各委、办、局，各街道、镇，各生产经营单位：

　　今年以来，特别是开展安全生产大检查以来，在各方面的共同努力下，本区的安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开营造了稳定的安全生产环境。但随着年终岁尾的来临，影响安全生产的不稳定因素增多。11月11日，本市浦东新区祝桥镇江镇社区“家得乐”超市发生局部坍塌事故，造成3人死亡、1人重伤、5人轻伤；11月25日，本市闵行区虹梅南路一老式别墅发生火灾，造成4人死亡3人重伤；11月26日，宁波江北区李梦小区北侧原李家村地块外围空地发生爆炸，造成2人死亡，4人重伤，15人轻伤，2人失联等各类安全生产事故，安全生产压力增大。为认真学习贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实《国务院安委委办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》和市委主要领导指示精神以及区委、区政府主要领导的工作要求，为有效防范各类事故反弹，坚决遏制重特大事故发生，经区安委会研究决定从即日起至明年2月底在全区开展岁末年初安全生产隐患大排查大清理大整治专项行动。现就有关要求通知如下：

    一、深入贯彻落实党的十九大精神，切实增强做好岁末年初安全生产工作的责任感和使命感

　　岁末年初历来是安全生产的关键时期。各类生产经营建设活动已进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加。同时，安全生产大检查工作结束后，一些部门和企业容易出现松懈思想，违法违规现象极易“回潮”，引发生产安全事故。各单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，切实强化政治自觉和行动自觉，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强领导、落实责任，结合实际深入分析岁末年初安全生产的规律特点，超前研判可能出现的各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全力抓好各项安全防范措施落实，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。

二、突出重点，深入开展安全隐患排查治理和专项整治工作

各部门、各单位要按照 “三个最严”的总体要求，以“四不两直”的方式，扎实开展岁末年初安全生产大检查，要对前期安全生产大检查期间发现的各类问题隐患逐一复查，确保整改落实到位。对仍尚未完成整改的问题隐患，要加强跟踪检查，强力督促整改。要进一步明确检查执法重点，突出事故易发多发的重点地区和风险高、隐患多的企业，加强明查暗访、突击检查；紧盯可能造成重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为，加大执法力度，提高执法的精准度和有效性。要进一步分析和梳理本区域、本部门、本单位安全生产状况和存在的主要问题，有针对性地加大整治力度。各级领导要党政同责、一岗双责，在重要时间节点，亲自带队组织开展安全生产大排查、大清理、大整治专项行动，抓好各项安全措施的落实。

（一）强化危险化学品的安全监管

安监、公安、市场监管、消防、环保等相关职能部门要根据职责分工，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严厉打击非法违法生产、储存、经营、使用、运输危险化学品，违规进行动火、进入受限空间等特殊作业和倒罐、清罐、装卸作业的行为。

1．加油站：重点检查安全管理职责是否清晰明确，安全管理规章制度是否健全完善，执行情况是否到位；加油站工作人员的安全教育是否规范；人员持证上岗的情况；隐患排查整治工作开展情况；加油站供配电、防爆防雷防静电等重点设施设备的维护及保养情况；应急预案的管理和备案，应急物资的配备、维护以及应急演练的组织情况等。要根据各部门职责做好部分加油站开展的单层罐改双层罐或设置防渗池的安全监管工作。

2．涉氨制冷：重点整治压力容器、压力管道等特种设备、人员安全疏散、氨泄漏报警联锁、特种作业持证上岗、应急装备及预案演练等环节存在的突出问题。作业场所采用氨直接蒸发制冷空调系统、快速冻结装置未设置在单独作业间等重大事故隐患。

3．危险化学品运输：严厉打击危险化学品运输车辆不按规定安装使用动态监控系统和液体槽罐紧急切断装置、不按指定路线及规定的速度运输、违反禁止运输规定等问题。

（二）集中开展火灾防控工作

公安消防部门要结合正在进行的电气火灾综合治理工作、高层建筑消防安全综合治理工作，在全区范围内认真开展岁末年初火灾防控工作。对擅自停用消防设施或消防设施缺失损坏，违规堆物、堵塞通道、停车占道、电气线路敷设不符消防安全要求等消防安全隐患进行排查整治，着重对 “三合一”、群租房等违规住人现象坚决依法整治，全面彻底清退。要强化部门联动防控、排查整治、严格执法，组织开展消防宣传培训、安全疏散演练，把各项工作落到实处。要认真研判本区火灾形势，找准薄弱环节，紧扣突出问题，以超常的工作态度和工作方法，运用超常的工作手段，全力整治火患。

