对区政协十五届三次会议第C084号提案的答复 2024-04-29
办理结果:解决或采纳
主动公开
杨 浦 区 民 政 局
杨民发〔2024〕33号
对区政协十五届三次会议
第C084号提案的答复
计永荣委员:
您提出的C084号“关于社区长者食堂建设的建议”的提案收悉,非常感谢您对养老服务工作的关心和支持,现将提案办理情况答复如下:
一、提案办理概况
收到提案后,我局高度重视,针对提案内容召开专题会议进行研究论证:围绕满足老年人原居安养的愿望,杨浦把解决好老年人助餐这件“关键小事”,作为推动高品质养老服务的一件大事持续推进。您的提案从目前杨浦助餐服务实际经营优势出发,精准指出了四个突出短板的问题,提出加大扶持政策、汇集社会援助、降低经营成本、提升服务质量、灵活运营模式等五方面的建议,对我们做好老年助餐服务工作具有重要参考价值和现实意义。
为此,我们严格落实办理责任,通过深入研讨,对提案进行认真分析,总结以往经验,结合实际,提出办理意见,持续推动工作走深走实。
二、提案建议答复
养老助餐工作不仅是让老年人安享幸福晚年的关键一环,也符合国家战略和杨浦发展方向,是民政工作的重中之重。早在2019年,杨浦区就实施了“睦邻小厨”助餐提升行动,着力解决杨浦老年人的助餐公平均衡及差异化精细服务问题,成为全市首个成体系推进老年人助餐服务的城区。
(一)体系建设,均衡发展。按照15分钟养老服务圈规划,在确保设施增量的基础上,推动社区长者食堂加大投入,升级软硬件水平,构建覆盖全区、布局均衡、方便可及的“1+3+X”助餐服务体系。“1”指的是依托智慧养老服务平台;“3”指的是重点发展社区长者食堂、老年助餐点及中央厨房等三类核心养老设施;“X”指的是以民政部门为主导、各街道为实施主体,多元供给主体共同参与的服务格局。区民政局通过每月定期例会、建立微信工作群等形式,强化部门、街道及企业的沟通联动,及时反馈意见建议、协调解决实际问题,全力推进杨浦老年助餐工作向前发展。
目前,杨浦区现有中央厨房1家,社区长者食堂35家,助餐点86个,最大供餐能力可达1.58万客/餐,实际日均供餐近9500客。区民政局持续完善服务网络,鼓励社区长者食堂提供“全人群、全时段、全菜品”服务,推动形成一批服务质量好、老年人满意度高、效果显现度强的优秀助餐品牌点位,促进全区助餐服务覆盖率进一步提升,多元供给格局更加均衡。
(二)政策扶持,社会参与。围绕统一标识、配置、着装等要求,建立杨浦助餐品牌形象,落实“保基本,兜底线”原则,针对困难老人及行动不便老人,分别给予1元/餐餐食补贴及3元/餐送餐补贴,截至2023年底,共发放两类补贴220.78万元。为了鼓励更多企业参与助餐服务,根据第三方评估结果,对助餐场所给予2.5万—8万元不等的运营奖补,评估结果位于前列的还可以再获得1万元的运营奖补。
此外,为进一步释放政策红利、激发市场活力,推进老年助餐服务良性发展,杨浦区积极鼓励公建民营的模式,社会餐饮企业运营助餐场所,免费提供服务场地和硬件设施,并同步落实水、电、气等公用事业费价格优惠政策。与此同时,助餐企业主动履行社会责任,对老年人助餐给予优惠和自主让利,提供质优价廉、老年人信得过的助餐服务,努力形成规模和品牌效应。如:区内多家社区长者食堂面向持敬老卡的老人,给予菜品8.8折优惠,米饭免费,有力的缓解了独居老人、特困老人等特殊群体吃饭难的问题。
下一步,区民政局将制定出台《关于进一步推进杨浦区老年助餐服务高质量发展的实施意见》,强化“公益+市场”并行、“数量+质量”并重、“统一+多元”并举原则,引导鼓励更多优质品牌连锁餐饮企业加入老年助餐服务行列中,实施分层分类、全区统一的助餐补贴政策及敬老惠老举措,让老年人更有感受度及获得感。
