杨浦区2024年全民国防教育日防空警报试鸣

人防疏散演练和集中宣传活动的实施意见

区政府有关委、办、局，各街道办事处，区域内有关高校： 

      根据《中华人民共和国人民防空法》《上海市防空警报管理办法》和《上海市2024年防空警报试鸣方案》，本市定于2024年9月21日（全民国防教育日）在全市范围内（除浦东国际机场、虹桥国际机场地区外）组织防空警报试鸣及人防应急疏散演练，并在全市开展2024年国防动员集中宣传系列活动。现结合我区实际，提出如下意见：

      一、指导思想

      深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对国防动员、教育宣传工作的系列重要指示精神，牢固树立总体国家安全观，切实增强国防观念、提高人防意识、普及相关知识与技能。坚持宣教融合，着力提升国防动员宣传教育的时代性、融合度和感召力，团结凝聚社会各方理解、关心、支持、参与国防动员建设。

      二、组织领导

      成立区级防空警报试鸣指挥部，由分管副区长任总指挥，区人武部部长和区国动办主任任副总指挥，区府办、区委宣传部、区教育局、区公安分局、区卫健委、区应急局、区国动办、区消防救援支队、区红十字会等相关单位分管领导担任成员。区国动办具体负责落实警报试鸣、组织人民防空疏散演练及开展国防教育宣传系列活动的计划、组织、协调、保障和总结，确保我区防空警报试鸣、人民防空疏散演练、国防动员集中宣传系列活动广泛深入、安全有序。

      三、活动时间及主要内容

      （一）防空警报试鸣活动

      杨浦区警报试鸣指挥部设在区基本指挥所；2024年9月21日10时30分前开设完毕，相关参与单位另行通知。

      警报试鸣时间为2024年9月21日上午11时35分至11时58分。其中：

      11时35分至11时38分试鸣预先警报（鸣36秒、停24秒，重复3遍为1个周期，时间3分钟）；

      11时45分至11时48分试鸣空袭警报（鸣6秒、停6秒，重复15遍为1个周期，时间3分钟）；

      11时55分至11时58分试鸣解除警报（长鸣3分钟）。

      （二）人民防空疏散演练

      9月21日上午，结合防空警报试鸣，区国动办会同大桥街道组织200名居民群众在杨浦滨江智慧广场（杨树浦路1366号）开展防空袭疏散演练。各街道组织1500人次以上居民群众参加演练。

      国防教育宣传周期间，各街道需按“2024年杨浦区防空警报试鸣人民防空疏散演练计划安排表”（另行下发）要求组织居民群众进行各类疏散演练，确保本区演练人员总量达标。

      区域内高校、中（小）学、幼儿园，考虑到9月21日（全民国防教育日）是星期六，学校师生疏散演练可提前至9月16日-9月20日组织实施。采用学校广播系统或教学视频系统播放防空警报音频信号，预先组织学生开展听辨“预先警报、空袭警报、解除警报”信号活动，不得鸣放室外固定防空警报器。

      （三）国防教育集中宣传

      国防教育宣传周活动时间为9月16日至9月22日。以“增强国防观念、强化人防意识、普及人防知识、提升人防技能”为主要内容，各单位要紧密结合实际，突出人防特点，按照“贴近实际、贴近生活、贴近百姓”的原则，采取“统一部署、分级落实，广泛宣传、注重实效”的方法，认真组织开展区域内国防教育集中宣传活动。区域内高校、中（小）学、幼儿园在国防教育宣传周内，结合实际，自行组织师生开展国防教育宣传活动。

