2019年，四平路街道党工委、办事处在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，认真贯彻落实十九届四中全会、十一届市委八次全会、十届区委九次全会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕杨浦区“三区一基地”建设要求，切实履行公共管理、公共服务和公共安全职能，坚持依法行政，努力建设“睦邻家园、精品四平”，依法行政工作取得积极成效。在市容环境社会公众满意度测评中，连续七年十二次位列全市优秀、全区第一。现将我街道2019年度法治工作情况报告如下：

一、法治工作总结

（一）加强组织领导，夯实工作基础

街道党工委、办事处高度重视街道法治政府建设工作，将其摆上重要议事日程，根据上级要求，建立依法行政工作领导小组，由街道党工委书记担任组长、街道办事处主任担任副组长，各分管领导担任组员的依法行政工作领导小组，负责指导协调全街道的依法行政工作，及时研究解决依法治理工作中的重大问题，落实依法行政第一责任人制度，形成了党委领导，总揽全局，协调各方形成工作合力，充分发挥了党工委在依法行政工作中的领导核心作用，并安排了专门的法制工作人员。及时并完善各项工作制度，建立依法行政工作报告制度，每年第一季度，向区委区政府报告法治政府建设情况。全年无依法行政方面的信访投诉，无行政诉讼败诉和行政复议纠错案件。

（二）狠抓队伍建设，提升法治思维

一是高度重视，全面贯彻落实党的十九大精神。组织学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，同时建立健全中心组学习制度，采取集中学习、专题讨论、学习交流、网上学习等多种学习形式，重点组织学习了党的十九大精神、十九届四中全会、中央、市、区两会精神、习近平总书记的重要讲话等内容。二是强化意识，落实全面从严治党。全面贯彻党的十九届中纪委四次全会精神，认真落实中央、市、区各级党委、纪委、监察委关于落实“两个责任”的工作部署，切实履行监督执纪问责职责，推动“四责协同”落实，通过中心组学习、机关例会、党组织生活等渠道，强化党纪党规教育，继续深入开展反腐倡廉网络导廉员工作。加强理想信念教育和廉洁警示教育，依托“NICE四平”官微公众号，创新学习方式，提高党员思想认识，同时组织学习《宪法》、《监察法》，围绕“创全”、庆祝中华人民共和国成立70周年等主题，开展了专题学习和讨论。

（三）严格依法履职，完善社区治理

一是加快推进“美丽家园”、“美丽街区”建设。持续夯实“睦邻家园、精品四平”建设基础，切实解决老旧小区里子问题，紧扣一个“精”字，深入推进“美丽家园”建设。全面梳理问题，精准解决顽症。铁岭路50弄、鞍山五村、铁岭路10弄3个居住小区项目已经竣工，鞍四（1）、鞍山六村、鞍山七村3个居住小区已经完成屋面、立面修缮，剩余3个小区也已基本完成招标工作；阜新路、抚顺路、苏家屯路3条美丽街区建设全部完成，环境显著提升，深受周边居民好评。二是加快建立健全生活垃圾全程分类体系。加大培训宣传力度，开展了宣传活动100余场次，累计发放宣传资料15万余份。在居民区配置179名指导员、95名分拣员，并建立对应考核机制细化考核。加快提升硬件设施，为小区配置驳运车70辆，为垃圾厢房配置70个破袋神器和110个蓄水桶，先后在7个小区放置20个移动垃圾厢房，并为缺少光照的老旧厢房配置太阳能蓄电灯，增接水管。成功获得上海市垃圾分类示范街道荣誉称号。三是巩固拆违整治成果。全年共拆除库内违建122处3574.7平方米，完成率148.9%，全区排名暂列第三。其中经营性违建清零拆除28处1515平方米，库外违建573处5897.5平方。完成了鞍四（1），鞍四（2）、铁岭路10弄3个小区的整小区拆违工作，鞍四（3）、鞍山六村、七村拆违工作在积极推进中。四是落实河长制工作长效管理。严格按照河长制工作要求，进一步加强巡河检查，对巡河中发现沿河存在同济新村、彰武路120弄小区建筑垃圾乱堆放，本溪路桥、彰武路桥路面等沿河区域垂钓、下网等开展了整治。对同济新村超标户外大件垃圾堆场进行了改造，确保了河岸环境整洁。

