政务公开_上海杨浦_【专项规划】环同济知识经济圈新一轮发展规划（2023-2025）

【专项规划】环同济知识经济圈新一轮发展规划（2023-2025） 2023-01-30

索引号：-2023-08101

发布机构：区科委

信息分类：年度计划

环同济知识经济圈（以下简称“环同济”）依托同济大学优质学科外溢，已成为智力要素密集、产业链完整、供给层次丰富、附加值较高、低能耗少污染、辐射能力强的知识型创新集聚区，是杨浦区“三区联动、三城融合”核心理念的成功实践。在新的发展时期，环同济要不断深化区校合作内涵，不断提升“环同济”品牌的知名度和影响力，发展成为以现代设计产业为主体为引领，特色鲜明的世界级“大创意”产业核心区。

为指引环同济顺利实现上述发展目标，并朝着更高目标迈进，根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《上海市杨浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《杨浦区重点功能区发展“十四五”规划》《同济大学科学研究与社会服务“十四五”规划》等文件精神，特制订《环同济知识经济圈新一轮发展规划（2023-2025）》。

一、规划范围

本规划的对象是环同济。环同济是杨浦区四大功能区之一，承担着带动杨浦西部创新发展带腾飞的重要使命，总体布局呈现“一核一圈多点”特征。具体规划范围包括以同济大学四平路校区为核心，由大连路、密云路、中山北二路、江浦路、控江路围合而成的环同济核心圈，面积约2.6平方公里；由大连路、密云路、中山北二路、松花江路、邯郸路、黄兴路、周家嘴路围合而成的环同济扩展圈，面积约10平方公里；以及杨浦区内与环同济产业相关的辐射点（如附1所示）。

二、环同济发展回顾

（一）整体发展情况

环同济从上世纪80年代初起步，上世纪90年代，随着浦东开发开放的大幕拉开，为城市规划与建设设计产业带来了难得的发展机遇。在同济大学的周边，依托同济的优势学科溢出和社会发展的巨大需求，赤峰路设计一条街应运而生。2006年，时任同济大学校长，中国科协主席万钢提出环同济知识经济圈的构想并着手建设。2007年5月，同济大学百年校庆之际，杨浦区和同济大学联合发布《环同济知识经济圈总体规划纲要》，宣布环同济建设正式启动。2009年4月，环同济获评“国家火炬计划研发设计服务特色产业基地”，成为了国家科技部唯一以现代服务业为主的特色产业基地。经过近20年的发展，环同济知识经济圈从一条街、几个点到一个圆，逐步形成了以建筑设计、规划设计、工程设计等为核心的知识型服务业集群，成为知识、人才、产业与城市空间互动发展的经济高地。2019年，上海市委书记李强赴同济大学科技园调研，强调环同济要瞄准主攻方向，集中优势资源，打造各类创新要素汇聚、融合、聚变的大平台，建设特色鲜明的产业集群，更好服务区域发展和科技创新。

近年来，环同济紧密依托校地合作，不断提质升级，服务区域经济社会发展，积极应对各种风险挑战。面对新冠肺炎疫情的严峻冲击，环同济体现出较强的发展韧性，2020年，环同济实现总产出495亿元，如期实现“十三五”末接近500亿元的发展目标。环同济2021年总产出563.75亿元，同比增长13.9%。

环同济的产业发展始终与同济大学优势学科与科教资源紧密结合，创造了“政府引导、学科支撑、企业主体，市场运作”的产业发展新模式。

截至2021年底，环同济核心区内有3600余家企业。环同济核心区和拓展区内有高新技术企业372家，占全区高企总量的33.7%；上海市科技小巨人（含培育）企业累计49家，占全区市级小巨人企业总数的43%；杨浦区小巨人（双创和科技）企业累计117家，占全区区级小巨人企业总数的38.6%；拟上市企业24家，跨国公司地区总部、研发机构4家，各级企业技术中心21家。

从产业特色来看，环同济形成了以建筑与环境设计、产品设计为主导的产业集群，其中建筑与环境设计产业占区域内现代设计产业比重达到45.8%，产品设计产业占比22.4%。从企业和创业者分类看，环同济80%的企业为设计类中小企业，80%的创业者为同济师生。环同济已经发展成为上海乃至全国标志性现代设计产业集群与创新创业集聚区。

