新江湾城街道2015年上半年工作总结

和下半年工作计划

2015年上半年，新江湾城街道在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会及九届区委十次全会精神，科学把握大局大势，主动适应新常态，根据区委“六个聚焦”的总要求，做好市委一号课题在基层的具体落实，切实将街道工作重心转移到公共管理、公共服务和公共安全工作上来，全面剥离街道招商引资职能，促进街道“六大中心”的建设工作。同时，聚焦杨浦区科创中心建设的主题，根据街道发展实际，稳步推进各项基础设施建设、落实社区服务管理和民生保障工作，切实提升辖区的公共治理水平和精细化管理程度，取得了良好的工作成效。

2015年上半年主要工作

一、贯彻落实市委“一号课题”，推进街道体制改革

1.完善职能定位，优化机构设置。围绕“加强党的建设”、“组织公共服务”、“实施综合管理”等8项职能，进一步做好6+2科室职能定位的细化和梳理工作，加强与市、区职能部门在工作职责、政策规定等方面的联系和衔接，将职能定位、条块关系、机构设置和中心建设等各方面进行有效串联。制定街道关于创新社会治理加强基层建设《重点项目责任分工》和《重点项目推进时间序列表》，各分管领导牵头相关科室部门开展情况排摸和调研，探索按照“以岗定人、以岗明责”，以及“事随人走，总体平衡”的原则，重点研究“6+2”机构职能、“六大中心”与“6+2”机构之间的关系、“六大中心”建设等方面内容，目前机关内部科室的改革和人员调配已完成。

2.加快推进“六大中心”建设，摸清人员底数，优化人员配备。对应体制改革和加强基层建设的要求，做好街道行政编制、事业编制、人员结构等的底数排摸。对各科室（中心）企事业编制人员及聘用人员使用情况进行梳理，按照“八办六中心”要求调整部分企事业人员和聘用人员岗位，使人员构成更加合理。

二、以党组织换届选举为契机，加强基层党建工作

1.顺利完成各居民区党组织换届选举。今年上半年，街道共完成党总支换届选举4个，党支部晋升党总支换届选举3个，新组建党支部1个，选举书记8人，副书记5人，委员33人。为做好此次换届选举工作，相关部门一是深入调研，做好充分准备，提前掌握居民区党员数、参选数，重点分析和掌握班子的后备力量情况，便于选举整体工作的开展和推进。二是广泛宣传。发扬民主，让党员和群众知晓“公推直选”的意义。三是人选储备到位。做好书记、委员预备人选储备工作，着重配好配强党组织主要负责人。同时，根据各居民区实际情况，推行“大总支”模式，充分考虑“四位一体”各方的代表性。

2.做实基层党组织建设工作。一是注重加强党组织带头人队伍建设，二是注重加强党员教育培养。认真做好积极分子培养考察和预备党员的转正考察工作。三是注重加强党员常规教育管理，制定了《关于进一步加强对社区党员监督管理的实施意见》。

3.做深区域化党建工作。在充分发挥部队、街道、复旦大学、市城投公司“军、政、校、企”四方联席会议机制联动管理作用的基础上，继续拓宽区域化联盟单位，不断深化区域化大党建格局。今年上半年吸纳杨浦区中心医院党支部、轨道交通十号线项目部党支部两家新成员单位，

4.构建新江湾城特色党建格局。街道党工委联合杨浦区委党校、上海市委党校社会学教研部建立课题组，开展课题研究，着力构建新江湾城特色党建格局。形成《新江湾城街道构建现代社区党建新格局研究开题报告》和《新江湾城街道构建现代社区党建新格局三年规划开题报告》。目前调研已进入第二阶段，将街道党建工作置于全市全区大框架下开展比较研究，力求形成一批党建创新项目和特色党建品牌。

三、加强综合协调，提升城区精细化管理水平

1.市容环境综合管理工作。依托“大联动”工作平台，定期召开行政党组扩大会议，加强成员单位间的互融互通，注重在执法有效性上下功夫，定期召集各成员单位进行综合整治，主动跨前一步开展薄弱地区、重点区域集中整治和长效管理工作，通过联动联勤切实提高居民的安全感与满意度。拟定所队院办工作的考核制度，以绩效考核为依据，不断提升行政执法效率。

