对区政协十五届三次会议第C073号提案的答复 2024-04-29


 

                                                 理结果:解决或采纳

                                                                                                 公开

 

 

                   


杨民发202432号

 






 

对区政协十五届三次会议

C073号提案的答复

                                                                  

                                        

冯昆委员:

您提出的C073号“关于加强杨浦城区适老化微改造积极探索家庭照护床位模式的建议”的提案收悉,非常感谢您对养老事业发展的关心和支持,现将提案办理情况答复如下:

一、提案办理概况

“十四五”以来,我区聚焦老年人多元化、品质化的养老服务需求,积极推进养老服务体系高质量发展。您的建议以社区及居家养老服务为重点,精准提出了加快城区适老化微改造、探索家庭照护床位、打造居家社区机构相协调养老服务等三个方面共10项具体意见建议,与我区当前养老工作重点方向高度契合,具有重要的现实意义。收到提案后,我局十分重视,由局主要领导牵头督办,会同区住房保障房屋管理局、区地区办、区科委、区卫生健康委、区文化旅游局等部门共同对提案中的建议进行了深入分析研讨,结合实际办理意见,努力促进问题解决、推动工作进步。

二、工作开展

杨浦区是民生大区,也是养老大区。截至2023年底,全区户籍60周岁及以上老年人42.34万人,占户籍总人口的41.03%,80周岁及以上高龄老年人5.86万人,老年人口总数及高龄老年人口数长期位于全市第二位。一直以来,区委、区政府高度重视养老工作,始终将养老作为民生福祉保障的重中之重。在杨浦区委、区政府坚强领导下,民政以打造“幸福养老”品牌为目标,着力提升人民城市的养老服务供给及保障能力。其中,在社区及居家养老服务方面,着力做好以下工作。

(一)筑牢供给基石底座。编制《养老服务设施布局专项规划(2022-2035)》,适度超前确立新一轮养老设施空间布局和配置标准。在此基础上,以民心工程及实事项目建设为抓手,加大养老设施建设力度。全区共建成“枢纽型”社区综合为老服务中心28家,社区助餐服务场所127家,老年人日间照护机构33家,长者运动健康之家7家,家门口养老服务站14个。社区养老服务设施面积总量超过6.4万平方米。

(二)回应适老改造需求。2019年起,我区围绕“政府贴一点、企业让一点、家庭付一点”的原则,探索市场化的居家环境适老化改造机制,可为老年人提供涵盖卫生间、厨房、客厅、卧室、走道、玄关及阳台等七大日常生活场景的 300多种适老化产品,并对低保等困难家庭老年人给予最高3500元改造补贴。至今年3月底,全区累计为1434名老年人实施了居家环境适老化改造。同时,于2019年起推进多层住宅加装电梯工作,积极落实“居民最高补贴28万元”、“允许业主提取住房公积金用于加装电梯”、“房屋安全性论证费用由财政承担”等惠民政策,助力加装电梯工作深入推进。

(三)做深助餐服务品牌。持续推进助餐提升行动,积极推进中央厨房为枢纽,以社区长者食堂为核心,以老年助餐点为延伸的助餐服务网络,全区助餐实际日均供餐量达到1.57万客。积极推进“市场+公益”可持续发展模式,每年对助餐点位开展考核奖补,通过释放政策红利、激发市场活力,培育出长白社区228街坊熊猫饭堂等一批等人气助餐点位,形成了良好的社会效应。

(四)探索服务智慧赋能。制定实施《杨浦区养老数字化转型三年行动计划(2022—2024年)》,成体系引领未来智慧养老整体发展方向。在微信小程序及“随身办杨浦旗舰店”同步上线“养老E顾问”数字服务平台,设置养老设施地图、活动信息发布、养老政策咨询和适老化改造、助餐等业务申请功能。为全区近3400户高龄独居老年人提供“一键通”关爱服务,为8002户高龄独居老年人安装燃气报警器。通过信息技术与线下服务融合,提高资源配置效率,提升服务水平。

(五)提升医疗支持能力。会同区卫健委、区中心医院构建“医养共同体”,推动区级优质医疗资源下沉。全区家庭医生签约服务的老年人数达到24.8万,60岁以上老年人建立家庭病床4037张。积极探索互联网社区卫生服务中心平台支撑建设,在“杨浦智慧健康”互联网便民应用模块中增加社区卫生服务中心的“互联网+诊疗”服务,全面提升社区卫生服务中心医疗服务便捷度。

