对区政协十四届五次会议

第 E114号提案的答复

惠新等委员：

你们提出的E114号“关于做好杨浦文化创意产业的几点建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，我局十分重视，在4月15日召开专题会议进行研究。我们感到，立足杨浦发展实际，对促进文创产业高质量发展具有很好的启发借鉴和现实价值。为此，我局会同区委宣传部，通过深入研讨、企业调研、沟通交流、协调联系等方式，进一步分析态势趋势，研究吸纳措施，推动文创产业高质量发展。

二、提案建议答复

（一）关于提案提出的“把握中宣部发起成立500亿中国文化产业投资基金二期母基金公司将注册落地的时机，大胆引入高质量文创项目”的建议

2020年11月18日，中宣部在北京召开中国文化产业投资母基金（以下简称“中文投二期基金”）成立大会，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明，中宣部常务副部长、中央文明办主任王晓晖，上海市副市长陈通等领导出席会议。中文投二期基金总规模500亿，首期已募集规模317亿，合伙人共11家，上海出资平台认缴40亿，我区认缴10亿元，基金初期不开展项目直投，以母基金运作为主。在区委、区政府的积极争取和有力推动下，中国文化产业投资母基金管理有限公司（以下简称“基金管理公司”）已于2020年10月20日注册落户我区。2021年2月1日，区政府与上海报业集团、上海文化产业发展投资基金签约，产融结合、项目共拓、活动造势，共同营造都市水岸地标，助力杨浦滨江打造具全球影响力的“城市秀带”和“生活秀带”。

下一步，将进一步与管理公司密切沟通协作，不断提升文创金融服务能级，重点围绕三方面工作：

一是聚焦目标战略，服务区域发展。以中宣部发起成立500亿规模的中国文化产业投资基金二期母基金管理公司落户为契机，加快推动创投区域性、产业型子基金，撬动千亿级的文化金融资本，立足上海、面向长三角、服务全国。区文化旅游局、区投资促进办会同滨江公司，充分用好管理公司基金投决会的平台作用，吸引更多优质文化资源，支持培育更多的优秀文化项目，助力杨浦以内容科技为特质、以在线经济为引擎的数字文化产业发展。

二是坚持市场导向，夯实管理基础。加强与央企、市属国企的合作，依托“资本+传媒+产业”的模式，聚焦杨浦滨江区域文化地标建设，在数字文化、科技金融、文化消费、音乐演艺、时尚潮流等领域展开全面战略合作，吸引汇聚更多优秀文创企业落户。加强基金投后管理，用好投委会、上海出资平台、其他合伙人的合力，坚持前期以“母-子”基金为主的投资策略，以及重大事项的集体决策和上报请示制度，放大基金综合效应的同时做好风险控制防范。

三是落实文化金融，加强产业合作。依托基金促进杨浦文化产业生态布局，协调引进子基金、被投企业等落户优先支持杨浦区优秀文化产业项目，推动文化资源整合，持续提升城市文化影响力，聚焦杨浦滨江适时打造国家级文化金融示范区。与基金合作承办文化产业相关展览、论坛、峰会等大型活动，积极推荐、引进文旅产业的领军企业落户杨浦。依托试点8个文创金融服务工作站，完善文创金融服务及综合配套，探索积极有效的文创与金融合作模式，破解小微文化旅游企业融资难、融资贵问题。

（二）关于提案中提出的“制定重点发展行业的产业规划，在头部企业成长的过程中积极培育相关配套产业，形成上下游产业集群”的建议

我们紧跟上海市在线新经济发展行动方案以及我区发展在线新经济和数字新基建行动计划，发布直播经济“24条”、区块链“20条”、科技金融“20条”、电竞“23条”实施细则、落实文创园区管理办法等政策，为数字文创产业赋能。抓好政策实施落地，对获得英雄联盟全球总决赛（S9）冠军的FPX俱乐部和炉石传说特级大师赛全球总决赛冠军的VK俱乐部共实施俱乐部50万元、选手5万元的奖励。大力支持企业申报市级文创扶持资金，2020年有35家企业获得市级文创项目扶持，市、区两级财政资金扶持3664.5万元，带动社会资本投资2.1亿元。同时，也在积极推进电竞专业场馆建设，富名体育在互联宝地利用老厂房建成开放了可容纳千人的专业赛事标准电竞馆，网易暴雪电竞直播室、曜石体验中心等特色场馆相继建成，昔日的工业锈带正在蜕变成电竞产业的发展秀带。