2.开展上海市园林街镇创建。街道根据要求，建立了创建工作领导小组及工作小组，制定了任务分工表，并先后召开新江湾城街道创建上海市园林街镇启动会及创建工作联络员会议，进一步动员辖区各职能部门积极参与，明确各单位职责，部署下阶段工作内容，全面提升我街道绿化管理水平。同时，还积极协调市、区规土局将新江湾城公园正式列入上海市公园名录，注重借力区绿化公司、综合市政所等力量，突出街道绿化亮点工作，按照时间节点稳步推进。

3.深入推进生活垃圾分类减量。街道着力推进生活垃圾分类减量和绿色账户相关工作，一是改进工作方法，总结经验，提升指导和监督的实效；二是广泛宣传，在建德国际公寓小区试点性推行“绿色账户”回收活动，通过传统宣传媒介与网络宣传相结合的方式动员辖区单位、居民积极参与，上半年已在时代花园、东森花园等小区推广绿色账户5000户。

4.做好扬尘污染控制工作。以扬尘污染防治第三方评估为契机，进一步加强对扬尘污染的监管处罚力度，通过集中专题培训，上门一对一指导等方式，每周对2-3个工地进行巡视，发现问题及时要求整改，提高工地扬尘污染防控的意识和能力，进一步巩固扬尘污染示范街道成果。

5.继续开展“四大顽症”综合治理。今年上半年，街道进一步明确责任，提升违建治理工作效能。同时加强日常巡查，以高档商品房和别墅区为重点，确保违章建设在第一时间被发现和制止，做到发现一起、查处一起、拆除一起，力争将小区现行违章消灭在萌芽状态。截至5月，已拆除小区违章13处，拆除面积208㎡。群租整治工作方面，对江湾国际公寓小区15户群租房（其中集体宿舍9户）开展了集中综合整治工作，共拆除隔离小间31间，撤走高低床25张，清退承租人员152人。

5．推进辖区健康与卫生工作。一是开展每月15日的清洁家园日和爱国卫生月，集中力量对辖区集贸市场、轨交站点出入口等卫生死角进行卫生整治。二是依托保洁社力量，做好各居民小区和企事业单位的春夏季节灭“四害”工作。

四、回应社区需求，提升综合服务水平

1.企业服务良好开局。根据市委一号课题精神，在剥离了招商引资的职能之后，街道及时转变工作思路,将工作重心从招商转移到企业服务上来。主动与区投资六中心、街道商会联系，有效发挥区域化平台作用，从“拼招商”转到“拼服务”，通过整体环境和品质的提升来吸引企业、留住企业。

2.劳动保障有序推进。截止今年5月20日，我街道城镇登记失业人数控制在区下达指标的100人以内，帮助成功创业人数9人，农民工等级培训27人，均完成区下达的指标。上半年累计提供各类就业岗位185个，为33家创业企业提供各类创业服务。街道劳动监察队还对用工单位开展监督检查638户次，开展“农民工工资支付情况专项检查”、对非法职业中介情况进行排摸，共受理劳资纠纷案件36件，涉及人数393人。成功调解各类劳动纠纷19起，涉及人数72人次，累计追讨各类欠薪111.59万元，有效维护了劳动者的合法权益。

2.社会救助扎实开展。推进社会救助工作规范化管理，有效保障困难群体的基本生活，严格救助程序，确保公平公正，2015年1—5月，社会救助人数累计912人次,涉及补贴金额(含实物等值金额)62.2万余元。对就业年龄段的低保家庭实行三个月一次的定期复审，并依托受理中心“就业救助联动机制”平台，为他们提供培训、实习和就业岗位。

3.双拥工作稳步前行。一方面，积极实施优抚服务措施，定期进行走访及时掌握优抚对象工作、生活、家庭等情况，实行跟踪服务，动态管理。组织探望生病的优抚对象；另一方面，积极为军属就业、子女就读等事宜搭设平台，排忧解难。同时，街道还充分发挥“优抚之家”的平台作用，为优抚对象开展各项有益的活动。

