2020年美化街区环境专项执法整治

工作方案

为深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,认真落实市委市政府、区委区政府关于提升城市治理现代化水平的部署要求，高标准高质量完成“美丽街区”建设三年行动计划，进一步美化街区环境、优化环境秩序，努力让广大市民群众感受到城市的温度、生活的美好，根据市城管执法局《关于开展2020年美化街区环境专项执法整治行动的通知》（沪城管执〔2020〕7号）要求，结合工作实际和区域特点，制定我区本年度环境专项执法整治工作方案。

一、目标任务

坚持问题导向、需求导向、效果导向，认真落实科学化、精细化、智能化执法管控措施，突出精准施策、精细管理、精确量化，着力找差距、补短板、强弱项，全面提升常态长效管理水平，努力创建“整洁有序、美观亮丽、宜业宜游”的美丽街区。年内实现“一清库、三清零”的目标，即重点类型违法建筑实现“全面清库”，违法户外广告、违法占道亭棚、重点区域破墙开店实现“全面清零”，进一步增强市民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、整治重点

依据《上海市城市管理行政执法条例》《上海市市容环境卫生管理条例》等法律法规，聚焦主要道路、景观区域、交通枢纽等重点区域，依法从严查处街面各类违法违规行为，进一步消除环境秩序乱象，提升城市环境品质，彰显街区特色和魅力。重点治理5类街面突出违法违规问题：

1、依法查处违法建筑物、构筑物，全面完成12处0.63万平方米库内经营性违建治理任务，实现“全面清库”目标。（具体任务详见附件）

2、依法查处违法占道书报亭、售货亭，加大辖区排摸力度，及时消除道路通行障碍，保障市民群众顺畅出行。

3、依法查处违法设置户外广告设施（包括电子显示屏广告、媒体墙广告等），消除立面空间乱象，净化城市天际线。（具体任务另行下发）

4、依法查处违法设置店招店牌，消除空中坠物隐患，保障城市公共安全。（具体任务另行下发）

5、依法查处破墙开店等违法违规行为，消除房屋安全隐患，保障市民群众居住安全。

三、实施步骤

按照“调查摸底、全面整治、巩固提升”三个阶段，组织实施专项执法整治工作。

1、调查摸底阶段（4月）。结合本辖区实际，深入开展调查排摸，建立问题点位清单；对照问题点位清单，采取“一点一方案、一点一策略”方式，对问题点位量身定制具体措施，明确责任人和完成时限。

2、全面整治阶段（4-10月）。紧紧围绕整治工作目标任务，对照问题点位清单，采取“挂图作战、销项管理”等方式，逐一开展拔点执法整治，全力清除环境秩序乱象；要重点整治违法建筑、占道亭棚、户外广告、店招店牌、破墙开店等突出违法违规行为，消除占用消防通道、危及房屋安全、妨碍交通出行现象，维护城市公共安全；要依托街道联动机制，会同公安、市场监管、绿化市容等部门开展联合执法检查和整治，提高执法管控工作效能，以一流的城市环境、一流的服务保障迎国庆、迎进博会。

3、巩固提升阶段（11-12月）。健全完善街面常态长效执法管控机制，提高执法队员出现率、管事率、快处率，确保第一时间发现问题、处置问题，防止违法违规现象出现回潮。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。开展美化街区环境专项执法整治，是提升城市管理精细化水平的具体措施，各科室、中队要高度重视，加大领导力度，严密组织实施，结合工作实际，细化工作措施，落实责任分工，确保圆满完成执法整治任务。

（二）完善机制，强化支撑。要依托街镇平台，会同绿化市容、市场监管、建设等部门，完善沿街店铺相关信息，提高实时发现问题、快速处置问题、有效固化证据的能力；与居委会、业委会、物业、企业密切联系，提高社会共治共管能力。

（三）多措并举，提高效能。综合运用多元手段，要依法从严执法，对拒不整改的当事人，除依法处罚外，也要将违法当事人信息纳入公共信用平台，实施信用惩戒；对涉及公共安全、破坏环境等违法违规行为，建立两法衔接机制，依法追究当事人刑事责任；要积极培育壮大城管志愿者队伍，带动市民群众广泛参与、支持城市管理工作，促进提升城市整体文明水平。

（四）加强宣传，营造氛围。结合“7.15”城管公众开放日、城管执法局长接热线、夏令热线等活动，运用好微信公众号、政务网站等新媒体，加强法律法规社会宣传，增强市民群众的法治观念，引导市民群众自觉遵守城市管理的法律法规。

（五）强化督导，确保实效。区局将组织不定期专项督查，对工作落实情况进行跟踪问效；适时会同相关管理部门下发督办清单，推进整治环境突出问题，确保按期完成执法整治任务。