下一步，我们将立足我区“创新创业”活跃优势和“文创+科创”的产业基础，持续发挥区“电竞23条”、“直播24条”、“影视网络视听35条”等产业政策的辐射带动和兑现落地效应，推动以网络视听、游戏电竞为特色的“泛娱乐”产业，以知识付费、数字阅读为特色的“新出版”产业，以实时互动、云计算为特色的“慧生活”产业和以直播经济为特色的“畅消费”产业发展。尤其是贴身服务好已落户的行业头部企业和独角兽企业，如哔哩哔哩、完美世界、小红书、携程、叠纸科技等，支持头部企业发展上下游产业链集群，在市场开拓、技术升级、场景应用、生态构建等方面给予支持，为企业提供更高层次的“战略合伙人”服务。

同时，重点打造以头部开发为前端的电竞产业集聚地、以高校和专业场馆为承载的电竞赛事举办地、以产教协同创新为基础的电竞人才培养地和以营商服务为保障的电竞宜业成功地，逐步形成三纬竞相绽放的产业布局，即：北部，以哔哩哔哩电竞为核心，以复旦、同济、财大和体育学院四大高校为支撑的江湾五角场“大创智”园区；中部，立足周家嘴路北横通道沿线，以理工大学、上海出版印刷高等专科学校和阿里体育、小沃科技为两翼，支持发展互联宝地园区；南部，以完美世界为源点的杨树浦滨江南段滨水岸线国际发展带。在当前杨浦缺少大型电竞场馆的情况上，科学规划场馆布局、功能和定位，充分挖掘大学综合赛事场馆的多元利用，提升现有电竞场馆的赛事密度和使用效率，并在世界技能博物馆、中国近现代新闻出版博物馆、大桥公园的建设和杨浦体育馆的改建中，通过一馆多用、企业共享、市场运作等模式，引入融合电竞元素的综合性场馆，为上海建成“全球电竞之都”做出杨浦的一份积极贡献。

（三）关于提案中提出的“开发新的旅游线路，从点、线、面做到全域旅游的整个体系化旅游的规划”的建议

去年，上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区成功入围首批国家文物保护利用示范区建设名单，成为全国“六家之一”。市文化旅游局与区政府签约共建“世界会客厅”全域旅游特色示范区。杨浦滨江荣获“最有温度的生活秀带”上海文化旅游推广窗口。完成黄浦码头旧址“初心启航”展厅、肥皂厂旧址“皂梦空间”体验展示馆、“绿之丘”、明华糖仓等改建，建成“杨浦滨江人民城市建设展示馆”、“人民·秀带直播间”，“杨浦滨江生活秀带”之旅主题线路、“当非遗遇上旅游”主题活动分别被评为2020“上海市民最喜欢的微游特色旅游线路”和“最受上海市民欢迎的城市好活动”。同时，通过“杨浦滨江I LOVE 游”、“中国好声音”上海总决赛、“美团生活秀带骑行季”、小红书滨江“十大网红打卡地”、滨江人人集市、联合市摄影家协会“镜述滨江”十大摄影景点等IP孵化活动，塑造独树一帜的滨江文化新名片。

下一步，我们将高起点推进“世界会客厅”和“旅游目的地”建设，着力提升空间形象颜值度、人本服务美誉度、文旅消费活跃度和安全体验满意度，持续建设“最有温度的生活秀带”上海文化旅游推广窗口。以滨江南段和五角场为重点，大力推进最佳旅游目的地城区和全域旅游示范区域建设。