从产业生态来看，环同济内设计产业链完整，种群完备，已形成以上海市政总院、同济大学建筑设计研究院、同济城市规划设计研究院、邮电院、上勘集团和联创设计等设计集团为龙头，众多中小企业遍布的企业群落。不同规模企业和谐共生，企业间联系紧密、与同济大学相关学科互动深入，形成了“上下楼就是上下游，不出园就有产业链”的“热带雨林”式设计产业创新生态系统。

（二）发展成效与瓶颈

1.发展成效

近年来，环同济不断坚持和深化“三区联动、三城融合”理念，产业发展与同济大学优势学科和科教资源外溢紧密结合，推动杨浦区实现从“工业杨浦”到“知识杨浦”，再到“创新杨浦”的转型升级，跻身于国家创新型城区的行列。

顶层设计持续强化。上海市、杨浦区政府和同济大学建立起环同济联席会议、环同济发展推进领导小组、环同济发展促进会等多层次、常态化沟通协调机制。同济大学和杨浦区政府于2021年9月签署新一轮全面战略合作协议，开启全方位、宽领域、多层次合作。

创新策源能力显著提升。近年来，同济大学在科研队伍、科研竞争能力、科研成果质量方面不断取得新突破，国家自然科学基金2016-2020年获批数位居全国高校前十，获得国家科学技术奖项目数和高等学校科学研究优秀成果奖一等奖项目数均排名全国第11位；土木工程、环境科学与工程、城乡规划学、管理科学与工程四个学科在教育部第四轮学科评估中排名获得A+，为环同济现代设计、节能环保等核心产业发展提供了坚实的支撑。

营商环境大幅优化。杨浦区围绕环同济产业特点，专门发布工程总承包和全过程工程咨询支持政策，鼓励设计企业拓展业务，并发布人工智能、大数据、区块链等领域专项政策。杨浦区还成立“环同济企业营商服务中心”，开设社区环同济营商服务窗口，极大优化了营商环境。

社区风貌明显改善。地处环同济知识经济圈核心区主要组成部分的四平路街道实施一系列街区改造与功能提升项目，与同济大学合作创新社区治理模式，推出一大批“楼栋微整治”“空间微改造”“景观微更新”三微治理项目，打造“NICE2035”、百草园等特色品牌项目，为社区居民、创业人群和广大师生打造了没有围栏、充满活力、舒适温馨的城市公共客厅。

2.发展瓶颈

在取得一系列发展成效的同时，环同济在发展过程中仍然存在着一些发展瓶颈，对环同济未来高质量发展可能带来不利影响。

缺乏有竞争力的政策制度体系。环同济并非独立行政区域，没有制订专属政策的权限。上海“科改25条”中提出的“探索开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的改革试点”等先行先试政策还无法适用于作为教育部直属高校的同济大学。造成环同济在重点产业招商、人才招引等方面的政策力度相比其他产业开发区不具有优势，在科技成果转化、科技园区发展、创新项目投资等方面的政策力度对比国内一流环高校知识经济圈同样存在较大差距。

缺乏有影响力的品牌标识体系。环同济目前还未建立起具有影响力的品牌标志、整体视觉系统及其衍生设计系统，对环同济品牌的塑造及宣传力量不足，缺少传播环同济品牌文化内涵价值的渠道和载体，与环同济以现代设计为核心的产业定位并不相称。

缺乏足够的创新发展载体供给。环同济地处较为成熟的建成区，周边以住宅、教育用地为主，新载体供给非常有限，老厂房“腾笼换鸟”升级改造难度也越来越大。新增载体面积也难以满足环同济企业和功能平台发展与建设需求，严重制约发展后劲。

三、环同济新一轮发展形势分析

（一）环同济发展面临的形势

从宏观发展形势来看，第四次工业革命正给社会经济发展带来巨变，各国都努力抢占科技制高点。以人工智能、大数据、物联网、5G、区块链等新技术推动的第四次工业革命正不断迈向深入，引发生产力和生产模式的巨大变革，在增长动能、产业结构、全球分工等方面对经济社会发展产生深刻影响，在影响全球治理模式与竞争格局的同时，也极大改变着人们的生活习惯与行为方式。在第四次工业革命浪潮下，主要科技强国都在强化本国科技创新能力，以期获得更强的竞争力、更大的国际影响力和更高的国际位势。新冠疫情在全球肆虐、大国之间战略博弈日趋激烈复杂，都使我国国际科技合作面临空前严峻挑战，这也凸显出了实现高水平科技自立自强的紧迫性和重要性。通过自主创新，掌握关键领域的自主可控核心技术已成为我国的现实选择。

