上海市杨浦区体育局

杨体[2017]4号                         签发人：桂劲松

上海市杨浦区体育局

关于2016年法治政府建设情况的报告

区体育局积极贯彻实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》，紧紧围绕建设科创中心重要承载区、体育强区，深入开展法治化城区建设，进一步提高广大干部职工法制观念和法律素养，为积极推进法治化城区建设、全面落实区体育发展“十三五”规划各项任务，收有成效。现将2016年区体育局法治政府建设情况自查报告如下：

一、基本情况

（一）、深化审改工作，推进政府职能转变

1、推进行政审批改革，落实责任清单。按区审改工作部署，对区体育行政审批的《健身气功站点及活动审批》等7项进行了核查清理，编制了各项行政审批事项的《办事指南》、《业务手册》，并按规定予以公布。同时，编制公布了责任清单，以促进依法审批。

2、明确政府部门职责，完善体育部门职能。结合区体育部门三定工作，编制了本部门职责，细化各职能科室及岗位管理职能和职责，以确定职责重点，确保规范行使管理权限，提高行政管理效能。

3、推进政府购买服务，促进体育工作管办分离。2016年区体育局推出在举办第二届区运会期间，将相关赛事活动交由体育社会组织和专业机构承办，以购买公共服务项目，涉及群众体育、竞赛训练等项目，服务项目进入公共平台，由体育社会组织公平竞标，促进体育公共服务的管办分离。

此外，举办的上海国际少年足球邀请赛、亚洲极限滑板冠军赛锦标赛等大型国际赛事活动，通过招标平台，让专业机构承接竞标，体现公平公正。

4、落实政府信息公开，接受社会监督。2016年，区体育局主动公开政府信息达27条、依申请公开信息达13条。同时，将优秀运动员加分情况等在杨浦门户网站、杨浦体育网站的媒体上公布，接受社会监督。全年未收到社会要求查询的信息公开申请。

（二）、规范行政政策，促进依法行政

1、编制公布《杨浦体育发展“十三五”规划》。历时一年多，编制《杨浦体育发展“十三五”规划》和《杨浦区全民健身实施计划（2016至2020年）》，分别于2016年4月和2017年1月向社会公布，以推进杨浦体育重点工作目标、项目、任务的落实。

2、深化体育场馆运营管理机制改革。2015年9月，阿里体育公司落户杨浦，区体育局结合场馆运营管理机制改革，推进区体育活动中心与阿里体育公司合作事项，通过分层面组织专家认证会等形式，聘请法律顾问对双方合同协议审核认证，正在通过上海联合产权交易所平台审核，以确保双方合作共赢。

3、探索青少年足球项目改革。抓住国家及市足球改革契机，申报市青少年足球精英培训基地获批，正在编制杨浦区青少年足球发展中长期规划，以期将杨浦青少年足球基地打造成上海高水平基地。

（三）、严明行政执法，加强执法协作

2016年，区社会体育管理中心受区体育局授权，加强对区内33家高危险性体育项目（游泳场所）的依法监管，采用联手区文化执法大队、区卫监所、区公安分局等部门对区内游泳场所执法检查，共联合检查执法8次，开具4张《责令改正通知书》并按要求复查直至改正，起到了严明行政执法的作用。

（四）、强化行政监督，开展政风行风评议

1、行政领导出庭应诉情况。2016年，区体育局未发生应诉案例。

2、行政复议工作情况。2016年，区体育局未发生行政复议案例。

（五）、开展公务员及执法人员专题培训

区社会体育管理中心新增1名工作人员按规定要求参加本市执法人员专题培训并获执法资格。2名工作人员依法参加了档案法规及相关业务培训。体育局工作人员以《体育法》和《上海市市民体育健身条例》为主要内容，加大对体育工作相关法规宣传教育力度，增强体育系统干部职工履行职责的责任感。积极开展健身气功功法的普及推广活动，营造和谐氛围，维护社会稳定，倡导文明、健康、科学的健身方法，收到积极成效。我区健身气功团体代表上海参加全国总决赛，获3个团体二等奖、1个个人一等奖。

二、主要工作特点

1、认真贯彻落实“党要管党、从严治党”要求，推进法治政府建设。区体育局党委印发了《关于严肃体育局基层党组织换届纪律的相关要求》，确保基层党组织换届工作顺利进行，营造风清气正、干事创业的法制氛围。并对体育局管理制度梳理完善和汇编成册，进一步完善了“三重一大”等各相关制度。

2、认真履职办事，推进依法治体的法治政府建设。通过行政审批线上线下并举，同步推进的举措，确保行政审批依法合规进行。通过加强政务信息公开建设，进一步提高政务工作效能。

3、依法行政，提高行政执法，事中事后监管工作水平。在推进依法行政工作中，结合夏季游泳开放监管服务工作，联手区公安、卫生、文化执法大队等职能部门，依法对35家夏季开放的泳池硬件软件等开展巡查，收效良好。夏季开放期间，未发生一例溺水死亡事故，区体育局获评市专项优秀单位。

4、倡导遵纪守法，做法治建设的参与者和表率。年初禁燃烟花爆竹工作中，区体育局党政领导带头宣传和参与基层场馆劝导活动。体育系统各级干部群众积极践行，未发生一例燃放事例。在交通大整治活动中，全系统员工积极宣传配合和遵守交通法规，营造了依法治区，人人有责的氛围。

三、存在的主要为题和下一步工作设想

1、法律知识有待加强。在推进与体育场馆合作运营工作中，涉及到诸多法律法规层面的条款知识，往往因缺乏法规知识而在履行合同中带来被动。区体育局现在与一家律师事务所签订聘请法律顾问的协议，以提高依法行政和依法办事的法治效率。

2、重大决策有待法治先行。在编织体育规划、开展体育课题、研究重大项目中，在法制先导上有待加强。我们在编制《全民健身实施计划（2016至2020年）》和杨浦游泳馆等重大项目中，已着手聘请相关律师和专家，全程参与相关课题项目，以确保政策合法、课题合规、项目可行。

特此报告。

附件：《本单位法治政府建设数据和信息反馈表》

2017年1月22日