(六)做好基本福利保障。“十四五”以来,共发放老年综合津贴14.82亿元,惠及65周岁及以上老年人32万人;发放高龄老人爱心奶1226.51万瓶,覆盖1.36万名90周岁及以上老年人;支出居家养老补贴848.86万元,服务老年人1.1万人次;为2.65万名特殊困难老年人提供居家探访关爱服务。

三、提案建议答复

“两会”办理工作作为践行全过程人民民主的重要举措。下一步,我区将继续紧紧围绕“幸福养老”主线,充分结合您的建议,持续推进我区养老工作高质量发展,进一步杨浦老年人的幸福感、安全感及归属感。

(一)实施“暖‘杨’惠老”四大项目。我区于今年3月1日召开“幸福养老”工作推进会,会同长白、延吉及新江湾城等三个街道率先开展“幸福养老——颐养社区”试点,全面启动实施“暖‘杨’惠老”四大项目。一是“惠生活”。已于3月1日制定公布杨浦区基本养老服务清单、“幸福养老”服务清单、养老服务指南等“两清单一指南”,梳理明确养老服务政策框架体系。在此基础上,全面开展助餐、助洁、助急、助浴、助行等“十助”服务,更加精准匹配居家老年人多元化需求。二是“惠助餐”。制定实施《关于进一步推进杨浦区老年助餐服务高质量发展的实施意见》,推动已建成社区长者食堂提升品质,加强新建社区长者食堂选址建设,做到“做一个成一个”。形成一批硬件有规模、服务有品质的助餐人文品牌。三是“惠服务”。制定区级家庭照护床位建设工作方案,全年计划新增家庭照护床位不少于300张。指导全区有资质有能力的养老机构输出专业力量,对社区家庭开展上门服务。四是“惠能力”。发挥区级居家养老服务中心及街道居家养老服务社实体阵地作用,加强服务人员队伍储备。强化专业培训和规范管理,提升队伍综合能力。

(二)紧紧把握设施建设“三类核心”。一是推进“1+1+N”设施架构。会同各街道,在1公里半径范围内设立1家枢纽型社区综合为老服务中心、1处高品质社区长者食堂及若干个便捷可及的家门口服务站,帮助老年人实现原居安养、老有颐养,提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。二是推动规划建设指标落地落实。积极推动《杨浦区养老服务设施布局专项规划(2022-2035年)》项目落地,并以民心工程及实事项目为抓手,丰富优化设施建设布局。2024年计划推进1-2家社区综合为老服务中心、1-2家社区长者食堂及5-10家家门口服务站建设,确保全年新增社区养老设施面积不低于8000平方米。三是扩大全区适老化改造覆盖范围。计划今年完成400户居家环境适老化改造,持续加大既有多层住宅加装电梯推进力度。在此基础上,进一步延伸关爱举措,为杨浦户籍百岁老人全覆盖安装适老化产品包。上述两个项目已同步被纳入2024年杨浦区政府实事项目指标。

(三)扎实做好老有颐养“三篇文章”。一是智慧赋能文章。全面实施国家基本养老服务综合平台试点,打造“幸福云”综合为老服务平台,搭建养老数据底座,形成老年群体、养老设施、业务服务及综合监管数据集。在助餐服务、家庭照护床位、居家养老等方面探索智慧赋能场景,提升养老管理及服务效能。为1万名重点关爱老年人提供“一键通”服务,为1000户特殊困难老年人家庭开展智能水表安全监测服务。鼓励有条件的老年人家庭,通过升级家庭智慧感知设备,优化门磁感应器、烟感报警器等设备。同时,中国电信上海公司与区政府共同签订了《共建人民城市数字生活“15分钟社区生活圈”战略合作框架协议》,下一步将依托于上海电信数字公话亭,结合区域“15分钟社区生活圈”规划,升级打造面向老年群体的信息查询、交通出行、应急通信等保障服务。二是医养融合文章。进一步加强老年健康服务体系建设,有序推进家庭病床工作,进一步促进签约服务高质量发展。加强重点人群健康管理,分级分类提供健康服务,保障老人等重点人群慢性病、基础病等用药需求。巩固提升全区“便捷就医服务”数字化转型场景建设,增强广大老年的获得感。三是福利提升文章。继续聚焦老年人福利保障,坚持保基本、广覆盖、可持续。落实杨浦户籍90周岁及以上老年人爱心奶全覆盖,为2万名60周岁及以上老年人开展认知障碍早期筛查,全面做好特殊困难老年人一周两次探访关爱工作。

最后,再次感谢您对杨浦区养老事业提出的宝贵意见和建议,希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助!

                                  

                                   杨浦区民政局

                                   2024年4月29日

 

承办单位地址:惠民路800号12楼      邮政编码:200082

承办人姓名:张力                   联系电话:25032407