从发展定位来看，环大学知识经济圈已成为全球区域发展重要动力源。近年来，主要科技发达国家都非常重视建设环大学知识经济圈来加速知识向现实生产力的转化。从国外实践来看，环大学知识经济圈已经围绕政府、大学、企业和社区的四螺旋结构，形成了有效的策动经验。一是依托本土，突出特色。立足于本地特色创新资源，与大学优势学科紧密结合，快速打造竞争优势；二是成果转化，人才培养。大学的知识生产和人才培养方式适应产业发展，各主体各要素充分激发人才创新，促进科技成果转移转化；三是多方协同，权责明晰。知识经济圈内各类组织机构的权限和职责明确，保证政策“令有所指”、“事出有因”，各类创新要素得以充分集聚，各方合作阻碍降到最低；四是尊重人才，配套规划。在知识经济圈内部充分满足人才的工作与生活需求，合理规划与建设各类配套措施，以吸引、留住与用好人才。

从发展内涵来看，建立产教融合的新型人才培养模式已成为环大学知识经济圈内生动力持续激发的关键。在产教融合模式的探索方面，北京中关村打造了创新教育实践基地模式，将中关村的创新产品、创新模式、创新技术和创新创业教育深度融合。一是通过《“十四五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划》等规划与政策释放科教资源创新潜力、优化创新创业生态；二是积极发挥中关村产融合作与转型促进会等行业中介机构的作用，整合各类资源并提供协同创新服务；三是鼓励企业主动承担创新创业的社会责任，为学生提供技术、导师等多方面支持和校外实践平台，把创新意识、创业精神以及工匠精神、技术技能逐步融入到学生身上。

（二）发展机遇与挑战

从发展机遇上来看，习近平总书记视察杨浦滨江时提出“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，为环同济创新城区治理路径提供全新指引；在城市数字化及新基建快速向纵深推进，各类新技术的应用和渗透范围更加广泛，随时可能形成新商业模式、创造新市场的背景下，由同济大学牵头和深度参与的中国（上海）数字城市研究院、国家智能社会治理实验综合基地等功能平台的落地与发展，将为环同济把握未来发展主动权、布局新产业赛道提供坚实保障；节能环保技术作为环同济的优势产业，也将在“双碳”战略目标和产业绿色发展要求的指引下，拥抱更为广阔的市场。

从面临挑战上来看，随着改革开放以来几乎每年一个百分点的城镇化率增速正在放缓、持续过热的房地产开发迅速降温、大规模高强度的基础设施建设逐步回归稳健轨道，环同济城市规划与建筑设计等主导产业正面临越来越大的增长压力。依靠现有产业布局，到2025年要实现从500亿到1000亿的产出倍增计划难度极大。除了环同济，杨浦区其他功能区，以及周边的创新产业集聚区都有可能与环同济形成一定竞争关系，对环同济吸引更多的人才、资金、信息、技术等创新要素造成不利影响。

在新发展形势下，面对上述机遇与挑战，要下好环同济未来发展的一盘棋，必须从大学知识生产与经济社会发展互动模式迭代发展的高度来加以认识。环同济未来发展应关注三个圈层的协同并进，一是作为知识溢出中心的同济大学在知识生产方式方面的迭代升级，二是同济大学的知识生产与社会需求互动界面的更新，三是知识转化为未来产业增长动能和社会治理热力源的生态构建。因此，环同济发展目标设计也应围绕这三个圈层展开。

首先，同济大学（四平路校区）应瞄准世界科学前沿和国家重大战略需求，努力探索知识生产方式和人才培养模式的创新，在基础学科与应用学科协同、学科交叉与交叉学科建设、学科创新与学科前瞻布局、学科平台，实验设施及数据共享，基于数据的科研组织方式创新、高层次人才引育、更高水平国际科技合作等方面寻求突破，着力提升城市类学科群（规划-建设-发展-治理）的整体水平，构筑“国际城市知识生产中心和人才高地”。

其次，以同济大学（四平路校区）城市类学科群的知识溢出为核心，依托同济大学国家科技园、环同济促进会等机构，吸引和培育有利于技术转移和成果转化的功能性资源，并借助新一代信息技术手段，不断更新学校知识生产与需求侧互动的界面，加速知识扩散的进程，提升知识传播的效率。同时，通过与需求侧的高效互动，校准知识生产的方向，并持续获得外部的能量反馈。打造“城市问题集成解决方案的应用示范和集中交易区”和“上海未来生活引领区”。

