为深入贯彻习近平法治思想，持续加大普法力度，推进法治杨浦建设，根据《中共上海市杨浦区委上海市杨浦区人民政府转发<区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）>的通知》（杨委发〔2021〕11号）的要求，根据本单位实际，制定本规划。

一、 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，拥护“两个确立”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕“十四五”时期经济社会发展目标，深入践行人民城市重要理念，争做人民城市建设标杆，为推动医疗保障事业高质量发展营造良好的法治环境。

二、 主要目标

深入贯彻区委区政府关于“八五”法治宣传教育工作的各项要求，建立健全法治政府工作机制，严格落实法治教育宣传工作的目标和任务。健全完善普法责任制，落实“谁执法谁普法”普法主体责任，深入开展医保系统法治宣传教育，推进医保法治建设，全面推行以案释法，推动执法、服务、管理与普法的深入，逐步提升医保系统队伍法治素质和依法履职能力，不断增强全体党员干部的党纪意识和医保相关法律法规意识，切实提高普法针对性、实效性和精准性，充分发挥法治在医保事业发展中的固根本、稳预期、利长远的作用，为杨浦“四高城区”建设添砖加瓦。

三、 普法内容及责任分工

（一）深入学习宣传习近平法治思想

把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，紧密结合医保工作，推动领导干部带头学习、模范践行。指导全体干部职工把握正确的政治方向和舆论导向，全面准确领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，更好的发挥法治的引领和规范作用。充分利用“杨浦医保”微信公众号等新媒体平台，不断扩大宣传范围，营造法治环境。

责任部门：局办公室

（二）突出学习宣传宪法

深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，充分利用“杨浦医保”微信公众号和医保事务中心经办大厅窗口阵地，组织开展好“12·4”国家宪法日、上海市“宪法宣传周”和杨浦区宪法宣传月集中宣传活动，维护宪法权威，捍卫宪法尊严。

责任部门：局办公室

（三）突出普及宣传民法典

坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，切实提高局主要领导运用民法典维护人民医保利益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平，做学习、遵守、维护民法典的表率。将民法典宣讲纳入本单位内部培训计划，常态化推进民法典宣传工作，突出宣传民法典与人民群众权益的密切联系，落实好“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。

责任部门：局办公室

（四）强化宣传医疗保障领域法律法规

结合医疗保障改革发展任务，深入学习贯彻《社会保险法》《医疗保障基金监管管理条例》《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》等法律法规，履行医保法律法规赋予的职责和使命，加强政策解读，全方位开展医疗待遇保障、医药价格和招采、医保支付方式改革、医药机构定点管理、打击欺诈骗保等医保重点领域法律法规政策宣传，让广大群众了解掌握医疗保障相关政策制度规定。

责任部门：局医药服务管理科、局综合监管科、区医保事务中心

（五）注重学习宣传党内法规

深入学习宣传党内法规，以党章学习宣传为重点，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。加大党内法规宣传，提高党内法规的普及度和知晓率。把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，以党员领导干部带头尊规学规守规用规，带动全体党员干部遵规守纪。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入局机关党支部“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

责任部门：局机关党支部

四、 普法对象

（一）加强国家工作人员法治教育

强化依法决策意识，推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立党政领导干部和行政机关工作人员应知应会法律法规清单。全面加强依法行政能力建设，严格落实党组理论学习中心组学法、处级干部年度述法制度。加强国家工作人员日常学法，做好宪法法律、党内法规、医疗保障法规政策汇编等相关法律法规的学习。加强行政执法人员法治培训，采取岗前教育、集中培训、日常学习等多种方式，提升依法行政能力。

（二）加强医保定点机构从业人员法治教育

认真贯彻落实《社会保险法》《医疗保障基金监管管理条例》等法律法规，开展“法治进医院、进药店、进长护险服务机构”等活动，指导医保定点医药机构利用宣传栏、电子滚动屏、学习园地等文化载体，宣传法律知识和法治精神，营造法治医保氛围。引导医药从业人员阅读、观看、讨论普法读本、影视、动漫作品等。指导有条件的定点医药机构要积极开展法律知识竞赛、主题辩论会、法治社会实践等活动。进一步加强对欺诈骗保行为的整治，开展百姓对欺诈骗保行为的举报奖励，不断提升定点医药机构从业人员的法治意识，营造自觉维护医保基金安全的良好氛围，守好百姓的“救命钱”。指导各定点协议医药机构、长护险机构要做好法制教育工作计划及具体落实。每年组织召开定点协议医药机构法治讲座，对定点医药机构医保从业人员培训率要达95%以上。

（三）加强参保人员法治教育

开展医保法治宣传进社区、进园区、进厂区、进校区活动，着眼于不同群体的实际需求，开展精准普法，使医保法治宣传教育更加贴近群众，增强普法针对性。通过以案释法等形式，生动解读医保相关政策法规，提升群众自觉维护医保基金安全的意识。

五、 工作要求

（一）提高政治站位

要站在推进全面依法治国、建设法治上海的战略高度，充分认识普法工作的重要意义，加强对普法工作的组织领导，把普法工作作为医保法治建设重点内容摆上重要议事日程，切实采取有效措施，将普法工作落到实处，不断提高普法成效。

（二）压实普法责任

认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，形成“主要领导亲自抓，相关科室协同作战”的良好工作格局，将法治教育宣传工作纳入目标管理并及时分解目标任务到相关科室，明确责任，落实到人，形成层层抓落实的责任体系。按照职责分工，积极开展与本部门职责密切相关的法律法规宣传工作，共同参与医保普法工作。健全完善中心组理论学习集体学法、年终述法和医保各级工作人员日常学法、法治培训等制度，要把宪法法律和党章党内法规制度纳入干部培训内容，将学法用法情况列入公务员年度考核范围。

（三）增强工作实效

坚持医保法治宣传教育与医保法治实践相结合，深入推进依法治理，切实加大执法力度，严肃行政处罚，用法治实践推动法治宣传教育，通过严格执法树立法律权威，增强医疗保障工作成效。要充分运用“上海杨浦”门户网站、微信公众号等媒介开展普法宣传，依法依规对医保法律法规、政策规定予以公开并政策解读。要结合“12·4”国家宪法日、打击欺诈骗保集中宣传月等时间节点，开展法治宣传活动，提升普法宣传效果。

杨浦区医疗保障局

2022年1月27日