（三）进一步加强交通安全管理

公安交警部门要结合交通安全大整治工作，加大道路交通安全监管力度，针对岁末年初交通出行高峰、冬季天气变化等特点，进一步细化和完善各类交通排堵疏导和应急处置工作预案，及时开展交通事故预警预告，提前做好交通事故防范工作。严格按照安全检查分级管理办法，对区内危险品运输、大客车、公交出租及大型货运车、砼搅拌车、土方车等专业运输单位开展定期检查，督促运输单位切实履行安全生产主体责任，加大运输车辆安全技术性能的检测维护力度，严禁不符合安全要求的车辆载客运行，加大对超载、超速、酒后驾车等违法行为的执法力度。进一步加强事故多发路段的综合治理，确保交通运输安全。

（四）加大建筑施工和地下管网安全管理力度

建设管理部门要根据本区建设工程实际情况，结合岁末年初和冬季施工特点，对区域内所有在建工地和地下管网开展冬季安全生产大检查。重点检查建筑工程相关手续办理、防火及用电安全、危险化学品使用、危险性较大分部分工程施工和文明施工管理等情况。深查地下油气管网隐蔽致灾隐患，对施工中破坏地下道网的行为和在大排查中发现的各类违法违规行为，要严肃查处相关责任单位及有关责任人，加大处罚力度，彻底消除安全隐患。要督促施工单位合理安排节假日前后的建设工程进度，严格掌握施工作业安全条件，加强工地临时宿舍安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击、火灾和坍塌等事故的发生；对不具备安全生产条件的建设施工单位，要坚决撤销其施工资质。

（五）加强特种设备安全管理

市场监管部门要组织开展全区所有行业领域特种设备使用单位安全大检查，重点检查氨制冷企业的危险化学品特种设备、公共场所及居民楼使用的电梯、承压和常压锅炉、大型游乐设施等，完善隐患排查发现机制，落实隐患整治措施，保障特种设备安全运行。

（六）加强地下空间的安全管理

民防部门要加强地下空间安全管理，加大检查力度，督促地下空间使用单位安全用电、用火，保持疏散通道和安全出口畅通，保证消防设施完好有效，杜绝存在生产、仓储、生活“三合一”现象。严禁在地下空间存放液化气、危险化学品等危险物质。

（七）加强人员密集场所安全保障

对元旦、春节期间举办的大型聚集活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，公安部门严格把好审批关，坚持安全“一票否决”原则。消防部门要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，严肃查处人员密集场所锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为。商务部门要加强大型商场、大卖场、菜市场等人员密集场所和废品回收站的安全管理，防止拥堵、踩踏和火灾事故的发生。

三、提高认识，切实做好岁末年初安全生产工作

（一）思想重视、行动有力

各部门、各单位要切实把思想和行动统一到市委李强书记在全市各区、大口党委书记季度工作会议上指出的必须高度重视做好超大城市的安全工作要求。各单位领导要清醒认识当前本区安全生产形势的严峻性、复杂性，要主动向区政府分管领导汇报，并组织开展“四不两直”安全检查。要牢固树立“安全底线不可逾越、安全红线不可触碰”的安全生产意识，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，深入现场督促检查、了解实情、发现问题，及时落实整改，思想认识上再提高，行动措施上更有力，坚决打赢岁末年初安全生产大检查攻坚战。各生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产措施，坚决防范事故发生。

（二）各司其职、合力推进

各部门、各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系要求，落实“三个必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全），单位主要领导要带头开展检查，对危险化学品、特种设备、地下空间、建筑施工等领域，依据职责各自开展安全大检查工作，明确工作重点、检查内容、责任部门、责任人等，对发现的各类隐患必须立即整改；一时难以整改的重大安全隐患，要落实责任，跟踪督促，并及时报区安全生产委员会。各部门、各单位要各司其职，加强协调、沟通，形成合力，持续推进。

（三）认真总结，按时上报

各部门、各单位要加强岁末年初安全生产工作的组织领导，结合实际制定专项行动工作方案和区分管领导开展“四不两直”检查方案，于2017年11月底前将上述两个方案报送区安全生产委员会办公室。同时，专项行动开展情况，请分别于2017年12月底、2018年１月底报阶段性工作小结和典型案例，2018年３月5日前报送工作总结。

区安全生产委员会办公室:（地址：惠民路800号1315室，邮编：200082，电话：25032887，传真：55218357，邮箱 ：ypqawb@126.com）。                                

                           上海市杨浦区安全生产委员会

             2017年11月24日