办理结果：解决或采纳

                                                 公开属性：主动公开

杨浦区市场监督管理局

杨市监局提〔2022〕12号

对区政协十五届一次会议

第A128号提案的答复

魏雪飞委员：

您提出的第A128号“关于将杨浦电梯作为公共安全试点列入一网统管相关建议”收悉，非常感谢您对公共安全工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

一、电梯安全监管

电梯作为特种设备，对于其安全监管，我国已经建立了较为完善的制度体系，《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法规对制造、安装、维修、改造、使用等全过程监管均提出了明确要求，并设置相应技术规范等文件细分工作，明确各自职责，确保电梯使用安全。依照相关法律、法规的规定，电梯使用单位作为电梯安全主体责任人，履行法定电梯安全管理义务，对电梯使用安全负责；维护保养单位与使用单位自主签订维护保养合同后，对其维护保养的电梯安全性能负责；检验机构定期对电梯开展法定检验，出具检验报告，并对结果负责；杨浦区市场监督管理局作为杨浦区特种设备安全监督管理部门，按年度制定当年特种设备日常监督检查计划和特种设备使用单位重点监督检查目录，按计划对特种设备的使用管理情况开展日常检查，同时结合各个重要时间节点、各项重点任务，开展各类专项检查。

二、电梯安全运行能力数字化转型

电梯安全事关老百姓日常出行，是社会公共安全的重要组成部分。如何从源头上治理电梯安全系统的隐患，成为城市公共安全治理的重要内容。在上海全面推进城市数字化转型中，治理数字化转型，重点是以“一网通办”“一网统管”组成的“两张网”建设为牵引，着力构建科学化、精细化、智能化的超大城市治理新模式，从群众需求出发，注重夯实数据基础设施，通过数据挖掘、开发、利用，让居民生活更便利、更安全、更智慧。为切实及时有效应对各类风险挑战，维护好人民群众的生命财产安全，我区持续致力于电梯监管服务模式的创新，如长白新村街道辖区已接入“智慧电梯”，具有智能提醒、智慧救援、智能维保监管等功能，并纳入街道“一网统管”平台进行后台实时监测管理。

街道层面，2021年大桥街道申报的“电梯管控”智慧化应用场景--“基于区块链电梯运维全生命周期管理平台”项目已获准立项并进入建设阶段。该场景利用区块链、大数据技术，通过在高层住宅小区电梯内安装“梯控系统”，对违规使用电梯（如电瓶车进入电梯）、电梯困人、维保疏漏造成电梯损坏等情形进行实时监控，并智能提醒、报警，同时借助街道城运平台“业务协同系统”派单形成处置闭环，有力确保了电梯运行安全。区级层面，区城运中心将积极配合相关业务主管部门建设“电梯管控”应用场景，依托区城市运行“一网统管”大数据共享平台，科技赋能，助力提升电梯安全监管实效。

区市场监管局积极推电梯安全监管数字化转型升级，对现有电梯加装远程监测装置。2021年通过政府购买服务，为400台老旧住宅电梯加装远程监测装置，取得较好使用效果，2022年计划扩大安装范围，持续提高住宅电梯远程监测覆盖比例，并推动商业楼宇电梯运程监测终端加装试点。同时为加强电梯数据共享，推动电梯数字化集成管理，区市场监管局已将全区电梯基本信息推送至区城运中心，并定期予以更新。

区消防救援支队借助本区“一网统管”二期项目建设，于2020年为74栋高层住宅安装了电动自行车电梯禁入装置，一旦电动车进入电梯轿厢，电梯内的摄像头能够自动识别，播放本地语音报警提示并抓拍实时图像上报。在2021年政府消防实事项目中，支队又为10栋高层住宅安装了电动自行车电梯禁入装置。此外，支队正在积极推进本区智慧消防平台建设，计划待平台建成之后，将全区电梯消防安全数据统一接入平台，为火灾预防以及应急救援一体化管理提供数据支撑。

区应急管理局针对电梯的公共安全管理，根据《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》、《特种设备目录2014》文件精神，区应急局将积极配合相关行业主管部门做好协调推进工作。

三、推动电梯节能减排

将电梯用电能耗等数据融入节能减排的统计分析，促进杨浦区双碳治理，将电梯能耗提前列入数字化自动统计口径，对推动实现碳达峰、碳中和目标具有积极意义。为进一步加强本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设和运行的监督管理，2018年5月，市住建委、市发改委会同相关单位制定了《上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统管理办法》（沪住建规范〔2018〕2号），要求符合条件的新建建筑应安装建筑用能分项计量装置，同步建立建筑能耗监测终端，并与建筑自控系统联网，具备数据采集、储存、统计、分析及管理等功能。对符合条件的新建建筑，我区严格落实沪住建规范〔2018〕2号文件精神，提出相关要求。

四、新装电梯要求

（一）加装电梯建设管理审批方面，上海“一网通办”已将加装电梯工程纳入“上海市工程建设项目审批管理系统”，对“项目信息报送”、“房屋安全性论证”和“开工信息报送”各个环节进行把关，进一步加强设计施工图审查，为后续规范施工提供有力保障。

（二）加装电梯工程建设方面，按照《上海市既有多层住宅加装电梯工程质量安全监督要点（试行）》（沪建质安〔2021〕451 号）要求和相关规定，各街道委托第三方专业单位，加强参建方建设行为和工程实施过程性监管，加大施工现场的日常检查和抽查，强化加装电梯工程质量、安全监督管理职责。同时，区建管委对街道在加装电梯质量安全监管方面提供业务指导和服务。

（三）加装电梯后续运维管理方面，根据《关于加强既有多层住宅加装电梯管理的指导意见》（沪精细化办联〔2021〕10号）文件精神，在各街道组织协调下，加装电梯所有权人按照“共建、共治、共享”的原则，落实管理责任和经费筹集使用，明确权利义务，同时，相关物业服务企业积极发挥自身专业优势，全程参与，保障加装电梯后续安全平稳运行。

（四）根据《上海市电梯安全管理办法》第十四条第一款规定：“在本市安装使用的乘客电梯，制定单位应当配备具有运行参数采集和网络远程传输功能的监测装置。”现行新装乘客电梯包括既有多层住宅加装电梯均需安装远程监测装置并接入上海市智慧电梯平台，获得《上海市电梯远程监测系统对接证明》后方可完成安装监检，办理使用登记，确保新安装电梯均能配备符合标准的远程检测设备。

五、下一步工作方向

本区电梯“一网统管”相关职能部门将持续加强部门间协同配合，形成工作合力，提高电梯数据运用效能，寻求建立长效机制。

再次感谢您对杨浦相关工作的关心与支持。

                          上海市杨浦区市场监督管理局

2022年6月9日

承办单位地址：惠民路800号         邮政编码：200082

承办人姓名：  蒋晓峰               联系电话：25031135