最后，一手抓产业载体、双创空间、功能性平台以及区域标识系统等“硬条件”建设，一手抓营商环境、政策引导和服务能力、资本运营、制度和文化等“软环境”营造，构建有利于创新创业活动开展和未来产业培育的创新生态，吸引和集聚在产业链和创新链上掌控关键环节的企业和机构，推动形成“国家级创新创业集聚区”和“世界级‘大创意’产业核心区”。

对环同济而言，还应该跳出单纯“以产值论英雄”的思维框架，将注意力聚焦到知识生产方式的迭代升级，知识扩散的界面更新，以及知识成果转化为现实生产力的生态构建上。以超前部署的知识储备和适度冗余的知识生产能力，去拥抱日益增强的不确定性和不稳定性。

四、环同济新一轮发展思路和目标

（一）指导思想

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记考察上海系列重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，全面服务国家战略、上海任务、杨浦使命，提升环同济能级和核心竞争力，建设创新要素集聚、区校融合升级、高校创新活力高涨、社区环境友好的世界级创意产业核心区。

（二）发展原则

坚持系统谋划发展。强化战略导向和目标导向，加快制订环同济新一轮整体规划纲要，完善环同济顶层设计。统筹与创新同济大学学科建设、人才培养、成果转化、产品开发模式。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动各方面要素协同发力，解决制约环同济发展的政策、载体问题，打造响亮的环同济品牌标识体系，形成系统优势和示范效益。

坚持三区联动发展。持续深化三区一体化发展，拓展联动领域，创新联动机制，放大联动效应，促进各类要素资源集聚、开放、共享。推动学城、产城、创城不断融合，进一步强化创新策源、提升产业能级、改善社区环境，形成传统产业和战略新兴产业协调发展新格局。

坚持创新引领发展。以创新发展需求为导向，以体制机制创新为根本，以产业政策创新为突破，以科技创新为动力，以科技人才为支撑，以科教融合为手段，做大做强“大创意”产业，加快培育战略新兴产业，推进传统产业提质升级，构建具有竞争力的环同济政策支持体系和先导产业新体系。

坚持智慧生态发展。将人民城市、智慧城市、低碳城市等发展理念全面融入环同济建设，创新社区治理模式，推动美好家园建设，建设智慧社区，形成智慧、绿色和安全的空间发展新格局。

（三）战略定位

世界级“大创意”产业核心区。重点发展现代设计产业、人工智能及区块链等智能经济产业、绿色低碳和银发经济等产业，促进人工智能、大数据等新技术为产业发展赋能。进一步拓展设计产业链，丰富设计产业谱系，发展价值链高端环节，从建筑设计、工程设计、规划设计向绿色生态设计、项目总承包、全过程工程咨询等领域拓展。

国家级创新创业集聚区。强化同济大学创新策源能力，在新一代人工智能、新型城镇化、清洁高效能源技术等领域实现一批重大基础研究与关键核心技术突破。进一步完善环同济创新创业生态，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条创业孵化体系，实现环同济“创意-创造-创新-创业”的贯通，积极吸引全球英才来环同济创新创业，将环同济打造成为上海乃至全国创新创业最佳目的地。

上海未来生活引领区。践行人民城市人民建重要理念，不断改善社区风貌，提升生活品质，提高社区现代化治理水平。探索人民共建共治共享、易于复制推广的城市更新经验，提供面向城市与社区治理、旨在提升人居质量的集成解决方案，让新技术、新模式、新方案在场景中验证、迭代、示范，打造可以复制和推广的智慧社区、智慧城区样板示范，建成大学与社区、城区共融的未来生活引领区。

（四）战略目标

环同济将紧紧围绕上海“四大功能”、杨浦区“四高城区”建设总体目标，在规划期内基本建成特色鲜明的世界级“大创意”产业核心区和国家级创新创业集聚区，努力实现个、十、百、千、万的战略目标。

个：建设一个大学校区、科技园区、公共社区，三区联动发展示范区，全力支持各类的创新要素在环同济汇聚、融合、聚变。

十：扶持十家以上的掌握核心技术、承载性强、引领产业方向的科技龙头企业上市。

百：结合数字化转型，搭建100个以上的人工智能、5G、区块链、物联网的新技术应用场景。

千：培育一千家以上拥有自主知识产权，具有发展潜力和投资价值的中小创新企业。

万：集聚一万名以上，包括院士学科带头人、设计大师等在内的海内外高层次人才。

此外，围绕环同济的战略目标与定位，环同济还要在跨国公司地区总部、研发机构和高新技术企业的引进和培育、同济大学各类科研平台与基地建设、科技成果转化等方面争取实现新的突破。

