杨新江〔2013〕40号

新江湾城街道办事处

关于进一步开展政立路505弄小区和政和路999弄小区群租房综合整治工作的报告

区监察局：

贵局关于加强社会管理综合治理薄弱地区的方案下达后，街道党政主要领导高度重视：一是立即带领相关职能部门负责人深入被列为社会管理综合治理薄弱地区的政立路505弄小区和政和路999弄小区进行实地调研，认真排摸群租房的详细情况和带来的消防、治安防范隐患以及对环境卫生产生的影响；二是迅即召开专题会议，认真研判和分析该两小区内群租问题产生的原因和落实综合整治的措施，明确相关职能部门的职责。三是要求相关职能部门负责人提高认识，要从讲政治的高度重视群租房的综合整治工作，充分认识到群租房问题给社区居民带来消防、治安防范、环境卫生等方面的危害和影响，真正做到“民有所呼，我有所应”。要确保群租房综合整治工作的成功，清除群租问题所带来的各类安全隐患和影响。

为认真落实好区府第43次会议通过的《关于加强社会管理综合治理薄弱地区的方案》，确保社区的安全和稳定，起草制定了《政立路505弄小区和政和路999弄小区群租房综合整治工作方案》，现呈上，妥否，请审示。

           新江湾城街道办事处

                 2013年6月14日

政立路505弄小区和政和路999弄小区群租房

综合整治工作方案

第一阶段：建立组织，落实队伍，明确责任（6月5日-6月9日）

为认真落实好区府第43次常务会议《关于加强社会管理综合治理薄弱地区的方案》，街道于6月4日召开了专题会议，决定成立以党工委副书记、办事处主任为组长，分管副主任为副组长的群租房综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，由办事处副调研员任办公室主任，组织和协调综治、房办、公安、市政、城管、工商、税务以及物业和居委会等部门，组成群租房综合整治专项工作组，固定相关工作人员，各司其职，具体负责政立路505弄小区和政和路999弄小区以及其它小区的群租房综合整治工作。并将大联动机制与群租房综合整治工作有效衔接起来，发挥大联动工作机制的作用。制订具体的工作计划，明确目标，有序推进，确保区府《关于加强社会管理综合治理薄弱地区的方案》落到实处。

第二阶段：宣传发动，调查取证，有序推进（6月13日-8月23日）

一是全面宣传和发动。采取拉横幅、张贴和发放告知书以及电子屏幕、网络等方式全面做好宣传发动工作，重点在告诫群租的危害性和群租的违法性，要宣传在前，告知在先，要以召开业主大会，二房东、承租人会议等方式进行宣传和动员，要确保宣传到位，形成人人参与群租房综合整治的良好氛围。

二是排摸和调查取证，群租房综合整治工作小组要深入一线，靠前工作，实行现场办公，排摸工作要细，调查取证工作要公正客观。依据市政府2011年68号令作为认定标准，要将调查取证认定为群租房的室号在小区内公示，采取群租房业主开会和个别约谈的方式将认定为群租房的情况告知当事业主，责成当事业主自行整改。

三是先易后难，先礼后兵，确保整治工作有序推进取得实效。在排摸和调查取证的基础上采取先易后难、先礼后兵的策略，有区分地开展综合整治。要通过多种渠道与业主和二房东联系沟通，争取当事人的理解支持与配合。尽最大努力争取群租户自行整改。对拒不配合，或避而不见，置之不理，或寻找各种借口进行搪塞敷衍的业主和二房东，要由相关执法部门发挥出应有的职能作用，在调查取证和确保安全的基础上，用足法律依据，开展综合整治，并确保综合整治行动有序推进，取得实效。

第三阶段：控制源头，有效遏制，注重管理，建立长效机制。（8月26日-12月底）

由于新江湾城地区的特殊性，群租房现象在一段时间内仍会时有发生。为此，街道党政主要领导要求各职能部门在群租房整治工作中，要按照“抓源头、抓重点、抓长效”的工作思路，会同区有关部门，固守阵地、守土有责、守土有方，将群租房综合整治工作落在实处。

1.抓源头。一方面，街道将从日常宣传工作着手，充分利用小区电子屏幕、公告栏、社区网络论坛等载体宣传群租产生的弊端与危害，重点宣传市政府68号令关于群租行为的管理与处罚的规定，让社区居民能了解并熟知法律法规的有关规定，也让二房东从心理上摄于法律的制裁而不敢轻易就范，同时，加大对新建小区周边房屋中介宣传告知力度。另一方面充分发挥居委、业委会、物业、社区民警“四位一体”作用，一旦发现二房东擅自变更房屋结构，进行隔间的苗头，即通过业主公约进行制止，或报告相关职能部门，从源头上遏制群租发生。

2.抓重点。流动人口多、入住率低的小区往往是群租滋生的“重灾区”，因此，要重点关注辖区内群租户最多的几个小区，以大联动机制为抓手，有计划、有步骤的开展整治工作，保持对群租综合整治的高压态势，持续减少直至最后消除群租对社区的不良影响。

3.抓长效。专项综合整治行动在短时间内清除群租问题是有效的，但要防止群租回潮，必须建立长效机制。街道将把群租整治工作作为大联动工作的重要内容，定期召开群租问题联席会议，排摸分析小区群租情况，发现一起及时处理一起，避免群租现象死灰复燃。针对群租的动态性，街道还将针对重点小区建立工作台帐，及时掌握房屋和住户信息，为群租整治工作打好基础，发挥作用。