关于印发区管企业主业目录(试行)的通知 2021-08-26
各区管企业:
为深化国资国企改革,进一步推动国有企业聚焦主责主业,根据《上海市国资委监管企业主业管理办法》有关规定,现将经审定的区管企业主业目录及管理要求通知如下。
一、定义和用途
主业目录分为核心业务和培育业务两类,“核心业务”指已形成较大的资产规模,具有持续稳定的盈利能力,能支撑企业长远发展的业务,单项业务板块总资产、营业收入或利润总额原则上不低于企业总量的20%。“培育业务”是指目前总资产、营业收入或利润总额占比较小,但未来可望成为企业核心业务的业务。
主业目录是企业编制战略规划、经营计划的重要依据,是区国资委对企业战略规划、考核评价、改革重组、重大投资等事项依法履行出资人职责的重要依据。
二、管理原则
主业管理坚持以管资本为主加强国有资产监管,切实发挥规划引领作用,根据依法监管、分类监管要求,规范国有企业经营管理行为,对企业主业发展情况实施全过程动态监管,对企业主业目录进行动态调整。
三、监管职责
区国资委建立主业管理监测评价体系,根据监管企业不同类型,制定定性与定量相结合的评价标准,对企业主业发展情况实施监测评价:对市场竞争类企业,以主业利润、净资产收益率、创新投入、品牌价值、行业排名或市场占有率、资产负债率等定量指标为重点;对特定功能类、公益类企业,以战略任务和专项任务推进节点、公共设施建设和运营成效、民生服务满意度、行业监管部门分类评价结果等定量定性相结合的指标为重点。
四、企业主体责任
区管企业应当聚焦主责主业,开展经营管理活动,并强化主业经营日常管控,加强主业发展指标动态分析,提高对经营环境变化、行业发展趋势的预判能力,及时优化调整主业发展策略,防控偏离主业发展的风险。
1.建立健全企业内部主业管理制度,对拥有实际控制权的下属各级企业实施全面有效的主业管理,提升主业集中度、发展质量和核心竞争力。
2.围绕主业开展投资活动(含私募股权投资基金),严控非主业投资,规范非主业存量业务经营活动,将非主业业务形成的利润用于支持主业发展。
3.建立统计分析评估体系,每年对主业发展情况开展动态分析评估,并纳入年度全面预算分析报告。
五、动态调整
区管企业主业目录审定后试行一年。根据改革发展的情况,2022年视情况做出主业目录调整安排。2022-2024任期内,区管企业主业原则上保持稳定。
六、违规责任
区管企业违反国资监管有关规定,未履行或未正确履行主业管理职责,在经营活动中造成国有资产流失或其他严重不良后果的,由有关部门依法追究责任。
七、其他
其他本通知未规定事项,参照《上海市国资委监管企业主业管理办法》执行。国有资本运营平台主业目录,根据改组方案另行确定。区管企业控股的上市公司,其主业的确定按照公司法及上市公司治理准则等有关规定执行。
附件:《杨浦区区管企业主业目录(试行)》
上海市杨浦区国有资产监督管理委员会
2021年8月26日
杨浦区区管企业主业目录(试行)
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核心主业 |
培育主业 |
科创 |
1.以重点功能区(大创智、大创谷)为核心的园区投资开发 2.园区运营、企业服务与相关资产经营管理 |
科技创新等相关产业投资与投融资服务 |
滨江 |
1.杨浦滨江功能区城市更新与投资开发 2.园区运营、企业服务与相关资产经营管理 |
长阳秀带在线新经济等相关产业投资与投融资服务 |
投控 |
1.环同济功能区投资开发与运营管理 2.医疗健康照护服务 3.文体产业 |
1.环同济功能区等相关产业投资与投融资服务 2.招商与企业服务 |
商贸 |
社区商业投资开发与经营管理 |
1.产业投资与投资管理 2.招商与企业服务 |
卫百辛 |
1.租赁住房开发与相关资产经营管理 2.物业管理 |
1.旧住宅小区更新 2.招商与企业服务 |
城投 |
1.城市更新、房地产开发 2.城市基础设施投资建设和运营管理服务 |
招商与企业服务 |