4.助老助残落实到位。街道全力营造扶残助老、助残的良好氛围，认真落实政府实事项目，开展各类康复工作；持续提升为老服务能力，优化“安康奶”为民实事工程。继续做好为社区中60岁以上的独居老人及90岁以上的高龄老人送牛奶工作，共有68位老人享用到了“安康奶”。充分发挥日托所的作用，现已为17位老人提供入托服务。

五、推进自治创新，夯实基层政权力量

1.做好居委换届选举前期准备。为认真做好下半年居委会换届选举各项工作，街道一是加强与区民政局相关指导部门的沟通。积极学习换届选举最新政策精神，明确换届各项要求，及时予以反馈协商；二是认真做好人员的储备调整，尤其注重挖掘优秀党员候选人，力争达到“7333”指标；三是按照上级要求的时间节点，做好各项工作的动员和准备。

2.创新开展“社区自治大联盟”。街道在去年“一居一品”自治项目成功推进的基础上，今年以“自治大联盟”形式进一步加强社区自治建设。由各个居委会轮流担纲，将本居委会自治工作中的特色、亮点，以活动的形式向兄弟居委会进行复制和推广，邀请其他居委会共同参与，形成居委会之间的互动和联盟。

3.有序推进业委会工作。街道不断探索业委会规范化运作机制：在配合做好指导监督的前提下，稳步推进政立路505弄、江湾国际公寓、涵碧景苑业委会的筹备工作；常抓不懈，开拓创新，依托新和家园第三方组织定期邀请区房管局物业管理专家对业委会成员、居委干部、物业公司代表进行培训，加强自身学习，提高相关工作人员业务知识水平。

4.加快推进“社区云“APP系统开发。为让居民便捷的享受本社区提供的各类政务服务，街道已与万达信息公司、市民云开展沟通协协商，研究推进新江湾城“社区云·掌上APP”应用系统开发推广。另一方面，加紧整合资源，收集初始化信息，各个科室、各部门共同协作，提供社区公共资源、设施、活动等信息，为试运营打下基础。

5.深化社会组织服务中心枢纽建设。一是紧抓常规考核，促进群团发展。二是加强预警建设，认真做好信息报送。及时调整预警网络领导小组和信息员队伍。三是协助街道做好11个政府购买社会组织服务项目的申报及立项、招投标。

六、深化“大安全”观念，确保辖区平稳安全

1.加大矛盾纠纷排查和处置。街道根据维稳工作要求，从环境污染、教育政策、交通建设、公建配套、房屋质量、建设规划、大型活动等方面，对辖区内存在的不安定因素进行了排摸梳理和风险评估，对可能影响地区社会稳定的不安定因素予以关注，并积极做好矛盾化解工作。今年上半年，已妥善化解了上音学校部分学生搬迁谣言引发的居民上访事件和尚浦名邸小区因尚浦中心屋顶的排风、电机等设备噪音扰民，多次上访的事件等，

2.深化社区平安建设。街道会同公安派出所、居委会、物业公司等单位，确定了防范和打击电信诈骗犯罪活动、江湾国际小区入民宅盗窃治理、尚景园小区盗三车整治这三项作为今年综治重点工作，从加大法治宣传、充分发挥群防群治力量，完善“人防、物防、技防”建设，制定工作方案，并积极予以推进实施。

3.切实做好综合安全管理。根据区委、区政府关于进一步加强城市运行安全和生产安全一系列重要部署，强化“底线”思维和“红线”意识，加强安全生产责任体系建设，全面排摸辖区内所有生产经营单位、建筑工地、特种设备、地下空间等处存在的安全隐患。上半年，共检查生产经营单位314家，检查次数762次，出动检查人员2286人次，查出各类安全隐患174条，发出监督检查意见书及复查意见书共计116份，辖区内未发生生产安全伤亡事故。此外，继续加强城区河道管理，安排水上保安队在辖区内对河道水系以及空旷闲置土地进行全方位综合安全巡逻检查，及时劝阻野泳等人员。

