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关于区十五届人大三次会议代表书面意见办理情况的报告 2014-03-04
索引号：-2014-00001
发布机构：区府办
信息分类：代表书面意见办理情况报告
| 关于区十五届人大三次会议代表书面意见 办理情况的报告 一、基本情况 区十五届人大三次会议期间，区政府共收到代表书面意见100件。其中，涉及城市建设和管理方面的49件，占总数的49%；综合经济方面的6件，占总数的6%；科教文卫方面的15件，占总数的15%；区政综合方面30件，占总数的30%；涉及44个承办部门和单位。 经过承办单位的认真办理，100件书面意见中，办理结果为解决采纳的有74件，占74%（比上年61%的解决采纳率上升了十三个百分点）；正在解决的有3件，占3%，计划解决的有8件，占8%，留作参考的有15件，占15%。 二、主要做法 （一）加强组织领导，强化督促协调，确保办理工作有序推进 人大代表书面意见办理是一项政策性强、时限紧、要求高的工作。为确保办理工作顺利开展和按期办复，区人代会结束后的第一次区政府常务会议即专门听取了代表书面意见的情况汇报。之后，在全区办理工作大会上，区政府分管领导对办理工作提出了具体工作要求。继续将各单位的办理工作列入了区政府专项督查项目进行督促检查，并纳入部门目标责任考核体系严格考评，强化对办理工作的组织领导。 今年，区政府各位领导以身作则，带头就“推进养老服务体系建设”、“加强菜市场管理和建设”、“缓解校园周边乱停车现象”、“完善金融服务体系”、“提高学生素质教育”、“加大居民小区房屋装修工程安全监管力度”等方面的建议专门安排时间听取工作进展情况，提出具体办理意见和要求，并通过邀请有关代表面对面进行座谈、上门走访沟通和阅批等方式带头协调书面意见，得到了代表的好评。 各承办单位都认真组织办理工作，及时分解落实办理责任，许多部门“一把手”主动带头协调办理，有力推进了承办任务按期完成。 （二）深化决策研究，加快难题破解，推动办理工作取得实效 各承办单位把办理工作与治理顽症、决策研究、工作推进等结合起来，举一反三、以点带面，千方百计办好书面意见。 破解难题。今年有较多代表对医院、大超市附近的乱停车及相关市容环境问题提出了许多意见和建议。对此，区政府高度重视，把办理工作转化为破解城市管理顽症难题的重要手段，发挥“大联动”综合协调作用，开展专项整治行动。一是针对群众关注的医疗机构周边停车难问题，尤其是新华医院门口乱设摊、乱停车现象屡禁不止，周边市容环境混乱等现象。为此，区综管委办多次牵头召集建交委、交警、卫生等部门及相关街镇，多方联手，联合执法，加强对医院的日常管理和配合，派遣安保人员常驻在医院门前及周边巡查。同时做好医院周边静态交通管理，开放医院二层地下车库，有效缓解医院周边停车难问题。二是对大超市周边市容环境整治问题，强化街镇大联动机制中的牵头作用，以“整合资源、属地管理”为原则，在调查摸底、组织整治、长效管理上，加强各部门的沟通协调，统一思想，联合执法，妥善解决问题。 聚集民生。今年代表十分关注食品安全监管工作，特别对加强无证设摊销售不洁食物的监管积极建言献策。为此，区食安办召集城管、工商、食药监等部门进行了专题调研、分析，提出了有效措施。一是按照“区政府领导，街镇负责，经营者自律，群众监督，全社会齐抓共管”联管联动工作机制，将食品摊贩纳入城市综合管理范围。二是不断改进现有室外早点疏导设摊点和室内早餐疏导经营点的管理模式，完善管理制度，合理布点，鼓励集中配送、规范经营，引导其进入集贸市场、店铺等固定场所经营。三是由工商、食药监、城管等部门加强对纳入管理的食品摊贩遵守食品安全、市容环境卫生管理规定的指导和监督管理，严厉查处违法行为。同时，加大对无证食品摊贩的执法力度，提高监管执法效能。四是加强法规宣传和食品安全知识培训，提高食品摊贩的食品卫生和食品安全水平，提高低收入群体和中小学生等消费者的健康权益意识、自我防范能力，引导消费者健康饮食。 深化政策研究。