五、环同济新一轮发展重点任务

（一）持续强化顶层设计与品牌建设

发挥顶层设计制度优势。依托环同济联席会议，实现国家和上海重大战略规划与发展举措在环同济区域的落地与深化，协调与解决环同济发展的瓶颈与障碍，为同济大学建设中国特色世界一流大学提供支持。依托环同济发展推进领导小组，统筹环同济建设与资源整合各项事宜，充分发挥小组成员各自优势，紧密协同配合，形成合力，高质量实现同济大学和杨浦区政府新一轮全面战略合作协议确定的各项目标任务。依托杨浦投控集团和环同济发展促进会，实现完整的环同济建设发展与运营管理职能，持续优化环同济产业创新生态。

建立健全政策制度体系。围绕“大创意”产业、企业创新活力激发、高校科技成果转化、校企产学研合作、人才引培、科技园发展、载体开发等环同济发展重点工作，对标国内一流环大学知识经济圈和产业园区，研究和出台符合环同济实际情况的支持政策与管理制度，增强环同济政策竞争力。

加强环同济品牌体系建设。完成“环同济”品牌标志、整体视觉系统及衍生系统的设计、发布，并开始运营。在环同济核心区边界主要路口处设立标识系统。对接中央及上海市主流媒体，充分发挥好区融媒体中心作用，通过专题策划、蹲点调查、媒体专版、整合传播等形式，不断宣传“环同济”文化，提升“环同济”品牌的知名度和影响力。结合相关创业大赛、产业对接、国际性论坛等活动节点，加强与同济大学的资源对接与宣传联动，不断提升“环同济”品牌宣传的时度效。通过举办“环同济高峰论坛”“环同济体育竞赛”等标志性活动具化环同济形象，输出“环同济”的文化内涵价值。

（二）不断增强同济大学创新策源能力

提升原始创新能力与核心技术攻关能力。实施《同济大学基础研究能力提升计划》《同济大学技术攻关能力提升计划》，对若干前沿基础研究领域、关键核心技术进行前瞻性布局和重点支持，鼓励和支持前沿交叉研究，切实提升原始创新能力。在规划期内力争在重大科学发现和关键核心技术发明方面实现突破。

增强同济大学创新溢出效应。推进同济大学高等学校科技成果转化和技术转移基地和国家知识产权示范高校建设。依托同济大学研发与转化功能型平台、协同创新中心、科学中心、国家工程技术研究中心等重大科技基础设施，进一步加强与环同济企业的合作，集成多学科、多学院以及企业等多种力量，开展从单体到系统的协同攻关，在技术体系、重大产品及重大装备上实现突破，打造从技术到中试、从样品到样机的链式部署。加强同济大学资源对外开放力度，支持同济大学面向环同济企业开放一批重点实验室、工程中心、大型仪器设备，助力环同济企业创新发展。鼓励同济大学共享教学资源，采取线上线下结合教学模式，为企业员工开放线上知识学习渠道，满足知识快速迭代下员工能力提升的要求。

创新人才培养模式。探索开展面向环同济企业、复合交叉的产教融合专项试点。充分发挥同济大学、企业、同济大学国家大学科技园等主体的优势，加强环同济创新创业教育体系建设，实现教育链、创新链、产业链三链深度融合，全方位提高同济大学人才质量，实现环同济“创意-创造-创新-创业”的贯通。

加强社会服务对同济大学的反哺作用。充分发挥专业科技成果转化服务机构的作用，将环同济产业发展现实需求与发展资源快速传导至校内，组建和壮大社会服务专家团队，实现对环同济需求侧的集成式快速响应。

鼓励企业建立研发平台。发挥企业在技术创新体系中的主体地位，鼓励企业增加研发投入。推动有条件的企业建立研究院、技术中心等内部研发平台，参与建设国家技术创新中心、企业国家重点实验室等平台建设，参与和承担国家重大科技项目。鼓励企业与高校院所建立技术创新联盟，引进、培育骨干创新团队，认定高新技术企业。