      四、任务分工

      区国动办：

      （一）抓好全区警报试鸣组织指挥工作，完成警报试鸣指挥部开设、机动指挥所现场开设和全区警报器准时鸣响的任务。

      （二）指导大桥街道部分居民群众在杨浦滨江智慧广场（杨树浦路1366号）开展防空袭疏散演练。

      （三）在杨浦滨江智慧广场（杨树浦路1366号）设置国防教育集中宣传点，指导各街道完成国防教育宣传周内各项宣传工作。

      （四）协调合生汇、五角场环岛彩蛋、优迈广场、紫荆广场等各企业、商圈，利用灯光秀、多媒体电子屏在集中宣传活动期间滚动播放国防宣传系列标语及视频。

      （五）针对各项活动做好安全防控预案，充分考虑不利气象等可能出现的因素情况，做好备用方案，确保人员安全、演练有序。

      各参与单位：

      区委宣传部：组织做好防空警报试鸣的相关宣传和媒体报道。

      区人武部：在集中宣传点现场设置咨询台，发放相关宣传资料，负责国防教育宣传展板的布置。

      区公安分局：在警报试鸣期间，全面保障社会秩序正常。

      区卫健委：在集中宣传点现场设置咨询台，发放相关宣传资料，提供卫生防疫宣传展板若干块。

      区应急局：在集中宣传点现场设置咨询台，发放相关宣传资料，提供防灾减灾、应急避险知识的宣传展板若干块。

      区绿化市容局：在警报试鸣、国防教育宣传周期间，负责五角场商圈彩蛋灯光秀滚动播放国防、人防宣传标语。

      区消防救援支队：在集中宣传点现场设置咨询台及消防逃生体验区。

      区红十字会：在集中宣传点现场设置咨询台及应急救护体验区。

      各街道：

      （一）组织人民防空疏散演练。9月21日全市警报试鸣时，全区各街道组织1500人次以上居民群众进行人民防空疏散演练。国防教育宣传周期间，各街道需按“2024年杨浦区防空警报试鸣人民防空疏散演练计划安排表”（另行下发）要求组织社区居民进行各类疏散演练，确保本区演练人员总量达标。

      （二）及时分发市政府警报试鸣通告、人民防空宣传教育海报，各类国防、人防宣传等资料至区域内社区、公共楼宇、商圈等，利用微信公众号发布国动、人防宣传视频。（注：张贴警报试鸣政府通告、人民防空宣传教育海报是市级机关历年重点关注内容，需按照上级要求及时张贴，确保覆盖率。） 

      （三）组织国防动员设点宣传。国防教育宣传周期间，组织区域内居委会进行国防、人防知识设点宣传，指导各居委会开展“四个一”活动，即悬挂一条宣传横幅、书写一期宣传板报、张贴一份公告和宣传海报、开展一次宣传活动。

      （四）各街道于2024年9月21日上午9：15时前将单位宣传展板（国防1块、人防1块）运送至杨浦滨江智慧广场（杨树浦路1366号）进行集中布展。上午9：30时前大桥街道组织200名居民群众在杨浦滨江智慧广场（杨树浦路1366号）集合参加防空袭疏散演练。大桥街道协助区国动办做好现场秩序维护及观摩人员引导工作，同时提供现场咨询台8张，折叠椅16把。

      （五）各街道于9月6日前将本单位疏散演练和宣传教育活动计划上报区国动办，邮箱：ypgdzdk@163.com。

       各学校：

      （一）区教育局指导区域内中（小）学、幼儿园师生在警报试鸣宣传周期间开展人民防空疏散演练与宣传教育活动。

      （二）区域内各高校组织师生在警报试鸣宣传周期间开展人民防空疏散演练与宣传教育活动。

      （三）区教育局和各高校于9月6日前将本单位疏散演练和宣传教育活动计划上报区国动办，邮箱：ypgdzdk@163.com。

      五、有关要求

      （一）加强组织领导。各单位要对全市警报试鸣、人民防空疏散演练、国防教育宣传系列活动予以高度重视，分管领导亲自组织，职能部门负责人亲自落实，明确任务责任到人，制订方案"抓好安全，确保警报器不发生误响，确保疏散演练安全有序，确保国防宣传广泛深入。

      （二）落实工作措施。各单位要处理好警报试鸣与人民防空疏散演练和国防教育宣传系列活动的关系，结合区域实际，突出重点，严密组织，注重实效。坚持社区宣传以块为主、辐射全域；学校、各类园区及重要经济目标单位宣传以条为主、做到条块结合、广泛参与，形式多样、效果明显。要创新宣传手段形式，拓宽平台载体，充分利用新媒体、微信公众号等宣传平台，由点及面推动国防动员、人民防空宣传教育走深走实，全面提升社会面宣传效果。

      （三）认真分析总结。各单位要从开展活动的内容、形式、效果等方面对警报试鸣、疏散演练、国防教育宣传情况进行分析总结，进一步改进工作方法，提高工作实效。请各单位于9月30日前将活动总结、活动图片（短视频）以及媒体宣传情况（微信推文等）上报区国动办。