办理结果：解决或采纳

                                                 主动公开

上海市杨浦区建设和管理委员会

杨建委两会﹝2023﹞31号

对区政协十五届二次会议

第B046号提案的答复

朱江委员：

您提出的B046号“关于对杨浦区环保防涝的一点建议”的提案收悉，非常感谢您对环保防涝工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

“关于对杨浦区环保防涝的一点建议”提案从统筹规划排水防涝、开展环保教育和校园改建两个角度对我区环保防涝提出了针对性的建议。根据建议内容，我委会同区民防办、区滨江办、区规划资源局、区应急管理局、区教育局、区生态环境局等部门梳理相关工作开展情况，研究后续提高完善措施。

二、提案建议答复

（一）排水防涝规划引领

根据2020年底市水务局印发的《上海市中心城区级雨水排水规划编制技术大纲》，我委组织专业单位于2022年完成《杨浦区雨水排水规划（2020-2035年）》（报批稿）编制工作，2023年2月取得区政府批复。规划主要内容为结合全市雨水排水规划方案和国土空间规划方案开展我区雨水排水规划研究与编制，贯彻落实全市雨水排水规划“绿、灰、蓝、管”多措并举以实现排水系统提标和控污目标的总体规划思路，因地制宜研究并提出符合杨浦区实际和规划发展方向的雨水排水设施规模及总体布局方案，对我区雨水排水系统体制和模式、规划布局、达标规划方案、水资源化利用等进行研究，同步提出近期和中远期规划目标和实施计划。

（二）排水防涝系统建设

1、完善河道防汛体系

根据《2022年上海市河道（湖泊）报告》，杨浦区现有19条市、区管河道和16条其他河道（湖泊），河湖水面率10.37%，位居中心城区之首，良好的河道蓄水能力为防汛排涝提供了先天优势。2022年，我区完成东走马塘（政本路-黄兴路）南侧防汛墙维修工程建设，消除防汛安全隐患；2023年起，根据前期调查研究成果，将逐步开展杨树浦港-虬江-东走马塘水系防汛墙维修加固工作，提升区域防汛排涝能力。

2、提升排水系统运行能力

我区防汛排水系统主要包括359公里雨水、合流管道和26座市政防汛泵站。据统计，杨浦区排水系统服务能力达3-5年一遇的范围超过区域面积35%以上，全区整体排水系统能力位居全市首位。近年来，我区已配合市级部门完成大定海、松潘、丹东等排水系统提标改造，自行实施完成松潘、丹东排水系统支管工程、大定海-松潘排水系统连通管工程，2022年实施完成政法路（国顺路-国定路 ）等5条道路提标改造工程，启动实施新江湾东排水系统初期雨水调蓄工程等调蓄池建设工作。2023年计划继续开展7条道路排水管道提标工程和新一批调蓄池建设，不断提升我区排水系统整体运行能力。

3、消除排水安全隐患

2021-2022年，我区已累计完成183公里排水管道（包括雨水、合流、污水）检测和16.8公里排水管道修复工作，2023年计划再完成146公里检测和15公里修复工作，精确掌握排水管道运行状况，修复问题管段，保障排水管道发挥应有的防汛作用。2023年，根据市排水中心计划，将由市、区水务部门联合实施完成2条道路积水改善工程，保障地区防汛排水安全。另外，2022年我区还完成区政府实施项目6个易积水小区改造工程，提升小区排水能力，保障居民安全出行，2023年将继续实施完成4个易积水小区改造工作。

（三）雨水调蓄设施建设

根据全市雨水调蓄设施建设安排，我区于2022年启动新江湾城东排水系统等初期雨水调蓄工程建设，贯彻落实全市雨水排水规划“绿、灰、蓝、管”多措并举以实现排水系统提标和控污目标的总体规划思路，通过灰色初雨调蓄设施过程蓄排，减少入河污染物，达到水环境综合治理和提升排水系统运行能力的目标。

（四）水生态保护治理

根据市委、市政府关于生态文明建设的相关决策部署，以及《上海市水系统治理“十四五”规划》要求，2022年我区继续贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，不断提高水生态环境治理保护水平。2021年11月至2022年10月水质考核年度内，全区28个河湖水质监测断面水质均值全部达标，镇管以上河湖断面水质均值优于地表水III类标准占比达96.4%，好水比例不断增多，超额完成2022年水质监测断面达到或好于III类标准断面比例75%的考核目标。

近年来，我区完成新江湾城纬三河水生态修复及景观提升工程、内环（四平路-政本路）桥下滨水空间提升项目等水环境和水生态提升项目，启动杨树浦港样板段三期建设，推进“杨树浦源”滨水公共空间方案研究，不断探索优化提升我区水岸环境面貌，推动建设“城水相融、人水相亲、鱼水相生、水岸共享”的杨浦水生态系统。

2022年我区由生态环境部门牵头启动了全区入河排污口排查溯源整治工作。编制印发了《杨浦区入河排污口排查整治专项行动实施方案》，完成全区市、区管河道及小微水体的三级排查溯源，累计排查河道总长71.2km，登记排口414个。基本摸清全流域入河排污口现状，实现排口应查尽查，为做好河道水系生态保护与治理提供精准的数据支撑。

杨浦滨江在建设过程中运用海绵城市建设理念，在滨江南段原新怡和纱厂内建设了一座雨水花园，通过“渗、蓄、滞、净、用、排”的非常规水资源利用方式，既提升了公共空间的服务性，又营造了绿色低碳的生态环境