（三）做大做强现代设计产业集群

强化科技支撑。推动人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等新技术，以及绿色、低碳、生态、协同等新理念在现代设计领域的应用，促进现代设计产业数字化、网络化、智能化、生态化发展，打造更加灵活的以顾客为中心的数字化组织。支持同济大学与设计企业加强创意设计理论、方法、技术等基础研究，开展设计软件、建模渲染、BIM等设计工具研发与推广。鼓励环同济企业与同济大学合作共建行业设计中心。

完善设计产业链。延伸设计产业链，鼓励环同济设计企业扩大业务范围，从目前建设设计、工程设计、规划设计为主向国际工程咨询、项目总包、概念设计、绿色生态设计等价值链高端环节提升。丰富设计产业谱系，围绕新型城镇化、城市更新、数字经济、低碳节能、文化创意等发展新趋势，积极推进环同济现代设计行业向工业设计、时尚设计、平面设计、动漫设计、展示设计以及创意设计、生态设计、海绵城市、绿色建筑、环保工程设计等方向多元化拓展，推动形成多领域、全方位的现代设计服务体系。通过“设计+”“智能+”为其他行业赋能，推动环同济全产业升级。

加大设计企业引培力度。积极吸引国内外现代设计行业领军和龙头企业或其分支机构入驻环同济，鼓励企业通过金融与资本运作扩大经营规模，维护与扩大现有优势。加大对成长性较好企业的支持与培育力度，通过组织环同济企业参加国际设计竞赛、设立环同济设计精品展示窗口、搭建交流交易服务网络、帮助企业提升管理能力等方式，扶植中小设计企业成长，做大现有设计行业的体量和规模，培育更多具有市场辨识度、竞争力的企业。

增强设计行业辐射与服务能力。发挥环同济发展促进会、现代设计行业机构“策动者”和“织网人”的作用，鼓励环同济设计企业“走出去”，在全国乃至全球设立代表处、办事处，开展现代设计专业外包服务，拓展环同济设计品牌效应，打造国内国际双循环下全球现代设计行业重要的网络节点。

（四）积极培育三大战略新兴产业

加快智能经济产业发展。聚焦城市数字化转型，加快AI、大数据、区块链、云计算、网络安全等新技术产业化发展。在规划期内推进同济大学自主智能未来产业科技园落地，打造“学科+产业”深度融合的创新平台和人才培育基地。依托国家智能社会治理综合实验基地、中国（上海）数字城市研究院、同济大学区块链研究院等平台，积极培育与集聚智能经济领域的创新型企业，加快数字技术与城市建设、经济产业发展的融合，推进智慧城市、智能建造、智能探测、BIM、建筑物联网等技术与产业的发展。

加快绿色低碳产业发展。充分释放同济大学节能环保、新材料等学科的创新策源能力，依托污染控制与资源化研究国家重点实验室、城市污染控制国家工程研究中心等平台的研发优势，针对城市污染治理、水环境综合治理、土壤修复、低碳、零碳、负碳等关键技术开展技术攻关与产业化。充分发挥环同济知识经济圈环保产业联盟、同济校友产业创新联盟生态环境版块等行业组织的作用，加强环同济绿色低碳企业间合作与交流，拓展同济绿色低碳技术对外辐射服务能级。加快绿色产业技术创新体系建设。围绕零碳建筑、绿色节能建筑、社区微更新与微建设、旧厂房再开发利用等领域推动双碳绿色技术应用场景和示范项目建设，着力推进碳达峰、碳中和等相关工作。

加快银发经济产业发展。聚焦“银发生活”“银发社会”，积极创建老年认知障碍友好社区。加大设施建设力度，有序推进街区敬老院、睦邻小厨助餐点建设运营，引导更多社会力量参与医疗保健、社会性养老服务、老年旅游、老年教育、老年康养、老年娱乐、老年食品、老年用品等行业。推进银发经济与人工智能、大数据等数字技术融合发展，鼓励同济大学相关院系及附属医院参与对老年人友好、数字化、智能化的老年用品、辅助器械、辅助诊断产品设计与研发，探索远距居家照护、智慧养老的创新服务模式，在社区构建智慧养老应用场景。

（五）加快发展校友经济生态圈

加强与校友会合作黏度。加强与同济大学校友会、同济校友产业创新联盟的对接合作，建立同济校友人才库和校友人才共享专属空间，举办环同济专场推介，唤醒校友同济情结；搭建交流平台，邀请校友参加杨浦区相关商务、经贸、文体活动，为校友开辟环同济及周边公共文化与商务设施绿色通道，打造校友同舟共济、合作共赢的文化与生态。

