2024年是习近平总书记在杨浦提出“人民城市”重要理念五周年，也是加快实现“十四五”规划目标、谋划“十五五”发展思路的关键年。街道办事处将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧紧围绕十一届区委八次全会提出的“人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦‘一股劲’”三篇大文章和街道党工委明确的“党建引领新局面、创新发展谱新篇、社会治理做样板、城区建管树标杆、民生保障更温暖”五条工作主线，持续积蓄高质量发展动能、构建高效能治理体系、保障高品质民生福祉，全力绘就经济社会发展新图景。

一、抢抓重大机遇，把握经济发展新任务

聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“存量”和“增量”两篇文章，持续强化经济发展的内生动力。

（一）稳中求进，深化经济基础建设

“点”上发力，做实精准服务。深化楼宇党总支和委员会建设，以转化企业数、楼宇落地率等量化考核指标提升助企服务实效。实体化运作街道经济发展服务中心，立足数据集成、政策集成、服务集成，力求企业“进一扇门、解万千愁”。完善五角场“企业服务云2.0”小程序，通过创新驱动、数字赋能，为企业解锁更加标准、规范、便利的掌上办事新体验。

“线”上延展，深化链式服务。联合B站、达达等在线新经济头部企业，成立链式服务工作站，梳理优势产业链上下游对象清单，设计精准配套政策，进一步在稳链、固链、强链上下功夫，形成近悦远来、聚势成峰的产业生态。

“面”上整合，助推多元合作。用好街道商会、高校校友会等优质平台，做实服务文章、加强合作共建、助推优势互补。高质量完成第五次全国经济普查，做好成果分析应用和发布解读，为盘活辖区经济资源提供数据支撑。

（二）以进促稳, 推进商圈提级增能

擦亮金字招牌，深化融合发展。用好“国家级夜间文旅消费集聚区”和“大创智国家级文化产业示范园区”金字招牌，以“一圈、一园、一街”为载体，积极探索“商旅文体展”融合发展新业态，支持推动江湾体育场修缮改造，举办文旅消费节、校园文化节等文化活动，开发更多夜演、夜展、夜游等潮流消费新场景，持续激发“白天+夜晚”全天候、“线上+线下”全渠道的消费活力，释放更强引流和辐射效应。

打响活动品牌，焕新网红街区。进一步提升大学路活力街区能级，通过东西融通、南北延展，打造集休憩、交流、展示、售卖、互动功能于一体的复合型街区，持续扩大影响力。继续高质量举办大学路限时步行街，联动B站等头部企业和在地社群力量，创新打造街头花市、原创艺术等优质、多频的精品主题市集，构建科技、人文、创意的灵感活力街区。

升级商圈业态，提振消费能级。引导商圈实体企业与在线新经济企业深入合作，推动线下商铺入驻电商平台。支持悠迈生活广场改造，持续促进传统商圈转型、商业提质。深化五角场广场活动管理机制，引导商圈综合体引进一批首发首秀、潮牌潮店，拓展一批涵盖街区乐购、即时零售的消费新场景，以错位互补、创意聚集的业态助推商圈热度再提升。

（三）先立后破，构筑原始创新高地

深挖大赛亮点，激发双创活力。围绕杨浦区“1+2+3+4”创新型现代化产业体系发展目标，突出科创引领，引导更多园区、高校双创团队参与大赛，持续挖掘优质项目、探索应用潜力。做大“双创训练营”，提供系统培训和拓展课程，加大落地跟踪服务力度，全力激发五角场创新生态生长力。

加强孵化扶持，助推成果落地。当好服务科技创新的“后勤部”，拓展街校联动的广度与深度，进一步健全“产学研用”体系。盘活创客空间、科技园区等实体载体，打通项目与载体之间的“最后一公里”，推动科技创新与产业发展相生相济、循环互融。