（四）强化公共服务，切实改善民生

一是全面推进四大实事项目。就业刚性指标完成情况：城镇登记失业人数控制数820人；帮助成功创业人数31人，其中青年大学生创业人数23人，100%完成指标；帮助失业青年就业155人，其中帮助长期失业青年就业人数42人。100%完成指标；上海市和谐劳动关系达标业16家；工资集体协商制度覆盖企业数（户）843户。超额完成指标。街道敬老院大房修项目，上半年成功清退四平路敬老院床位80张，转移安置所有入住老人，并完成资产清点、街道上会流程、下半年完成工程公开招投标工作，目前正在办理施工许可证。通过公开招投标，购买社区综合保险。残联实事项目：全年共组织546名残疾人参加市、区的体检全面了解残疾人健康状况，为残疾人疾病预防、治疗和康复提供依据。同时开展了无障碍设施进家庭服务，为有需要的残疾人生活便利提供了条件。二是抓好劳动保障各项工作。组织各类就业服务活动来帮助社区内的失业青年群体成功就业，失业青年指标完成人数155人，其中长期失业青年42人，完成指标154人的100.86﹪。接待求职人员登记114人次，发布招聘场次共计：50场次，岗位推荐人数：70人次，录用人数：30人次；组织参加大型招聘会：2场次，提供就业岗位444个，参与现场招聘300余人；组织开展职业指导活动20场次，提供就业服务58人次。就业困难人员认定工作：就业困难人员认定203人，其中企业就业13人，灵活就业190人。认定长期失业青年就业启航卡3人。积极开展社区就业服务专项活动，如“帮扶困难群体、就业援助到位”送岗位活动等。三是做实民政四项基础性工作。依法做好社会救助和慈善帮困工作。累计享受低保7927人次，低保家庭5057户，累计发放低保救助金769万元，绿卡3848张，蓝卡337张。特困人员供养。现我街道共有24人享受特困救助，共计发放救助金58万余元。开展医疗救助工作，共计有465人次享受救助，发放金额：102.6万余元。完善为老服务工作。做好社区老人关爱和走访慰问工作。元旦、春节期间对社区部分家庭困难的老人进行走访慰问，为社区45户困难老人发放新春大礼包。深化双拥优抚工作。走访慰问驻区部队。春节、端午、八一等节日，街道领导班子前往共建部队走访慰问，为共建部队送上共计肆万叁仟余元的慰问品，按时准确发放各类优抚对象的抚慰补助，2019年共发放各类抚恤金、补助等共计2489206.5元，发放易地、无军籍人员养老金1071630.1元。做好社区残疾人工作。为513名残疾人适配辅助器具2395件；为151辆残车提供验车等服务；共为202位残疾人提供困难残疾人生活补贴737540元；866位重度残疾人提供护理费补贴2106450元；为1233位残疾人提供残疾人交通补贴688185元。

（五）强化安全联动，提升管控效能。

一是扎实开展扫黑除恶宣传工作，大力开展涉乱排查。制定《四平路街道扫黑除恶专项任务计划》，建立相关台账，开展扫黑除恶专项斗争的学习、培训和宣传，召开各类会议200余次。共收到区政法委、区信访办移送各类线索12条，未发现涉黑涉恶情况，完成结案率100%。先后对重点区域、路段的900余户商户治安情况进行了30余次排查，各居委每周进行3次常态检查，重点排查了辖区内农贸市场、公共娱乐场所、在建工地等治安情况复杂的行业和区域，并健全常态管理机制。加强对乱象整治，铲除黑恶势力滋生土壤。扫黑办先后组织职能部门开展涉乱现象排查16轮，发现涉乱问题67个，均建立“一案一档”，落实整改责任，整改率为100%。联合社区民警开展扫黑除恶讲座50次，利用街道微信公众号发布扫黑除恶宣传文章14次，营造了“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的浓厚氛围。二是夯实基础，落实责任，稳步推进安全生产工作。开展春节和两会期间安全生产大检查工作，组织相关职责部门开展对重点场所重点单位的联合执法检查。元旦、春节及重要节点期间，开展了8次安全大检查和“零点行动”；全年共检查了3727家次单位，出动了8213人次，发出整改意见书1230份，查出隐患1375条，并限期进行整改，对违规违法的企业负责人约谈警示37次。完成105家限额以下小型建设工程备案，并加强日常监管。以“安全生产月”宣传活动为契机，组织环同济成员单位进行消防演习、防爆演练20余次；完善社会监督体制，拓宽公众参与社会监督的渠道与方式，全年辖区内安全生产志愿者在日常巡视中共发现隐患50起，安监队均已在第一时间上门复核开出整改单并逐一整改。召开2019年安全工作暨安全隐患、消防隐患大排查、大整治推进会，推进街道“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作的落实，层层落实安全生产责任，共签订安全生产责任书706份。三是扎实做好信访维稳工作，营造稳定社会环境。街道共受理各类信访件511件，其中市、区交办件共3件、区督办件22件、上级部门下转来信90件、网上信访22件、日常接待来访群众170批193人次、处级领导接待204批220人次；圆满完成区领导“联系信访人”信访件共5件；完成了2名进京上访人员以案清事明促案结事了的专项治理工作；化解存量矛盾8件；报送人民建议1篇并被市信访办采纳；报送信访突出问题12件；召开信访稳定例会24次；报送满意度件89件。

