区国资委2023年度法治政府建设工作报告

2023年，区国资委在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》部署要求，不断提升法治素养和依法监管、依法治企的能力水平，扎实推进法治政府建设有关工作。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）明确责任目标，确保法治建设落细落实

将法治政府建设纳入区国资委2023年工作要点，制定《区国资委2023年度普法依法治理工作计划及重点项目》《区国资委普法责任清单（2023年版）》，进一步明确我委全年法治重点工作。将新近发布的重要法律、法规和国资监管“两法一条例”列入中心组学习计划，进一步推进中心组普法学习制度化、规范化。

（二）加强法治教育，确保法治理念入脑入心

以党章、准则、条例为重点，加强党内法规学习教育，引导广大党员增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉远离违法违纪红线。积极参与并组织开展法治建设培训，今年来组织国资系统法务相关人员参加上海市国资委“法治国企”讲座共10期，进一步提升区属国企依法治企能力。定期推送《宪法》或《民法典》学习材料，明确学习要求，将相关重点内容合理穿插于国资系统举办的有关培训课程中，持续提升干部职工的整体认识。积极开展全国保密教育线上培训，组织国资委全体机关干部参加保密线上知识学习考试。

（三）聚焦重点领域，确保精准普法见行见效

联合区财政局、区审计局、区金融办，面向国资系统财会人员组织召开国资系统业务知识培训，就内部控制管理、全面预算管理和会计准则解读等方面内容进行培训，进一步增强国资国企财务人员管控意识。面向杨浦区各委办局、街道和区管企业产权评估和企业清理相关业务人员，组织开展区国资委产权（评估）管理工作培训，进一步规范和加强国有资产管理，提高国有资产管理水平，服务国资国企改革发展。

（四）推进依法行政，确保政府职能全面履行

深入推进政务公开工作，加强主动公开力度，全年行政规范性文件备案公开率达到100%。妥善处理依申请公开件，完成依申请公开件12件，全年未有行政复议被纠错案件及行政败诉案件。严格落实规范性文件、重大行政决策程序规定，加强法制审核，落实主动公开、及时解读、定期清理等制度。积极做好区法宣办对区国资系统“八五”普法中期评估实地检查工作。做好信访稳定工作，健全国资系统信访工作责任制体系、层层建立责任制。指导区属企业以化解影响国企发展和稳定的主要矛盾为目标，严格落实区政法委、信访办、热线办的各项工作要求。

（五）营造良好氛围，确保普法渠道多效畅通

灵活利用宣传屏、宣传栏、公众号、微信群等多样化形式开展普法活动。鼓励干部充分利用碎片化时间在学习强国、干部在线学习、干部培训等网络平台结合自身工作性质和特点，联系实际，自学法律知识，落实学法常态化。通过摆放法治展板、发放法律资料等形式开展相关法律法规的宣传活动，并以典型案例警示教育广大干部职工，营造出浓厚的法律学习氛围。在全国保密宣传教育月期间，普及机关干部日常生活中如何防范泄密等知识、在“全民国家安全教育日”“国际禁毒日”等节点，通过海报、展板等广泛开展宣传。

（六）注重队伍建设，确保依法履职能力提升

鼓励委内干部职工积极参与有关培训，如规范性文件专项培训、执法证专项培训，提高依法行政水平。积极推进“两公律师”建设，目前，我委培养了2名公职律师，区管企业培养了3名公司律师，有效推动了国资系统依法治企。借助专家、律师等专业力量为推进法治建设提供有力保障，公开招聘委内法律顾问，在合同、制度文件审核、信访维稳及专项法律事务处置中发挥积极作用，提供专业法律服务。指导下属国企充分发挥法律顾问及公司律师的重要作用，涉及重大项目做好事前、事中及事后全过程把关，运用好法治人员的专业力量。

二、存在的不足和原因

2023年区国资委法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些不足之处，主要表现在以下三个方面：一是将习近平法治思想纳入干部教育培训体系还需进一步完善，依法行政能力需进一步提高。二是法治工作的宣传渠道仍有拓展空间，创新工作形式较少。三是法治建设人员力量仍有待加强，“两公律师”的培养需形成常态化机制，法治运行机制有待进一步健全。

三、本单位主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化责任落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，加强“完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制”，落实主要负责人带头学法用法讲法，完善主要负责人述法制度，完成主要负责人年度述法工作。

（二）完善制度保障。将法治建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，不断完善各项工作制度，根据“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定《区国资委2023年度普法依法治理工作计划及重点项目》《区国资委普法责任清单（2023年版）》，进一步明确2023年度区国资委普法责任。积极落实上海法治建设“三个规划”中期评估工作，积极配合区法宣办对区国资系统“八五”普法中期评估实地检查工作，按任务分解要求推进公平竞争审查、普法宣传等工作。

（三）强化集体学法。坚持领导干部带头学、工作人员日常学，推动法治学习全覆盖，将习近平法治思想纳入年度党委中心组学习及法治工作队伍培训的必学必训内容，组织委内干部深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，力争用法治思维有效处置工作难题，切实将习近平法治思想转化为全面依法治区的生动实践。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高站位强化力量

坚持党委对法治宣传教育工作的领导，切实明确第一责任人以及分管领导职责，进一步强化法治政府建设的主体责任意识，层层压实，形成“一把手”负总责、分管领导具体负责、责任部门和责任人具体落实、相关科室配合协调的工作机制，加强日常工作沟通和专项交流合作，共同推进法治工作。

（二）进一步提升依法执政能力

进一步加深法治政府建设与“八五”普法相结合，将法治政府建设与国资国企改革发展实际相结合，持续深入开展法治宣传教育，通过有针对、有计划、分批次的方式对全委人员进行法治培训，全面提升干部的法治素养。持续推进“两公律师”建设，用好委内公职律师队伍力量，支持区管企业加强公司律师队伍建设，加强对区管企业事中事后监管，推动依法治企。

（三）进一步创新普法宣传形式

拓展普法渠道，丰富普法手段，积极运用新媒体平台，确保法治宣传的覆盖力和时效性。加强法治文化宣传阵地建设，促进法治文化建设与企业文化有机结合。结合国家宪法日、行业宣传日等特定时间节点，着力开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，形成学法、懂法、普法的法治氛围。

上海市杨浦区国有资产监督管理委员会

                           2023年11月21日