2017年，在区委、区政府的坚强领导下，在相关市级部门的支持帮助下，区商务委以迎接十九大召开的昂扬斗志，围绕杨浦区“三区一基地”建设目标，深化职能转变、推动创新管理，促改革、调结构、惠民生，商务经济旅游各项事业有序取得新成效。

商业、旅游业持续健康发展，全区实现社会消费品零售总额474.65亿元，同比增长8.0%；旅游业营收达606.1亿元，同比增长39.1%。产业结构调整不断推进，规模以上工业企业总产值达1065.24亿元；关停转迁“三高一低”企业4家，完成节能技改项目6个。外资外贸发展规模不断扩大，引进外资项目216个，同比增加70.08%，合同外资金额7.32亿美元，同比增长4.85%；引进、培育地区总部及研发中心5家；累计实现外贸进出口总额154.6亿元，同比增长29.7 %。服务体系更加健全完善，市级中小企业公共服务机构达到23家；“专精特新”中小企业达236家，其中市级117家。

一、强化供给侧改革，推动全区商业创新发展

（一）商业体系更趋完善。推动五角场市级商业中心主力商家调整、改造，提升商圈智慧化水平。其中，万达广场开展大规模改造打造城市级时尚潮流标杆购物中心,引入永辉超级物种上海首店；东方商厦开展升级改造；苏宁易购增设biu购物等无人零售新业态；大西洋百货推动整体优化改造；五角场主要商家品牌调整超过400个。太平洋森活天地地下商业街、大学路下壹站正式启用，贯通江湾体育场、淞沪路、大学路等商圈区域，形成集通行、购物、休闲功能一体化的地下空间。进一步推动商圈整体的信息应用和业态融合，五角场商圈在全市智慧商圈试点的水平评估中排名第一。推进区级商业中心建设，君欣时代广场项目将于明年上半年开业，与紫荆广场、控江旭辉MALL形成联动，打造中部提升区的黄金商业带。指导悠方购物公园新江湾城社区商业中心引进盒马鲜生，海上硕和二期项目（五角场镇南）启动改建调整。

  （二）营销方式应势转变。以供给侧改革为目标，引导全区主力商业企业对接“互联网+”，主动介入电商领域，通过线上线下互动，拓展营销渠道，丰富消费体验。与区文化局联手，推动“艺术商圈”项目落地，上海国际时尚中心、合生汇等商业载体引入市级优质艺术团队入驻商场，定期演出。进一步加强上海旅游节、购物节、国定假日等节庆活动的融合与统筹，激发节庆活动的加成效应，带动人气，促进消费。据统计，元旦、春节、五一、国庆期间，全区重点商业企业销售额同比分别增长32.44%、16.25%、17.55%、12.34%，均高于全市平均增幅。

二、加快结构调整，促进重点产业健康发展

（三）平台项目推进有力。中兵北斗基地建设成效初显。牵协调落实中兵北斗贷款利息补贴扶持，推动导航产业发展，完成地基增强系统框架网建设和北斗国家数据中心以及308个加密网基站的建设。中国工业设计研究院平台加快调整，做大、做强国家级创新服务平台。引进亿脑工业、弘星网络、思伟软件等近50家企业落户杨浦，获评“市级技术创新和质量服务专业中小企业服务机构”，成功承办SODA大赛（上海开放数据创新应用大赛），吸引全球数百数据精英共同挖掘数据价值，支持优秀团队落户杨浦，对“大众创新，万众创业”形成强力助推。中国电信创新创业基地活力显现。累计孵化企业121家，落户杨浦83家，基地入驻率近100%并向周边众创空间输出大量优质企业，9家企业获得融资金额达2670万元，为创新创业培育适宜的土壤。东方明珠NGB-W网络建设形成规模。网络已实现LoRa物联网全区范围全覆盖，并在控江街道开展远程抄表、空调管理、智能停车等15项应用试点。

（四）重点产业能级提升。文创产业：全年总产出超过500亿元，增加值全区GDP占比超20%（不含烟草），位居全市领先水平。推动长阳路文创走廊建设，指导沿线10余家文创园区提升品质，逐步形成规模效应。组织开展文创产业发展专项申报，30个项目获得市、区财政资金扶持超7300万元，带动社会资金投入2.4亿元，位列中心城区第一。借力全国“双创”活动周在杨浦举办，支持企业积极参与各类活动，易弹信息荣获阿里巴巴诸神之战全球创客大赛上海赛区冠军。电商产业：电子商务交易额达206.6亿元，同比增长84.1%。深入开展“互联网+”科技服务创新实践区建设，重点培育美囤妈妈、众美联、欧冶云商等电商企业发展，组织行业人才培训，拓展企业发展思路，回应解决企业发展诉求，指导完成国家级电商示范企业、市供应链体系建设等一系列项目的申报。努力营造跨境电商发展氛围，2017上海“互联网+创新”跨境电商高峰会议在杨浦成功举办。支持跨境电商企业建设“海外仓”、保税仓。鼓励企业创建电商示范园区和示范企业，2家企业成功获评商务部电子商务示范企业。

