杨浦区住房保障和房屋管理局

2017年法治政府建设情况报告

 2017年在区委区政府的坚强领导下，我局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面学习传达落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区“双创基地初建成、文明创建上台阶、滨江南段要贯通、旧区改造破瓶颈、基础设施抓双十、管党治党重落实”的总体要求，立足大局、把握大势，立足实际、应对挑战，立足当前、强化落实，以持续改善民生为目标，着力推进旧改征收、住房保障、住宅小区综合治理等重点工作，圆满完成全年各项目标任务。现把今年依法治区工作措施报告如下：

一、充分认识依法治区的重大意义

依法治区是区委、区政府全面贯彻落实党的十九大精神和区委依法治区要求结合工作实际作出的重要安排部署，也是深入推进法治的迫切需要。房管系统作为建设法治的执法部门之一，执法内容关系到全区很多老百姓的切身利益，更应该提高执法能力和水平，将法治建设落实到工作中。

二、指导思想及目标要求

贯彻依法治区工作，我局以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实好市委、区委依法治市、依法治区的部署要求，坚持依法行政、依法执政相结合，全面推进严格执法、公正执法，努力构建法治杨浦，到2020年进入法制轨道。

三、贯彻依法治区工作任务

（一）强化法治宣传教育，营造良好法治氛围。不断丰富党委中心组学习和干部教育培训内容，拓展学习形式。组织党委中心组学习14次，参加区委组织的专题研讨班、杨浦大课堂领导干部学习系列讲座10余次，“干部在线学习”注册率、学习率和通过率均达到100%。举办房管局中青年干部培训班，开设杨房课堂，不断提升干部素质和履职能力。组织参观杨浦滨江开发示范段、长阳创谷、旧改基地教学实践等多种形式学习10余次。

通过局党总支中心组学习会、专题学习讨论会、干部职工会等多种学习方式，建立了中心组集体学法制度和领导干部日常学法等制度，认真组织学习《房屋登记办法》、《土地法》、《物权法》、《行政法》、《公务员法》及有关辅导材料，切实增强了领导班子的依法行政意识;向社会广泛宣传房地产法律、法规，通过房管法制宣传教育，使广大公民、法人及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的房管法律、法规，从而使群众能更好的依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。强化法治宣传教育，在全区形成学法、懂法、守法的良好法律氛围。

（二）加强依法行政的思想转变。深入开展“两学一做”学习教育。坚持处级干部定期联系基层点、班子成员上党课、交心谈话等制度。局领导班子和处级领导干部带头上“两学一做”专题党课，班子成员谈心谈话40余次。注重把查摆和整改问题与推进重点工作相结合，以重点工作的完成实效来检验“两学一做”学习教育的成效。认真学习依法治区的文件精神，按照服务型政府的理念，不断更新行政观念，进一步提高依法行政的思想观念，充分发挥服务作用，加强建设服务型法治部门，增加行政执法的说服力、公信力和执行力，实现行政管理效果的最优化。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，住房保障、物业管理、房屋征收等方面的政府信息，不断加强信息公开的完整性、规范性、合法性和实用性，及时回应群众关心的热点、难点问题。

（三）不断夯实基层党建工作。

1、抓制度建设。坚持“三重一大”事项集体决策及个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度。加强对科级干部因私出国境的审批和证件管理。严格按照《干部选拔任用条例》规定程序开展干部选拔任用工作。开展房管各类工作制度全面梳理，制定完善新《区房管局文件制度汇编》，新增制度8项，取消制度8项，修订制度33项。修订完善各科室（部门）工作主要职责，形成权责明晰、上下联动、各负其责的工作新机制，有序推进房管各项工作。

2、抓班子建设和干部队伍建设。一是注重党委中心组学习。坚持问题导向，通过集中学习、联组学习、专题辅导、主题实践、交流研讨等形式多样的学习活动，不断丰富党委中心组学习和干部教育培训内容。参加区委组织的专题研讨班、杨浦大课堂领导干部学习系列讲座10余次，有效推进知识的深学深悟、常学常新。二是注重干部的培训、培养。举办房管局中青年干部培训班、开设杨房课堂，通过一系列专题党课、业务讲座、主题参观等现场教学实践活动，不断提升干部的综合素质和履职能力。不断完善干部轮岗交流、新进人员基层锻炼等干部培养制度，共提拔干部3名，岗位交流3人。三是注重把纪律和规矩挺在前面。针对党员、干部身上存在的苗子性、倾向性问题早发现、早教育、早纠正，坚持在对干部的日常管理中把纪律和规矩挺在前面，防止小问题演变成大问题。组织开展工作纪律落实情况、工作作风问题全面自查，加强管理、督查，坚决杜绝工作纪律松散的情况，全力打造一支积极向上、严谨高效、风清气正的干部队伍。 

3、抓基层党组织建设。带领局党委与各支部签订基层党建工作责任书和党风廉政建设责任书，推进各支部配合党委抓好党员干部思想政治建设，共同推动完成各项目标任务。切实严肃党内政治生活，使参加党内政治生活成为一种自觉、一种习惯、一种责任。积极参与区域化党建联盟格局建设，坚持“党建引领、资源共享、改革创新、服务群众”，成立上海市物业管理行业党建工作指导委员会杨浦分会，引导规范业委会、物业企业依法有序运作，深化推进非公物业企业党建“两个覆盖”，不断提高党建工作水平和全区物业服务水平。

   （四）切实服务群众，提高依法行政水平和工作质量

1、业务受理接待。严格按照市局的相关要求进行收件并规范运作，加强科室沟通，提高办事效率与服务质量，确保受理项目与解答口径畅通，协助推进行政服务中心筹办综合窗口，落实全网通办、政务快递等工作。

2、加强限售审核。做好房地产登记业务质量监控管理，建立严格的登记质量监督体系。实行错件追究制、件袋抽查制，对引起重大失误造成一定损失的实行责任追究。进一步细化指标考核体系及奖惩体系，积极开展和熟悉测绘及整个“大机”系统的升级工作，做好新老系统的衔接，保证整体工作平稳运行。

3、规范档案管理。推进档案管理进一步专业化，加强成果管理工作的规范化操作和审核监督复查力度，提高楼盘、图形数据质量。加强内部楼盘清理力度，探索对归档、整理、扫描实行外包服务后管理，做到有序、安全、无遗漏。

4、行政复议、应诉工作。加强政策法规学习宣传，严格按照法律法规依法行政，提高执法人员对法律法规的理解和运用的能力。通过提高工作能力，源头上减少行政复议和诉讼的数量，防止人为因素导致的行政败诉及复议撤销。进一步提高领导干部出庭应诉率，做好应诉和答复的准备工作。今年我局将进一步完善成效评价和考核制度，严格奖惩兑现，确保依法治区工作真正落到实处，取得实际效果。

上海市杨浦区住房保障和房屋管理局

二0一八年一月十日