优化服务体系，完善功能布局。深化“8+2+X”创业服务平台建设，提升五角场创客空间孵化功能，塑造创新友好型公共空间，为创新项目提供补贴政策、公共事务等全流程服务保障，将五角场打造成双创热土和科研高地。

一、推进多元共治，展现社会治理新成效

持续优化完善治理体系和工作格局，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，深入探索推进基层治理体系和治理能力现代化的五角场实践。

（一）织密网格，凝聚治理力量

优化组织架构。持续健全五级全域网格化治理体系，通过社情、舆情等多方渠道，依托社区骨干、志愿者、商户、物业等各方力量，打通社区治理的“神经末梢”，实现情况在一线掌握、困难在一线解决、矛盾在一线化解。

做实治理单元。持续深化网格工作站建设，引入公检法司、应急管理、市政建设等更多专业报到制力量，充分凝聚驻站单位合力，全方位提升网格工作站的综合处置能力。设立“路长制”办公室，深化路长制度的落实运行，做到主动发现、精准发力，切实提升基层治理效率。

汇聚自治资源。用好“百脑汇”议事堂、大学路自我管理委员会等自治协商平台，推动国定支路睦邻街区自我管理委员会常态化运行，举办更多“睦邻沙龙”“吾友治慧堂”等共商共议活动，激发多元主体参与基层治理热情，加快构建共建、共治、共享的社区共同体。

（二）做强阵地，打造治理品牌

硬件升级焕新阵地。推动居委会规范化建设再上新台阶，围绕抓硬装、优服务、促治理、强队伍，打造与党建相结合、与业务相契合、与情感相融合的基层治理阵地。推进街道综合社工站实体化运行，进一步织密服务网络、加强“五社”联动、激发共治活力。

软件增能培育项目。深入践行全过程人民民主，持续完善“自下而上”的睦邻自治议题形成机制，聚焦民心所盼、群众所急，通过“两委三会四议”“三个一点”等共建机制落地实施。加强统筹谋划，坚持“一居一特色”，持续培育北茶园“畅享家园”等一批“睦邻种子”项目，让措施更具针对性、群众更有获得感。

整合力量聚势升温。继续推动小区业委会筹备成立、有序换届、规范运转，激活基层自治活力。加大居委干部增补、培训力度，为基层队伍增能赋力。加强睦邻中心标准化建设，释放更多空间，覆盖更广人群，打造协商、交流、服务平台，用参与度换认可度、增凝聚度。

（三）数字赋能，提升治理质效

坚持目标导向，搭建有力支撑平台。抓住杨浦区深入推进国家智能社会治理实验基地建设契机，进一步夯实人、业、房、地、物、事数字底座，有效降低数据采集、更新工作量，加快构建高效便捷的数字治理体系。

坚持实战导向，提高数据应用水平。对“12345”热线工单进行日梳理、周分析、月通报，深入剖析高频问题和共性诉求，洞察民生热点、解决群众需求，推动热线工单从解决“一个问题”到解决“一类问题”转变，从被动应战到主动出击转变，不断提高办结率和满意率。

坚持需求导向，完善数字应用场景。面向一线治理需要，以“管用、好用”为目标，构建数字应用场景，高效赋能社区治理。打造大学路“数字街区”，创建“智慧商圈”场景，打造城市运行体检系统，以更加精准、便利的智慧服务促进全民共建共享数字化发展成果。

二、下足绣花功夫，打造城区环境新面貌

深入践行“人民城市”重要理念，不断提升城市治理的精细化水平，以实功夫磨出“绣花针”，绣出让百姓幸福、人民满意的新图景。

（一）宜居水平再提升

高标准实施“美丽家园”。坚持严字当头、实字托底、细上着力，按期完成三门路358弄改造，绘制新一轮“美丽家园”行动蓝图，启动约30万平方米的新建项目，以“有温度的城市更新行动”让更多“美居梦”照进现实。