（五）创业企业大力扶持。运用政策杠杆，鼓励增强创新活力。年内，53家企业获“专精特新”资金183万元，24家企业获中小企业发展专项资金1308万元，3家企业获批市生产性服务业发展专项资金253.3万元。完善中小微企业运行监测机制，257家企业纳入经济运行监测范围，每月监测，跟踪分析并针对性指导。

（六）产业结构稳步调整。推动加快淘汰落后产能，完成4家“三高一低”企业关停转迁，腾出空间2.7万平方米。会同市级部门对5个重点项目开展节能诊断，指导6家企业开展节能技改。新认定10家区级企业技术中心，全区企业技术中心达60家，其中国家级3家，市级17家，区级40家，形成了较为完善的企业技术中心培育体系。

三、引进培育联动，提升全区经济外向水平

（七）总部、研发中心加快落地。汉高亚太管理中心在杨浦落成，引入欧尚等5家外资研发中心，新增康迪泰克、诺亚2家外资投资性公司，其中康迪泰克已开展跨国公司地区总部建设。分析梳理区内优质外资企业，更新、完善本区总部研发中心目标企业库，进行重点引导和培育。会同相关部门完成区总部经济政策和实施意见修订，提升政策的针对性，并通过推介、走访提升政策知晓度。

（八）外资引进多策并举。建立长效对接机制，系统梳理涉外招商平台、机构资源，及时掌握新项目信息。积极组织境外招商，赴澳大利亚、新加坡作专场推介，与新加坡电信集团下属NCS公司签署战略合作备忘录，推动NCS公司在杨浦设立中国区总部。通过德国中小企业联合会、杜雅特园区引进中德、中欧创新企业孵化器，促进中小企业国际间融合发展。引导跨国公司参与科创中心和双创建设，引进西门子数字化体验中心过程工业展厅，合作共建“产学研一体”的智能制造培训示范基地和智能制造研发基地。

（九）对外贸易稳健复苏。抓住全球贸易回暖契机，通过资金扶持、简政放权等举措提供内生动力。11家企业28个项目获批外经贸发展专项资金27万余元，7家通过企业服务外包专项初审。大力推动“四个一百”专项行动，1家企业被列为重点出口企业，4家企业被列为百家自主品牌企业，5家企业被列为百家新贸易企业。做好对区内20家外贸样本企业的进出口调查、监测和统计，深化服务贸易“放管服”，落实技术进出口合同、软件出口合同的审核职能，推动服务贸易便利化，提升企业满意度。

四、促进商旅联动发展，打造杨浦特色旅游

（十）滨江沿线重点布局。协调推动滨江新建商旅项目加快落地开业，家家乐梦幻乐园开业，累计接待游客20余万人次。指导上海国际时尚中心通过服务质量标准复核，支持其开展水上旅游码头及滨江改造。以百年滨江为重点，制作2018版宣传手册，提升杨浦滨江知名度，推介杨浦深度游。启动杨浦微旅游项目，通过微游，连结成杨浦滨江沿线主要景观带，突出杨浦滨江旅游特色，为市民提供工业旅游新体验。

（十一）品牌项目着力打造。发挥商旅联动机制优势，在重点商圈、商业街内组织上海旅游节、上海购物节系列活动，发挥叠加效应。依托杨浦高校资源优势，打响上海大学生旅游节这一品牌，为大学生旅游提供针对性服务，吸引更多高校主动参与，今年活动开幕式共有复旦、交大、同济等10家知名高校参与，形式更加新颖时尚。

五、扎实办好民生实事，惠民举措落到实处

（十二）菜市场建设成效明显。完成阳普生鲜凤城店和吉浦菜市场示范性标准化菜市场改造并正式开业。为10家民营菜场喷雾系统安装工程，喷雾系统在高温季节正式投入使用。结合杨浦创卫复审检查工作，督促23家菜市场完成修缮，优化购物环境、消除安全隐患。继续布局智能微菜点，全区新增3家,累计达64家。督促指导标准化菜市场追溯系统日常运维，11家次菜市场在商务部考核中进入全国前50名，位居全市前三。