不断完善创业、就业政策一直是代表关心的热点，也是区政府工作的重点。近两年，创业、就业工作面临了新的问题，各项政策措施需不断完善、深化。今年，结合创建创业型城区、青年就业启航工作要求，针对创业、就业工作特点，不断深化调整有关政策，将推出《关于进一步完善创业带动就业政策的实施意见》、《关于进一步完善就业援助政策的实施意见》两个文件各十项政策，即：创业做“链”，就业做“点”。创业做“链”即围绕“创业前-苗圃-孵化器-加速孵化”创业服务四个阶段形成“四大方面十个项目”的创业政策扶持链；就业做“点”即针对地区各类就业困难对象，加强托底援助。调整后的政策在创业方面新增了创业实习、购买社会机构服务成果等政策；就业方面加大了就业协作基地跨地区就业、青年职前教育等补贴力度。同时，在实施过程中抓好执行、受理、评估三方面环节，提高政策受理效率，确保政策资金安全。 （三）创新工作方法，完善办理制度，促进办理工作水平不断提升 开通网上办理系统。今年区政府办公室根据市、区有关政务公开的要求，建立并开通了新的“杨浦区人大代表书面意见管理系统”，真正实现了区人大代表、区府办、承办单位的互通与互动。网上办理系统通过网络输入、接收、分办、办理、反馈，实现跟踪、复查、检索等多项功能，办理工作“无纸化”对接，不仅提高了办理工作效率，也有利于承办单位之间的工作交流。 做实走访沟通工作。工作沟通、思想沟通，是提高办理工作水平和实效的基础。今年各承办单位继续把走访、沟通当作做好办理工作的关键环节，坚持“二次走访”：第一次走访，倾听、了解、把握代表反映问题的真实意图和想法，提高办理工作的针对性；第二次走访，在对书面意见进行认真分析、研究，形成初步答复意见基础上，向代表进行细致的解释沟通，达成共识后，形成正式答复件反馈代表。 增强办理工作合力。今年书面意见综合性较强，区政府及各承办单位更加注重提高办理工作的协调性、整体性。今年合办件占了总数的29%，为此，对于由三个以上部门合办的意见，继续实行“三个一”工作方法，即由区政府办公室明确一个牵头单位，由牵头单位会同合办单位一起走访代表，最终形成一个处理意见回复代表。“三个一”工作方法，增强了部门间的合作意识，受到了代表的欢迎。 提高办理工作满意度。各承办单位在办理书面意见整个过程中，切实加强与代表的主动沟通、联系，完整地了解和准确地把握代表提出建议的原意和初衷，充分听取代表对办理工作的意见和建议，接受代表对办理工作的监督。同时，对办理结果及时进行梳理把关，从第一次梳理看，个别代表对办理结果表示不满意。为此，区政府领导十分重视，要求承办单位重新办理，进一步做好与代表沟通联络。区政府办公室召集相关部门进行专门研究，想方设法提高意见解决率、代表满意率。经重新办理，目前，仍由1件书面意见代表表示不满意，主要是反映对凤城路104弄进行二次供水改造。对此，区人大常委会分管领导带队实地踏看，了解情况沟通信息，但由于市有关部门就新一轮二次供水改造还未出台具体规定，该项目在全市范围内尚未启动，故此项工作将待市有关部门出台相关规定后适时启动。 三、下一步工作打算 今年的办理工作经过区政府及各承办单位的共同努力，目前已完成了办复任务，取得了初步成效。但是我们感到与代表和人民群众提出的要求相比仍有一定差距。部分承办单位主动合作意识还有待提高，个别单位承办人员流动较多，造成办理工作还存在不规范现象。下阶段区政府将重点做好以下两项工作： 一是加强书面意见的检查验收和跟踪落实。各承办单位对所有办理答复代表的书面意见将进一步加强跟踪办理，重点是做好对列入“正在解决”、“计划解决”、“留作参考”的书面意见进行跟踪督办，一旦条件成熟即提上工作日程予以推进，并将有关情况及时告知提意见人。 二是加强承办人员的理论学习和业务培训。为了确保办理过程的规范、高效，区政府各部门和单位将进一步加强承办人员的选配，挑选业务熟、能力强的干部充实承办员队伍，提升办理工作的水准。加强有关理论学习和专业能力的培训，在熟悉本部门的职能、运作机制的基础上，掌握大政方针、政策措施，提高对相关工作发展趋势的预判能力。 以上报告，请予审议。 二○ |