高质量推进旧房更新。持续推动“两旧一村”改造，开展东郸小区摇号选房等后续工作，为早日开工、早日回迁创造条件。以居民实际需求为导向，继续开展小区环境品质提升行动，坚持科学立项、及时跟进、狠抓落实，确保品质提升三年计划在“收官之年”取得扎实成效。

    高水平保障居住安全。聚焦老旧小区设施陈旧老化带来的生活不便和安全隐患问题，有序谋划电梯加装，统筹推进智能车棚建设，扎实开展住宅燃气立管改造、消防设施维保、独立式烟感报警器加装等项目，全力营造“安居、宜居、乐居”的居住环境。

（二）人文氛围再浓厚

树立“环复旦”人文地标。充分承接复旦大学管理学院政立路校区落成使用后的溢出资源，积极探索将开放校区融入社区、园区发展的有效路径，让高校与城市双向滋养。加快推进复旦国际创新人文社区建设，构建人文活力迸发、历史风貌延续、复旦情怀彰显的魅力空间，使美丽社区与美好人文相辅相成。

打造“文艺范”睦邻品牌。深化打造国定支路睦邻街区新形态，用好“人人讲堂”“人人会客厅”等人文阵地，以“高雅艺术进社区”等活动为抓手，提升公共文化服务品质，让国定支路与大学路相得益彰，切实彰显烟火气和文艺范并存的生活姿态。

创建“共享型”文明城区。扩容“1+32+15+Y”工作格局，健全志愿服务体系，以文明城区创建为抓手，通过多频次、全覆盖的主题活动助推文明风尚“进家庭”“进楼道”“进社区”，绘就“人人共创、人人共享”的美好城市生活新图景。

（三）市容环境再升级

因地制宜，建设“美丽街区”。配合五角场城市副中心深耕区项目，开展邯郸路、国定路等5条道路的市政基础设施品质提升工程，完成政本路、武川路等7个“美丽街区”项目，充分释放城市魅力。结合“城市家具”更新行动，持续优化大学路、国定支路等特色街区的公共景观，形成绿意浓厚、精致时尚的街区风景。

见缝插针，提亮街区颜值。持续推进城区公共绿地增量提质，打造“街心花园”“口袋公园”等更多“小而美”“小而精”的好去处，让社区居民出门“见绿、见荫、见景”。严格落实巡河、巡林制度，继续抓好虬江等河道治理，打造优美的水域沿岸环境，提升城区宜居指数。

建管并重，拔高城市品质。坚持“改是基础，治是关键”，常态化开展外立面张贴、违规店招店牌、违章建筑等街面环境整治，深入落实背街小巷、共享单车等精细化管理举措，常抓不懈、久久为功，不断推动城区面貌更新、气质更优。

三、聚焦民需民盼，满足美好生活新期待

坚持在发展中保障和改善民生，用心、用情、用力解决群众“急难愁盼”问题，以保障和改善民生的水平作为检验五角场现代化建设成果的“金标准”。

（一）以最强力度兜牢“保障网”

数字赋能智慧救助。持续完善“温暖云”系统，在标签找人的基础上实现“项目找人”“政策找人”“需求找人”，进一步缩减“救助时差”，提升效率效果。安排救助顾问定期探访“沉默的少数”人群，形成陪伴式、长效式、全程式的救助帮扶体系。

精准施策力促就业。深化“乐业空间”品牌建设，增设、扩容社区就业服务站点，主动排摸应届高校毕业生和社区失、无业人员，通过商圈专场招聘会、直播带岗等线上线下活动，打通校门、社区到职场的“最后一公里”，持之以恒创建“充分就业社区”。

整合资源双拥助残。加大力度为部队官兵及家属解难题、办实事，完善退役军人服务保障体系，营造浓厚“双拥”氛围。落实落细助残措施，为残疾群体提供医疗康复和就业支持服务，引导形成关心爱护残疾人的社会风尚。

（二）以最优服务打造“舒适圈”