（十三）市场供应保持平稳。加强菜市场与批发市场对接，全区29家菜市场开设批零对接专柜，为市民提供安全、新鲜、价廉的蔬菜。组织实施春节、国庆、“双十一”期间的平价菜供应活动，共投放平价菜超过310吨，有效稳定本区菜价。据统计，杨浦菜价位于全市中等偏下水平，全年菜价平稳有序。

（十四）两网协同合力推进。会同区绿化市容局制定推进两网协同工作分步实施计划，对全区再生资源回收与生活垃圾清运网络现状进行排摸数量，确定延吉中路沧州路垃圾厢房为再生资源回收中转站，调剂靖宇菜市场为两网协同便民服务示范点。引入专业机构进行试点，负责再生资源回收运营。

六、加速转变政府职能，行政效能不断提升

（十五）引导能力不断提升。对我区工业、商业、外贸、文创、旅游、新兴产业、创业企业经济运行情况进行全面研究分析。编制完成本区服务业发展报告，为未来产业发展提供参考。开展新一轮五角场地区发展质量指数测评，2016年指数得分112.30，连续四年实现上升。

（十六）服务体系不断完善。进一步深化“1+7+19+X”中小企业服务网络内涵，强化中小企业公共服务机构建设，全区23家企业获评市级中小企业公共服务机构。帮助杜雅特涉外园区开展“中欧双创平台”建设。为蓝格赛、班安欧、英之杰、汉高等外资企业总部发展提供政策支持。以旅游咨询中心建设为抓手，增强政府服务平台的智能化水平，深入社区提供面对面咨询服务。

（十七）行政监管全面覆盖。引入第三方机构强化行业监管水平，开展安全生产、单用途商业预付卡、商业保理等领域的专项整治、考核，发现问题、隐患100多条，督促企业整改落实到位，确保行业内未发生重大安全事故。牵头做好打击侵权假冒工作，组织成员单位参与侵权案件公开庭审，上报两法衔接案件87件、工作简讯45篇，三项基础工作较往年有显著提升。完成旅行社设立审批13家，星级旅游饭店评定6家、3A旅行社复核1家，处理旅游投诉45件，完成881名注册导游电子换证工作。加强动物检疫检查，开具检疫证明1521张，涉及动物产品1894吨、动物活体919只。强化酒类市场健康，处理投诉举报17起，新增酒类零售企业200家。落实粮食监管职责，粮食安全责任制考核得分96.175分，位列中心城区第三，世界粮食日上海启动仪式在杨浦举行。

（十八）创卫创全措施有力。对全区菜市场、A级景区、旅游饭店、大型商场等81个创卫创全点位开展全覆盖式指导检查，出动检查人员800余人次，刊印发放宣传海报1800份。在集贸市场、宾馆饭店、旅行社开展问卷调查近3000人次。

（十九）行政效能不断提升。开展各项法制建设调研梳理工作，完成法治政府建设、普法规划、行政审批制度改革等专题调研报告。制定完善事中事后监管方案，完成“放管服”改革自查、“简证便民”成果统计及行政权力目录的调整和发布。聘请律师担任长期法律顾问，为重大决策、重要行政行为提供法律支持。利用BPM流程管理系统，实现重点工作的分级管理和智能督办，全年办理区委、区政府定期督查件203件、不定期督查件651件。按时答复、办结人大建议和政协提案13件、来信来访8件。

（二十）队伍建设不断加强。进一步发挥中心组学习的示范带头作用，认真组织学习十九大精神，扎实开展“两学一做”常态化教育和庆祝建党96周年暨“七个一”主题实践活动，不断强化干部队伍“四个意识”，增强干部团结协作意识和责任担当。认真开展巡察“回头看”的工作，抓好区委巡察5个方面21项和民主生活会6个方面17项工作的整改，确保整改措施落实到位。扎实推进党建责任制和党风廉政建设责任制建设，与机关、事业单位层层签订党风廉政建设责任书，各单位、个人制订廉政风险防控措施，组织干部职工参观廉政教育警示基地，观看廉政警示教育片、反邪教教育片。推动干部队伍结构趋年轻化，提拔80后科级干部6名，选派多名机关干部参加各类专题培训、干部轮训，为干部的能力提升创造条件。党总支牵头，组织年轻干部，围绕供给侧改革开展调研被新华网刊登。

杨浦区商务委员会

2017年12月29日