一是建设杨浦滨江“最有温度的生活秀带”和“世界会客厅”工业遗产博览全域旅游特色示范区

1、打造工业遗存博览带、最佳旅游目的地。发挥杨浦滨江“中国近代工业重要发源地”特色，挖掘沿线文物资源和工业遗产内涵。西部：以瑞镕船厂旧址、黄浦码头旧址为载体，打造“船文化”主题活动区。中部：依托永安栈房旧址、慎昌洋行杨树浦工厂旧址等一批文物资源更新，推进世界技能博物馆、涵芬楼艺术中心、杨浦滨江人民城市建设规划展示馆、亲子剧场等项目建设，打造集文化传媒、现代设计、演艺博览等于一体的产城融合区。东部：利用杨树浦电厂、上海国际时尚中心，推进工业遗存转化，打造集文化创意、科技研发、休闲消费于一体的历史肌理创新空间。立足“水岸四季”特色，打造有“生活秀带”标识度的品牌活动，引进承接时装走秀、热波劲舞、行进管乐、水岸音乐、露天电影、骑行乐游、电竞嘉年华、艺术双年展、文创集市等特色活动。

2、打造特色旅游场地。以世界技能大会举办为契机，建成开放世界技能博物馆、涵芬楼文化中心，串联周边点位，形成工业匠心文化特色旅游景区。引进国家级非物质文化遗产项目“周虎臣制笔技艺”和“曹素功徽墨技艺”，建成笔墨博物馆，打造集非遗生产（墨锭生产）、旅游参观、文博研学、文创购物等多业态融合于一体的国家级非遗生产性保护示范基地。发挥国歌展示馆红色教育辐射作用，讲好国歌的故事，传承国歌精神，积极申报A级旅游景区。

3、多元联动区域资源。借滨江贯通之势，以上海国际时尚中心游船码头通航为契机，深耕上海纺织工业发展的深刻底蕴，结合历史人文资源，打造水路联动、水岸一体的全新旅游景点（水上线路）。结合十四五期间杨浦滨江中北段开发，整合区域文化和旅游资源，依托复兴岛公园、共青国家森林公园等生态节点，打造滨水生态休闲区，同时与黄兴公园串联，形成绿色生态、宜乐宜游的城市旅行新线。持续探索旅游“+时尚”“+科创”“+生态”“+康养”的多元融合发展方向。

二是建设大学路全域旅游特色街区

1、释放大学路全域旅游特色示范区域活力。支持合生汇、益田假日广场、数字公园等植入文化项目，打造集文化、旅游、消费、教学、创业体验为一体的创新实践基地。发展大学路“电竞会客厅”、后备箱“文创集市”等街区特色，探索密室逃脱、沉浸式展演等新业态，试点推广文旅特色新零售的应用场景。

2、发挥“大学的城市，城市的大学”溢出效应。依托高校文教资源优势，打造环复财文博圈和环上体文体圈等。以复旦大学管理学院新院区建成开放为契机，市区校联手共建青年先锋文旅新地标，建设中型规模的高标准剧院。支持复旦大学开放《共产党宣言》展示馆，修缮谈家桢、苏步青等旧居，打造复旦大学玖园大师爱国主义教育建筑群。依托高校博物馆，发展线上线下博物馆藏特展，推动博物馆、校史馆逐步向公众开放，开发推广特色研学精品线路。

3、崇树“大上海计划”江湾历史文化风貌。做好“大上海计划”建筑群的保护开放工作。支持杨浦区图书馆市政主题馆团队加强主题研究，联合市级智库和高校力量，深挖历史文献资料，延续城市历史文脉，串联推广“百年市政”精品线路，讲好城市历史故事。塑造江湾体育场下沉式广场“露天风尚大舞台”，引进承办“露天音乐会”“国风文化节”等活动，让过去与未来、历史与时尚有机融合，成为城市生活的风景线。

（四）关于提案中提出的“挖掘杨浦历史文化积淀，深入思考保护、挖掘、利用、宣传等问题”的建议

杨浦拥有“三个百年”深厚历史底蕴，是中国工业文明的摇篮，拥有许多名人、故居、历史故事，文化积淀深厚。我局积极做好“文化传播”文章，依托“工业锈带”转化为“生活秀带”，深入挖掘杨浦历史底蕴背后的故事。以滨江工业遗产为重点，讲好工人工运故事；利用区内红色革命点位，弘扬时代主旋律；以江湾历史风貌区建筑群为重点，重温中华民族复兴梦。