（六）提升基层自治，推进睦邻家园建设

一是深化睦邻家园区域建设。结合美丽家园建设，依托自治项目推进，以抚顺路363弄、鞍山五村、铁岭路90弄、大连西路四弄等居委会作为重点区域，深化“睦邻家园”建设：九州大厦一层6户自筹12000元，结合街道配比资金，对楼道环境进行微改造；鞍山五村居委会探索部分楼道自治金筹集与自管模式，已完成前期动员、需求调研、楼组自治相关制度的起草和落地，先后组织开展楼组活动4次；铁岭路90弄业委会筹资启动亮灯项目；安顺苑1-4号落实睦邻楼组文化微改造提升，同步对安顺苑小区通道、花坛等处进行了2.0升级；完善睦邻花园计划，引入专业绿化养护公司，对百草园、谧园进行绿化局部改造和提升，补齐了居民和社会组织绿化养护专业化知识不够的短板。二是有效推进居民自治项目。年初启动居委自治项目立项工作，通过组织居民会议，了解居民需求，调研设计等环节，全年共开展自治项目三大类共28项。其中10项为居委会自执行项目，包括为老服务、睦邻节活动、社区厨艺大赛等；12项为购买社会力量（含社会组织、社会企业），包括垃圾分类、培育社区达人团队等；6项由街道牵头、居委会协同、社会组织或社区企业共同参与，居民自筹资金，在社区进行微改造项目。各居委会紧密结合生活垃圾分类等今年重点工作，在开展自治活动同时，注重居民自组织、志愿者骨干的培育，比如公交新村合唱团以说唱的形式宣传垃圾分类的同时，鼓励团员们通过民主协商积极参与小区公共事务和公益事业，进一步推动小区自治进程。三是扎实开展睦邻中心日常运作、管理与新建。阜新路社区睦邻中心开展各类活动及提供服务472次，服务9642人次，场馆人流量达60000次，日均人流量166人次。密云路社区睦邻中心开展各类活动及提供服务575次，受益11250人次，场馆人流量达16910人次。今年新建的“抚顺路社区睦邻中心”位于抚顺路370号，分为上下两层结构，建筑物实际使用面积约570平方米，门前广场面积约为300平方米。

二、法治工作计划

（一）进一步增强社会治理能力。一是稳步推进美丽家园建设。做好鞍山四村（1）小区、鞍山四村（2）小区、鞍山四村（3）小区、阜新路287弄4个美丽家园项目的推进工作，在确保安全施工、文明施工、施工质量的基本前提下，切实发挥社区三驾马车的作用，提高其对美丽家园建设工作的参与度与满意度。坚持强化调研，在总结先前美丽家园建设工作的基础上，夯实铁岭路90弄、铁岭路110弄美丽家园项目的前期摸排、方案设计、居民征询等工作，确保项目做实、做细、做优。二是积极探索美丽街区建设。紧紧围绕“环同济周边区域优化提升”这一主题，会同社区规划师等高校团队，打造好赤峰路设计一条街转型升级。坚持巩固提升，针对已经竣工的阜新路、抚顺路、苏家屯路等街区项目，强化日常管理、巩固建设成果、突出亮点特色，切实发挥街区建设对城市管理的促进、提升作用。三是根据实际情况强化对分类指导员、分拣员、督导员三支社区队伍的建设和管理，加强宣传，更新硬件配置，不断巩固、深化和推进居民区垃圾投放定时定点机制，切实增加居民参与度和投放垃圾的纯净度。