丰富全民服务供给。新建社区食堂，推进适老化改造，优化社区特殊困难老人关爱机制，提高高龄独居老人关爱频率；打造青年交友服务品牌，搭建平台，更好满足五角场青年群体的婚恋交友需求；深化宝宝屋建设运营，为社区1-3岁幼儿提供免费照护服务，让全民服务体系层次更多、覆盖更广。

优化便民服务阵地。推进社区卫生服务点功能提升，建成五角场社区示范护理中心，不断健全“家门口”的医疗服务体系。逐片布设“一网通办”自助服务、“远程帮办”虚拟窗口等政务服务阵地，让群众在家门口、公司门口就能享受到高效便捷的政务服务。

深化文化惠民工程。开展多形式、多渠道文化配送，助推优质资源向基层社区下沉。加快市民益智健身点新建、改造，推动全民健身高质量发展。开展“社区书院”科普行系列活动，完成“市民艺术夜校”杨浦区教学点五角场街道覆盖，让更多群众共享文化体育发展成果。

（三）以最实举措绷紧“安全弦”

以系统观念推进平安体系建设。进一步健全街道安委会实体化运作机制，形成党政工团社全过程参与、全周期合作的应急管理体系。聚焦安全问题易发、多发、频发的重点行业、重点区域和重要设施，深入开展安全大排查、大整治，确保“三管三必须”责任落地。

以城市体检落实事前预防治理。大力推进大安全、大应急管理平台建设，绘制街道静态风险四色图，持续强化风险隐患“识别、排查、消除”闭环机制。定期出具安全运行体检报告，提供可操作、可落地的风险防控建议，形成系统有效的源头治理模式。

以底线思维抓牢重大风险化解。建立重大安全隐患清单，以“拔钉子”精神逐一销账、滚动清零，开展国顺东路800号、政熙路84号等重点场所综合整治，牢牢守住安全底线。扎实做好信访工作，加大劳动就业、教培、金融、工程建设等领域的矛盾风险排查力度，打造一站式矛盾纠纷化解平台，全力维护社会稳定。

四、转变街道职能，迈上区域发展新征程

保持标准不降、劲头不松、力度不减，坚持思想政治建设和业务工作两手抓、两不误、两促进，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，加快打造人民满意的服务型政府。

（一）主动对标看齐

巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践。全面学习贯彻十二届市委四次全会、十一届区委八次全会和街道2024年度社区党员代表会议精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色，砥砺前行、奋发有为，不折不扣把市委、市政府，区委、区政府和街道党工委的各项决策部署落实到位，为杨浦打造“人民城市”重要理念最佳实践地提供五角场样板。

（二）坚持依法行政

深入推进法治政府建设，常态落实季度讲法、专题述法制度。落实重大决策合法性审查要求，健全公职律师、法律顾问参与行政决策工作机制。用好《五角场街道领导干部应知应会法律法规清单》，不断提高秉公用权的自觉、改革创新的本领。全面提升街道行政执法质量，高度重视、认真办理人大代表建议和政协委员提案，持续深化政务公开，确保政府权力始终在阳光下运行。

（三）锤炼过硬作风

以习近平总书记提出“在全党组织开展好集中性纪律教育”为契机，进一步增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，持续抓好作风纪律建设。用好“四责协同”机制，严抓正风肃纪反腐，在五角场营造风清气正的政治生态。始终坚持过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，确保将经费花在发展紧要处、民生急需上。大力弘扬杨浦“四敢精神”，鼓励广大干部大胆开拓、担当作为，不断交出党和人民满意的民生治理答卷。

各位代表、各位同志，路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。蓝图已经绘就，号角正在吹响，站在杨浦发展新征程的起点，让我们在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，牢记嘱托、砥砺奋进，埋头苦干、勇毅前行，坚定不移将“人民城市”重要理念厚植在五角场的沃土上，为杨浦“四高城区”建设和五角场“五区联动”融合创新高地建设接续奋斗！