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年。我们将以“人民城市”重要理念为指引，把庆祝建党百年宣传教育作为贯穿全年的一条主线，以创建“上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区”和“世界会客厅”全域旅游特色示范区为重要使命，不断推动杨浦区内文化遗产创意转化、重点场馆创新建设、大型活动创作展演。持续做好杨浦文化培育、塑造、输出工作，让杨浦旅游更加有意义、有意思、有回味。推进数字导览建设，完善升级建筑可阅读“数字叠带3.0版”，擦亮“百BU穿YANG”文旅名片。推广扫码阅读、音频聆听、影像境述、VR全景、无线感应和志愿讲述发展以“云漫游”特色游览体验。完善基础平台发布，发布主题手绘地图、红色打卡宝典等，在区内近百家文博场馆、知名商圈、特色园区、星级宾馆免费投放。联合新媒体共同宣传，与腾讯、B站、抖音、小红书、美团等合作，开展建筑可阅读“全民拍”大赛、老建筑短视频大赛、滨江网红打卡点评选、旅游节骑行活动等活动。

（五）关于提案中提出的“做好‘文化传播+’文章”的建议

杨浦正在打造以内容科技为特质、以在线经济为引擎的数字文化产业高地，深入做好文化创意和联名的跨界融合。比如，皂梦空间展示体验馆在上海制皂厂生产辅助区原址上改建，将工业、生活与艺术完美融合，曾经的污水净化池、肥皂沉淀池成为天然的下沉式空间，可以喝咖啡，可以欣赏雕塑艺术，可以在皂荚花园里欣赏老牌肥皂的文创新貌，还可以品尝一块放在精致陶瓷“肥皂盒”里的乳白色“肥皂蛋糕”，让游客在浮想联翩中为杨浦滨江的明天“造梦”。杨浦区“建筑可阅读”联袂上海梅林“产品可阅读”，以一只“有故事的罐头”，探索成长味道，留存城市记忆，“四大经典”礼盒以国歌展示馆、陈望道旧居、杨浦区图书馆、上海国际时尚中心建筑形象为设计原型，印制了建筑故事的简介和二维码。近期，第二届五五购物节上海梅林“四大经典”新品首发活动在杨浦区五角场万达广场隆重举行，现场装置内设置了幸运扭蛋机，用趣味和温暖连接市民游客与“老字号”的缘分，“元气补给站”的试吃活动将更是提供了记忆满满的上海老味道。活动现场的“建筑阅读站”，市民游客可以通过扫描屏幕上方二维码，获取对应的建筑文化视听资料，既可以观看视频，还可拿起耳机进行故事倾听，读懂上海建筑故事。联合上海市网络视听行业协会举办2020上海网络视听季元旦跨年活动，立足五角场商圈，以“直播+文创”的模式推出直播集市、国创动画手稿展、跨年灯光秀、主播探店等环节，解锁潮酷跨年盛宴，在线流量40万人次，五角场商圈元旦三天日均客流52万，实现销售1.53亿元，同比增长25.56%。

下一步，我们将更加注重“文化+”的跨界融合发展，深挖杨浦“三个百年”文化内涵，支持企业线上线下发展沉浸式、一站式的“吃、住、行、游、购、娱”等文化消费，落地更多市场效益好、带动作用强、消费体验优的应用场景。以市区联动“品质生活直播周”为契机，联合东方网、天狐设计举办红色文创产品推广活动，结合红色文创大赛评选结果，举办红色文创成果展，发布一批红色文创产品，向建党百年献礼。牵线赋能毛麻仓库、绿之丘、明华糖仓等完成修缮的老建筑，深化杨树浦驿站“一驿站一特色”内涵，支持国字号、国风国创和国际化品牌首店引进落地，探索密室逃脱、沉浸式展演等新业态，试点推广文旅特色新零售的应用场景。加快建设铁狮门地块星级酒店和展演空间，支持合生汇、美高梅文娱中心、益田商业中心、智慧钻石环廊、大创智绿轴、数字公园等植入文化项目，实现建筑地标向文化地标的跨越式发展。依托杨浦滨江、五角场彩蛋、亚洲最高涂鸦墙、大隐书局和莫比乌斯环等多个文化地标，支持影视拍摄和文艺创作，用文字、漫画、影视、音乐、广播剧等形式展现杨浦的上海故事，打造优质影视取景地。

                                   杨浦区文化旅游局

                                2021 年 5月 27日