七、聚焦社区文化建设，全面提升公共文化服务水平

1.开展各类文体活动。今年上半年，街道组织社区各类文体活动60余场，服务群众近2500人次。放映各类公益电影近20余场，受众达3000人次。依托东方宣教服务中心专业资源，为社区配送上海滑稽剧团、上海歌剧院等两场优质文艺综合演出，受众达800人次。举办了“市民元旦迎新长跑活动”和新江湾城第九届风筝节。

2.培育社区文体团队。委托上海启民社会组织开展精品团队建设工作。通过走访、问卷及座谈会等多种方式对10支街道级文体团队展开调研，并重点扶持社区精品文体团队，培育了诸如书法、音乐、戏曲、体育健身、气功等多支社区文体团队。

3.积极做好社区图书馆、社区学校工程建设。新江湾城社区图书馆于今年3月正式动工建设，街道通过每周召开工程例会、汇报工程进度的方式解决工程中遇到的困难。社区学校整体建设的规划、消防、绿化已验收完成，相关的校舍装修招标、民非组织注册工作也在有序推进中。

八、加强干部队伍建设，落实党风廉政建设责任制

1.抓干部锻炼。继续完善机关干部定点联系基层制度，按照机构改革后科室划分重新调整定点联系人员，坚持每周例会制度，协助居民区“两委”处理各项事务，推进“两委”班子建设，畅听民意表达渠道。

2.抓队伍建设。一是机关干部队伍建设。启动了街道2015年第一批科级干部选拔任用工作，组织开展2015年杨浦区科级及以下公务员跨部门交流工作。二是社区人才队伍建设。做好对居民区各党组织负责人的日常考察，以及对新聘用社区工作者的选拔考察工作，对居民区书记、主任和社区专职党群工作者队伍开展培训管理。

3.落实党风廉政建设责任制。根据“谁主管、谁负责”的原则，在机关全体党员干部中签订了《党风廉政建设责任书》，做到责任签约全覆盖，确保党风廉政建设工作责任到人，责任到岗，形成社区（街道）党工委总体抓、社区各单位分工抓和各责任人具体抓的三级责任网络。同时，对街道多年来制定实施的各类党风廉政建设制度进行了较为全面的修订、清理、汇编，促进了以制度管人管事管权氛围的进一步形成。

2015年下半年工作要点

一、社区党建工作

1.干部队伍建设。加强干部教育培训，组织处级干部参加专题研讨和讲座，组织机关干部参加“杨浦大讲坛”，依托远程教育、在线学习等平台开展培训；加强干部选拔任用，严把“推荐关”、“考察关”、“讨论决定关”和公示关，提升干部整体水平能力。

2. 开展处级领导干部“三严三实”专题教育。根据市委、区委的组织安排和工作要求，继续有序推进处级领导干部“三严三实”专题教育。

3. 做好各居民区党组织书记换届选举后培训工作。在各居民区党组织换届选举后，针对新任书记多、年龄轻等特点，组织专题党务工作培训，强化工作能力。

二、社区管理工作

1. 大联动工作。进一步加强网格中心建设，强化对城区管理问题的指挥权、协调权、管理权，定期召集所队院办负责人召开行政党组扩大会议及专题研究讨论会议，继续依托大联动平台对辖区市容环境顽症加强整治强度和执法力度，防止问题回潮，抓推进、抓落实、抓责任，确保市容环境面貌整洁有序。

2. 住宅小区综合管理工作。做好业委会指导各项工作，依托新和家园物业管理事务指导中心，指导业委会开展物业公司选聘、维修资金开通使用、业委会自身规范化建设等工作，启动东森涵碧、书香银苑小区业委会筹建及时代花园小区业委会的换届改选工作；加强违法建筑治理队伍建设，对新入住小区和别墅区加大排查发现和整治力度，严控新增违章行为，从源头上制止违法建筑，巩固整治工作成效。

3.垃圾分类工作。加强对小区垃圾分类指导员、分拣员的宣传和培训力度，积极开展绿色账户回收日活动，拓展“绿色账户”试点范围，营造全民参与的良好氛围，力争按时间节点完成绿色账户指标。积极探索垃圾分类考核机制和激励机制，巩固垃圾分类工作成果。