（五）防洪除涝应急管理体系建设

1、夯实防汛基础工作

区防汛办每年汛前更新防汛“一网四库”（防汛工作联络网、基础资料信息库、防汛专家资源库、预警预案管理库、抢险队伍物资库）基础信息资料，为当年顺利开展防汛防台工作打牢基础。汛期及时将气象自然灾害预警信息推送各部门、各街道和有关企业，督促相关单位认真落实重点设施、重点区域的隐患排查治理工作，切实提升我区防汛抗台能力。

2、加强应急队伍建设

我区防汛防台工作坚持应急抢险救援协同机制，区应急管理局与中建八局、中建三局、区卫百辛集团等签订应急救援合作协议，确保在应急抢险救援时，专兼职队伍、抢险机械装备和相关应急物资及时到位。

3、提升基层应急处置能力

我区每年通过区防汛办平台组织开展街道防汛人员培训和物资储备工作，2022年为12个街道和2个区属企业防汛抢险队伍新购置配备液压动力站和水泵，组织开展应急排水演练，提升街道一线工作人员应急处置能力。

4、提高地下空间防汛整体能力

区民防办2017年引进由原解放军理工大学（现为陆军工程大学）研制并申请了国家多项专利的全自动防洪闸，并在沪东绿地率先试点安装，近年来通过对新建项目在土地出让征询时明确要求安装自动防洪闸，对建成的项目倡导并建议区地下空间权属方、物业管理单位或使用人适时安装自动防洪闸等方式，提高地下空间防汛能力，确保地下空间使用安全。

（六）开展环保进校园活动

1、世界水日、中国水周活动

2021年，我委邀请水质检测单位在同济大学实验学校开展水质监测进校园主题讲座，组织市东实验学校学生走进东区污水处理厂开展主题日活动。2022年，在疫情防控期间组织“水韵杨浦 云巡河 云参观 云普法”线上宣传活动，参与十余万人次。今年，我们走进上海财经大学、上海理工大学、复旦大学等高校和部分居民区，组织开展节水进校园、进小区主题宣传活动，加大节水宣传教育、提升全民节水意识。

2、校园环保建设

目前我区的学校新建项目根据《上海市居住建筑节能设计标准》（DGJ08-205-2015）采用节能与能源利用、节水与水资源利用和节材与材料资源的利用三大方面节能措施。通过使用良好气密性与抗压性的断热铝合金门窗、设置新风预热系统、智能化空调分区系统、采用节能灯具、分区照明和自动控制系统、电梯群控、太阳能热水技术等措施，实现节能与能源利用。通过设置雨水回收系统、利用非常规水资源进行绿化和景观补水、采用高效节水灌溉系统、采用水分项计量措施等实现节水与水资源利用。通过使用预拌混凝土、商品砂浆、合理使用高性能混凝土、高强度钢、可再循环材料金属材料（钢材）、玻璃、铝合金型材、石膏制品等措施，实现节材与材料资源的利用。

同时，我委和区教育局不断推进节水型学校建设。2019年，上海电力大学（杨浦校区）通过节水型学校复评。2020年，上海理工大学（军工路1100号校区）、上海市鞍山初级中学、上海市杨浦区杭州路第一小学完成节水型学校创建，复旦大学（江湾校区）通过节约用水示范（标杆）学校复评。2021年完成上海市市光学校节水型学校创建。目前正积极配合市节约用水促进中心开展2022年度申报的10所学校创建材料审核工作。

3、校园环保教育

区教育局将生态环境教育融入劳动教育，自2008年起，杨浦教育从区域层面创新举办了“节能小当家”活动，迄今已有15年。活动旨在践行五育并举、创意劳动，让学生在劳动实践中掌握劳动技能，学习劳动本领，塑造劳动品质，传承劳动精神。活动曾荣获2017年上海市未成年人暑期优秀活动项目，也获得劳动观察等多家媒体屡次报道。

2022年，区教育系统组织各学校积极参加“六五环境日”主题展示活动、生物多样性日主题活动、常见鸟类识别、常见鸟类摄影生态文明探究小论文评选和生物多样性保护等多项中小学生生态环保文明主题活动，多形式开展新时代生态文明教育，旨在建设以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的生态文明美好家园，教育青少年牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

区生态环境局因地制宜将杨浦环境监测站打造成面向公众开放的生态环境教育基地。组织站内技术人员成立专业讲解队，通过展厅讲解、实验演示，科普解析当前环境保护及监测工作。活动开放以来，先后接待近10所中小学校进行参观。同时深入谋划环保宣传“进校园”活动，先后为本区30余名科技教师、多所学校开展了以城市水环境、生物多样性等为主题的生态科普类教育活动。

新大桥中学将学校20年的护河志愿服务作为劳动教育的载体，把滨江沿岸作为生动的教科书。在课堂上通过历史学科《水厂的变迁和发展》、地理学科《河流的污染》、生物学科《大肠杆菌的秘密》、化学学科《自来水的过滤》等学科知识的铺垫，在实践中通过对河水的酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮以及总磷的测试，进行深度的“沿”河行走，并由学生撰写完成了《新大桥中学杨树浦港河道观察探究报告》）。

                                上海市杨浦区建设和管理委员会

                                       2023年4月7日