提升校友创业立业服务厚度。畅通与校友会沟通渠道，积极对接资源，提供高效服务。对有投资和创业意向的校友提供专业咨询服务，落实区招商服务平台高效解决落地难题；对已在环同济发展的校友企业，提供政策解读和兑现指导，以发放校友“杨浦人才服务一卡通”为抓手，统合区内优质资源，提供人才、资金、土地、科技等针对性服务与保障。

增强校友双创生态圈科创要素浓度。依托同济大学自主智能未来产业科技园等平台建设，集聚创业校友人才，开辟环同济产业发展新赛道，丰富“设计+”产业生态圈；加强与同济校友基金的联动，鼓励社会资本参与基金运营与发展；提升各类人才计划、基金项目对校友创新创业项目的支持力度，在创业引导资金、办公用房补贴、金融配套支持、创新研发奖励、个人安居补助、居留便利通道等方面给予创新创业校友人才全方位保障。

（六）推动同济大学国家大学科技园高质量发展

推进示范性大学科技园建设工程。杨浦区政府、同济大学和科技园三方协同，以具有品牌效应和辐射作用的大学科技园示范园为建设目标，着力破解同济大学国家大学科技园在发展空间上的瓶颈，探索优化科技园考核与激励体系。科技园以内涵提升为主要路径，强化产业衔接、注入战略新兴产业、优化产学研用，着力提高策源、引领能力，带动环同济知识经济圈产值再上新台阶。

提升科技园特色品牌。将同济大学国家大学科技园作为环同济的重要品牌进行打造和宣传。充分发挥同济悠久的文化底蕴和学科特色，围绕设计创意、绿色低碳等领域，对园区品牌进行统一策划、管理和推广，为推进环同济上海“设计之都”核心功能区建设及双碳目标的实现提供有力支撑。

提升科技园创新创业服务平台能级。围绕环同济和科技园企业产业特点建设硬技术孵化平台；利用现代信息技术，建设网络化创新创业服务平台，为创业者提供集约化、专业化、社区化的创新创业环境，吸引全国乃至全球优秀创业成果入孵，集聚和形成引领性、平台性和创新性中小企业群落。

加快明星企业培育。深化同济科技园启帆计划、开展上市企业促进计划和企业创新能力提升计划，发掘一批掌握核心技术和具有高成长性的明星企业，加以重点扶持和培养，助力企业壮大和上市。加快专业化双创人才培养体系建设，培养一批具有企业家精神的双创人才。

（七）构建赋能“大创意”产业发展的创新生态

优化“大创意”产业营商环境。深化“放管服”改革，建立对现代设计、数字经济等新业态友好的市场准入制度。针对新业态特点和企业个性化需求，进行定制化政务服务创新。加快大数据、人工智能等新技术在政府治理、政务审批活动中的应用。依托环同济营商服务中心，为企业和人才提供近距离服务。

加强企业融通创新。发挥环同济大企业引领支撑作用，鼓励有条件的企业建立“大创意”行业开放创新中心，通过发展开源创新、网络协同开发等模式，带动中小微企业开展协同联动式创新。支持创新型中小微企业走专精特新发展道路，成长为创新重要发源地。

深化企业开放合作。促进“大创意”产业链上下游企业之间的创新与业务协作、资源共享与系统集成，鼓励龙头企业将中小微企业纳入供应链与合作链，引领中小微企业不断提升业务和管理水平。在现代设计、绿色低碳等产业领域组建若干由龙头企业牵头，产业链各环节企业参与的企业沙龙，提高企业抗风险能力，做好产业链强链、补链、固链。

完善人才政策环境。加大招才引智力度，充分利用《新时代杨浦打造“人才秀带”建设高水平人才高地的实施意见》等引才政策，吸引国际人才、高层次人才、青年人才等各层次英才。围绕环同济“大创意”产业体系，建立起紧缺人才目录并实行动态调整，创新人才引进方式，“一事一议”靶向引进全球顶尖人才和团队，加快引进掌握核心关键技术的全球科技创新领军人才。鼓励校企人才对接合作，在积极推进环同济企业与同济大学开展产教融合试点同时，鼓励环同济企业和高校的人才对接交流，助力企业通过招聘毕业生、联合培养研究生、与科研团队产学研合作等方式，留住同济大学优秀毕业生，吸引和使用好更多人才。推进人才服务数字化转型，提升人才研判科学化、人才管理精细化水平，优化各类人才落户审批流程，针对人才的不同需求提供国际化、个性化、差异化服务。加大针对各类人才多层次、差异化的人才公寓等政策性居住载体供给，解决好人才子女就学、家庭成员医疗保健等问题，扩大国际化教育与医疗保健资源供给，提升环同济社区的“国际范”。