4. 市容环境管理工作。针对沿街门店的门责管理、店招店牌管理、道路保洁等，特别是乱设摊、黑车非法营运、公共绿化带种菜和区域内乱点等顽症的综合整治，采取事前控制的方法，通过开展自我清洁、共同巡查、相互监督等活动，巩固双创工作成果，共同维护城区市容环境面貌。

5. 工地管理工作。根据扬尘污染防制量化考核办法，做好扬尘污染第三方考评工作，包括建设、施工、运输单位的源头管理工作，遏制违规行为。进一步完善工地管理机制和措施，注重突击整治与长效管理相结合，依托智慧城管项目，强化进出土管理，提高城管执法工作效率，共同促进工地周边环境整洁有序。

三、社区安全工作

1. 加大新江湾城辖区矛盾纠纷滚动排查和风险评估工作，制定街道风险评估机制工作方案，进一步推进新江湾城辖区矛盾纠纷滚动排查工作。

2. 开展平安创建工作。继续围绕今年新江湾城辖区综治重点工作，加大与公安派出所的沟通协作，全力推进平安社区、平安小区和平安单位的创建工作。加大辖区“黑车”、“群租房”等“四大顽症”整治力度，开展安全检查工作，及时消除各种治安隐患，充分发挥群防群治力量，防止各类案（事）件的发生，确保小区平安和谐。

3. 加强法制宣传教育。进一步开展综治法宣工作。结合国际禁毒日、消防宣传周和宪法宣传周等重要节点，通过举办讲座，集中宣传、观看宣传教育片等形式，发挥居委会作用，积极动员社区平安志愿者，大力开展防范电信诈骗、防入室盗窃、反邪教、禁毒等安全宣传和教育等工作，切实提高群众的安全认识和自我防范能力。

四、社区自治工作

1. 全力推进居委换届选举。做好宣传发动，规范流程程序，制定好选举预案，确保居委换届选举一次性成功。换届后，及时做好居委新进人员的培训和带教，帮助其尽快适应工作角色。

2. 强化居委会各类业务培训。在居民区自治建设、信息化管理应用、居委会干部管理等各项工作上采取案例培训、讨论互动、现场观摩等多种形式，有针对性地开展分级、分类培训和综合性培训，提高居委干部的思想认识，强化业务技能培训，为居民提供更有效的服务，提高居委干部协调各方的能力，重点加强居委会主任和社工的培训。

3. 积极探索居民区自治管理模式。继续开展“社区自治大联盟”项目，在引入阳光等专业社会组织参与推进的同时，尝试引入第三方专评估机构对项目进行评估，及时总结经验，以便自治工作少走弯路，稳步前进。

五、社区服务工作

1.针对辖区内低保低收入,大病重病人员,开展夏日送清凉活动；

2.做好辖区内用工单位一年一度集中用工申报；

3.继续加强与全军老干部建房局的沟通与协调，及时掌握老干部住房建设和移交情况，协调处理需要街道层面解决的问题；

4.拟定赴无锡硕放空军机场，迎接空军94778部队执行阅兵归来庆典活动；

5.做好年内重点优抚对象抚恤金的调标和第七批无军籍人员的移交工作。

六、社区文化工作

1. 开展社区文化建设各项工作。继续开展好2015年市民文化节各项活动，以“团队自治+志愿服务+党建引领”为目标加强社区文体团队建设，扶持与培育社区精品团队；加强社区文化中心建设，力争全面开放文化中心各项功能设施；继续做好“风筝制作与放飞”非遗项目的保护、传承工作，通过“三进”工作，不断拓宽传承途径；进一步深化院团结对，积极准备年底的杨浦区院团结对成果展演。

2. 组织开展各类体育活动。策划举办好“第二届新江湾城8公里系列主题炫彩欢动月”、“ 第二届新江湾城8公里长跑比赛”等各类体育活动，引领社区居民参与科学健身。加强社区各类体育组织与团队的建设，与社区党建联盟联手开展辖区内体育大联赛活动。有效推社区公共体育设施与学校体育场地开放管理工作。

3. 加强社区学校标准化建设达标工作。做好社区学校的硬件建设工作。继续与中福会少年宫沟通商谈委托管理事宜。推进社区学校民办非企的登记注册工作。