(三)智慧赋能,多方援助。为了方便老人及其家属,区民政局开发了首个一站式为老服务平台——“养老E顾问”,并在“随申办”市民云杨浦旗舰店上线。30多家社区长者食堂的信息和位置可实时查询。为确保餐食计费方便快捷,补贴结算准确高效,区民政局会同上海银联商务有限公司在全市率先搭建银联实时结算及后台统计系统,老年人凭借一张敬老卡或第三代社保卡,就能在老年人就餐时,直接在专用pos机上使用,就可以完成餐费支付,系统后台自动记录老年人的详细就餐信息及相关补贴享受情况,全区各家助餐场所内实现“一卡通吃,刷卡结算”。
下一步,区民政局将结合实际开展多种形式的探索,建立联动互通的机制。一是加强企业与街道之间的沟通机制,进一步发挥街道属地主导作用;二是在助餐工作中,建立“民政—街道—企业”之间片区专管合作机制,通过设置助餐顾问,协调推进区域助餐工作发展;三是加强企业与企业之间沟通,通过民政搭建平台,鼓励不同企业互通有无、互相提升;四是加强企业与平台供应商之间的沟通合作,探索助餐结算从“一卡绑定”到“多卡联动”的转变,通过数字赋能,为老年人提供送餐服务,进一步加强助餐工作运转效率,扩大助餐服务品牌影响力。
(四)提升质量,灵活运营。为了让老年人吃得更安全、更健康,区民政局会同区市场监管局落实规范社区长者食堂经营管理,防范化解食品安全风险隐患,指导并督促食堂经营者全面落实《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》等要求,严格执行索证索票、进货查验、从业人员健康管理等制度,规范食品采购、贮存、加工、配送、餐饮具清洗消毒、环境卫生等各环节操作,全面落实食品安全“日管控、周排查、月调度”风险排查工作机制。同时,加大对社区长者食堂牛羊肉及其制品等食品原料的抽检力度,增强发现问题的靶向性;联手区卫生健康委共同开展形式多样的社区长者食堂健康宣传教育活动。一方面开展肠道传染病防治知识的宣传,建议广大用餐者加强自我防护,避免病从口入;另一方面普及食品安全,加强餐饮工作人员的健康监测。与此同时,区卫生健康委对社区长者食堂窗口玻璃高度提出要求,避免就餐人员直接接触未出售的饭菜,减少因就餐人员导致的各类传染病的传播。
此外,区民政局着重提升助餐文化内涵,鼓励有能力的社区长者食堂充分整合资源,开展各类文化抚老及敬老关爱活动,积极打造“一个街道,一处社区食堂,一种人文品牌”。鼓励在各类节假日广泛开展惠老敬老活动,扩大社会影响,营造社会敬老爱老的良好生态。
下一步,区民政局将对标规范化、标准化、长效化要求,以市级社区长者食堂服务质量监测为抓手,进一步完善区级以奖代补考核机制,通过激励先进、淘汰落后,推动全区助餐企业创先争优、品质提升。力争有一批优质社区长者食堂在本年度市级日常服务质量监测中获评优秀。
正如您在建议中指出,当前养老助餐工作已从保基本、兜底线,向好不好、优不优的品质化工作转变,要加强多方联动,提升菜品质量,降低运营成本,扩大受益面,在“幸福养老”的发展目标下,将养老助餐服务工作做得更扎实,真正实现“为人民服务”的根本宗旨。
最后,再次感谢您对杨浦区养老事业提出的宝贵意见和建议,希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助!
杨浦区民政局
2024年4月29日
承办单位地址:惠民路800号12楼 邮政编码:200082
承办人姓名:张力 联系电话:25032407