加大产业创新载体开发供给。积极寻找新的载体拓展机会，高质量完成176街坊闸电新村商住办项目开发建设，增加载体供给。做好对现有楼宇和园区载体存量载体资源的梳理，加大挖潜力度，研究并制定杨浦商城、卫百辛大厦、中天大厦等存量载体资源的再开发利用方案。针对环同济内国企存量土地资源，由杨浦区政府牵头，与上海市国资委等相关市级部门、土地所有权人三方共同协商整体改造或开发方案，并制定相应的优惠政策或其他支持条件，提高国企盘活存量土地的积极性，为区域经济发展、优质学科资源溢出、战略新兴产业发展腾出空间。在环同济拓展区内积极开辟新的载体空间作为有效补充。

加快科技成果转化全链条服务体系建设。加快国家技术转移东部中心、同济大学技术转移中心等国家级技术转移服务平台专业化建设。依托杨浦科技大市场，在技术评估、概念验证与熟化、投融资、知识产权、国际技术转移等方面引入专业化科技成果转化服务机构和创新要素支持。打通知识产权创造、保护、培育、管理、运用、服务全链条，营造知识产权保护氛围，打造知识产权高地。大力发展技术投融资服务，推动科技园区联合成长基金、同济大学科技成果转化基金运作，发挥同济校友基金等早期投资基金的作用，引导金融资本与社会资本介入科技成果转化早期项目，搭建“技术培育-企业孵化-产业化”有梯度的资金服务链，通过接力式投资提高科技成果成熟度。结合环同济产业特点加快国际级工业设计创新研发与转化功能型平台建设，助力科技成果跨越“死亡谷”，赋能环同济更好承接和吸引科技成果落地转化。

发起设立环同济科创产业投资基金。落实区校《全面战略合作协议》，多方合力加快发起设立环同济科创基金，基金规模不低于2亿元。吸引金融资本、社会资本投向环同济先导产业体系，用资本纽带和金融手段推进环同济科技成果转化和经济发展。

推动区域联动发展。加强区域间合作交流，充分发挥长三角双创示范基地联盟的平台作用，共同探索与推进长三角双创服务联动、创新券通用通兑，鼓励创新资源与要素跨区域流动。探索“环同济”品牌与服务的对外输出和孵化飞地建设，深化跨区域链式孵化模式，探索建立跨区域科技成果培育的协同投入机制、科技成果产业化财税分享机制，形成分工协作和优势互补的区域创新格局。

（八）推进街区有机更新

党建引领推进社区更新。以党建活动为引领，创新党建+街校合作机制，开展环同济党群服务资源整合、党建成果宣传展示、政社企互动交流等活动。由杨浦区政府、同济大学、社区、企业等主体共同探索人民共建共治、易于推广的城市与社区治理模式与更新经验，在老龄化、社区安全管理等领域形成环同济集成解决方案。

推进重点街区升级改造。推动大数据、人工智能等技术与社区城区治理深度融合，提升社区街区数字化管理水平，通过停车资源整合、视觉系统设计、人行步道优化等方式，推动国康路街区整体品质提升。通过功能重塑、形象提升、业态调整、智能嵌入等方式，推进彰武路等道路景观提升，优化环同济街区风貌环境，提升环同济公共空间品质，形成良好的创新与文化氛围和环境吸引力。将原四平电影院区块改建成杨浦文化新地标，成为创意时尚集聚地和惬意生活新聚点。在街区整体更新同时，继续推进“楼栋微整治”“空间微改造”“景观微更新”的“三微”治理项目，形成设计特色，提升公众生活品质。

推进“三创”社区建设。将“创新、创业、创造”活动扎根社区，在社区中创造更多集生活、研发、社交等功能为一体的复合空间，创造出更多应用场景，变老旧社区为孕育创新的“新车库”“生活实验室”，承接同济大学优势设计资源和其他学科资源溢出，将环同济打造成产城深度融合，可以复制和推广的智慧社区、智慧城区样板示范。