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对区政协十四届二次会议

第B154号提案的答复

蔡之榕委员：

您提出的第B154号“关于加强对历史违章建筑清理工作的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，杨浦区的拆违工作深入贯彻党的十九大精神，对标习近平总书记对上海提出的“四个新作为”和上海市第十一次党代会关于“切实保障改善民生，深化社会治理创新”的工作要求，紧紧围绕杨浦加快建设“三区一基地”发展需要，着力补短板、惠民生、治顽疾，切实拆除了一批违法建筑，取得了一定成效。主要做了三个方面工作。一是摸清底数。按照普查覆盖率、准确率双百的工作要求，2015年，全区范围内开展了无证建筑普查工作，建立了无证建筑数据库，基本摸清了违建底数。二是开展专项整治。围绕上海市“十三五”河道水环境治理目标和“五违四必”生态环境综合治理任务清单，先后开展了中小河道整治和生态环境治理等专项整治行动，并分别通过了市级验收和住建部委托的第三方测评。其中：2017年，拆除河道沿岸违建3.03万平方米，拆除生态环境区域内违建19.2万平方米，全区累计拆除违建68.3万平方米。三是开展部队停偿工作。按照区委、区政府的工作部署，拆除部队违建1.78万平方米，腾退商户39家，清退群租人员400余人，停偿项目委托管理的经验做法经中央军委批准在全国推广。通过对违法建筑进行系统的、细化的整治，使搭建违法建筑的行为得到有效遏制，违法建筑蔓延的态势得到缓解。

在取得阶段性治理成果的基础上，为进一步做好拆违工作，杨浦区将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面做好“三个结合”，巩固拆违成果，逐步消除存量违法建筑，确保违建治理常态长效。

一是开展无违建居村（街镇）创建，将违建治理与重点任务相结合。按照《关于开展无违建居村（街镇）创建工作的实施意见》（沪委办〔2017〕58号）要求，积极落实创建区域全覆盖、排摸数据全覆盖、控制发现网络全覆盖、创建过程全覆盖、薄弱环节全覆盖等“五个全覆盖”，切实拆除一批存在各类安全隐患和导致区域环境内脏乱差的违法建筑，不断提高拆违工作的精细化、法治化水平，有效巩固“五违四必”区域生态环境综合治理工作成果，改善居民百姓的生活水平。

二是开展六大类违建专项整治，将违建治理与突出问题相结合。对标党的十九大、中央城市工作会议精神和市委、市政府对于推进城市综合管理，治理违法建筑等城市难题顽症，保护生态环境等工作要求，继续深入推进薄弱地区整治，将违法建筑治理与城区功能升级、提高居民百姓生活品质相结合，注重“拆、管、控”相结合，补齐城市管理短板。

三是扩大拆违工作影响面，将违建治理与长效管理相结合。各街镇和相关职能部门形成工作合力，通过开展对“附有违法建筑”的房屋注记，限制办理房地产转移、抵押登记手续；联合供水、供电、供气等部门，对从事生产经营的违法建筑实施停水、停电、停气等措施，进一步提高了违法成本，把工作影响面延伸到更广的领域，进一步加强违建治理体系建设，整合行政资源，完善工作机制，形成有效的闭合管理。

                                        2018年2月26日  

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