（二）进一步加强社区平安建设。一是建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。进一步做好线索核查办结工作。根据线索核查办结的标准，落实一案一档。二是积极配合区反邪教协会做好俱乐部的各项工作。做好“法轮功”中风险对象华丽萍的帮教转化工作。做好社区戒毒、社区康复人员的日常管理工作，做好社会面吸毒人员分类评估和综合干预工作，有针对性地对社区群众、在校学生开展预防毒品的宣传活动，扩大禁毒战争在社区的参与性。三是多层面开展安全生产和消防工作。通过网格化管理模式，进一步强化对社区九小场所、辖区100万以下小工程和小装修的监管。做好安全生产的日常和专项检查，加强对人员密集场所检查，确保节假日及重大活动期间的安全。持续深入排查治理各类安全隐患，强化企事业单位落实主体安全责任，督促跟踪排查与治理效果。做到监督检查覆盖率100%，安全隐患追踪率100%，较大以上安全隐患挂牌督办治理率100%，辖区单位各类危险源辨识建档与控制率100%。建立被查单位“一企一档”。

（三）进一步加强居民自治共建。一是持续推进“睦邻家园”建设。按照区“睦邻家园”建设评估实施方案的精神，规范睦邻楼组、睦邻社区等建设标准。结合美丽家园等基础建设，分析调研楼组情况，以居民需求为导向，做好睦邻楼组创建与推广工作。持续推进社区花园陪伴计划，着力提升改造鞍山三村谧园，扩大百草园、363芳园、顺园等花友会规模，融合居民共同参与社区微改造。加强社会组织参与社区治理工作。鼓励各类专长的社会组织参与自治项目运作，明确规范政府购买社会组织服务绩效评估与审计。加强多元共治，鼓励科技企业、社会团体共同参与，借助科普宣传等方式，提升居民参与社区活动与服务的热情。二是扎实开展社会组织工作。规范执行街道购买社会组织公共服务工作的规定，协助各购买主体进行购买服务的项目申报公示、专家评审、项目绩效评估等流程。严格按照2020年立项申报项目，购买社会组织服务。社会组织联合会继续加强内部制度建设，坚持发挥党建引领、枢纽平台作用，组织社会组织参观学习交流。社区公益基金会启动2020年公益项目资助计划，部署基金会筹资工作，通过企业走访、慈善晚会、大型公募活动、政企合作、街校合作等方式筹集社区公益资源，扩大基金会的社会影响力。探索建立基金会志愿者团队，汇编社区基金会公益案例册，传播社区公益正能量。四是社会组织服务中心将通过项目实践，继续积极引导辖区社会组织，承接政府购买服务项目。继续引导社会组织开展规范化建设和诚信建设，推进预警网络和群众活动团队备案工作。

（四）进一步深化社区民生保障。一是积极开展创业型社区的创建工作。针对四平同济乐业空间的现有条件，以购买服务的方式，组建专业管理团队，形成更加规范的创业就业服务流程、管理规章等制度体系，以创业带动就业。进一步发挥“同济四平”品牌效应。充分依托和同济大学合作共建，结合四平街道创业工作开展的实际情况，积极开发同济大学优质创新创业资源，大力拓展与同济大学创业指导站的合作，举办更多样形式的创业活动，继续推进“四平同济创业实验室”创业项目，实现四平街道创业服务中心与同济大学创业指导站的资源整合，提升四平街道的创业服务层级和影响力，吸引更多社会力量参与社区创新创业发展。二是加强为老服务工作，营造社区敬老爱老氛围。每月对社区内独居老人及助理关爱员结对情况进行排摸，加强对助理关爱员的管理，严格考勤，做好每日汇报制度。夏季高温及冬季寒冷天气加大结对关爱力度，启动极端恶劣天气社区老人安全日报制度，保障社区70岁以上独居老人结对关爱全覆盖。节日期间为社区内困难老人发放慰问品，走访慰问社区困难老人，营造社区敬老爱老的浓厚氛围。