2022年区委、区政府重点工作任务

1.把党的政治建设摆在首位。以迎接、宣传、贯彻党的二十大和市第十二次党代表大会精神为主线，扎实开展宣传宣讲、教育培训、研究阐述工作，加深对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，推动“我为群众办实事”实践活动常态长效。对处级以上领导干部进行全员轮训。

2.加快推动经济高质量发展。推进滨江、大创智、大创谷、环同济四大功能区和“长阳秀带”在线新经济生态园建设。加大对人工智能、工业互联网、现代设计、新能源等优势先导产业扶持力度。加快发展创意设计、工业设计、生态设计等现代设计产业体系。支持传统产业企业技术升级改造。全年安排重大项目100项，新开工29项，建成26项。集中开工哔哩哔哩新世代产业园、美团上海科技中心、字节跳动上海滨江中心、合生商办等功能性项目。加快滨江路网、北横通道（杨浦段）、军工路快速路等工程建设，力争隆昌路越江隧道、轨道交通20号线一期开工。出台《杨浦区关于商贸业稳增长、提能级的若干政策》及实施细则。以五角场数字商圈建设为抓手，持续提升“五五购物节”“六六夜生活节”等重要活动影响力。推进滨江高端商业和文化新地标建设。精准高效用好财政直达资金，充分释放政策红利。落实好区领导定点联系企业制度，建立重点企业首席服务员制度，健全政务服务线上线下帮办制度，探索企业合规机制建设。

3.坚持创新驱动发展。深入实施新一轮国家创新型城区建设方案，全力打造全国融通创新发展标杆引领区。完成区校新一轮全面战略合作协议签约，全力支持高校、科研院所在人工智能、大数据、区块链、位置服务等领域发挥优势学科的示范引领作用，做大做强上海智能产业创新研究院、中国（上海）数字城市研究院、财经科技产业创新平台、医工交叉产业化平台等产学研用深度融合的创新联合体。深入实施《关于加快推进杨浦区大学科技园高质量发展的实施意见》。大力支持上海技术交易所建立全国技术权益登记中心，开展知识产权证券化试点。充分发挥高校科研成果转化基金、科技园区联合成长投资基金作用，提升科技成果转移转化效率。建立科技攻关、应用场景“揭榜挂帅”机制，完善以增加知识价值为导向的激励机制。通过功能重塑、形象提升、业态调整、智能嵌入等方式，形成更多开放共享、生机勃勃的创新试验场。

4.着力推动高水平改革开放。发展壮大长三角双创示范基地联盟，推动双创券“扩容”“扩圈”。抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效契机，加大吸引外资力度。建设创智天地等服务贸易示范基地，努力在长三角跨区域服务、东西部协作和对口支援、国际友城交流合作等方面取得新突破。积极争取承接营商环境创新试点，持续深化“放管服”改革，深化“一业一证”改革，全面实施“证照分离”改革，探索市场准营承诺即入制。深化国有资本运营平台建设试点，健全市场化经营机制和激励约束机制。实施新一轮教育综合改革和基础教育创新实验区建设，深化卫生、文化、体育等其他社会事业改革。持续深化群团改革，高标准、高质量做好工青妇换届各项工作，开展建团百年系列活动。完善党委直接听取民意的决策机制，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，争做全过程人民民主实践探索先行区。

5.支持和保证人大及其常委会依法履职。加强对实施“十四五”规划、民生实事项目、城区数字化转型等重点工作监督，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。提高代表履职的服务保障水平，健全代表小组活动联系网络，增强代表专题调研和视察实效。开展贯彻落实《中共上海市杨浦区委关于践行人民城市重要理念充分发挥人大在推进城区治理现代化中作用的意见》和区人大工作会议精神专项督查。努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

6.发挥社会主义协商民主重要作用。健全党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作机制。加强政协常委会和专委会建设，推动协商民主更好贯穿政协工作和履行职能全过程。围绕打造杨浦滨江人民城市建设示范区、优化创新创业生态环境、构建现代产业体系、增强城区文化软实力等重点工作，建言资政、凝聚共识。深化政协协商与基层协商有效衔接的机制建设，进一步推进政协委员队伍建设，增强履职本领。

7.巩固和发展爱国统一战线。推动贯彻统战工作条例走深走实。健全区统一战线工作领导小组机制，坚持和完善大统战工作格局。推进政党协商制度化建设。深化民族团结进步创建工作。推进整治非法宗教活动，抵御境外利用宗教渗透。加强党外知识分子思想引领，推进无党派代表人士队伍建设。深化“政会银企”四方合作机制，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深入开展港澳台海外统战和侨务工作。

8.深入推进依法治区。实施《法治杨浦建设规划（2021—2025年）》，持续推进行政复议体制改革，依法规范开展行政复议工作。开展宪法和民法典学习“九进”系列宣传活动。深化“谁执法谁普法”普法责任制。

9.切实增强文化软实力。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。持续推进社会主义核心价值观建设。深入实施“党的诞生地”发掘宣传工程、红色文化传承弘扬工程和革命文物保护利用工程，依托区域内红色资源，推进理想信念教育。以建设新时代人民城市标杆为引领，用心用力做好新闻宣传，出新出彩开展文艺宣传，有声有色推进社会宣传。深化拓展新时代文明实践中心建设、群众性精神文明创建、道德实践养成。推进区融媒体中心提质增效。提升网络综合治理能力，加快推进上海市网络综合治理先行示范区建设。全力创建全国文明城区。

10.发展文化事业。用好用活“四个百年”深厚文化底蕴。启动区文化馆改扩建项目，建成开放中国近现代新闻出版博物馆、杨浦大剧院、曹素功国家非遗生产性保护基地，打响杨浦“浦江游览”“生活秀带节”等品牌。全力配合世界技能大赛举办，加快世界技能大赛集训基地建设，确保世界技能博物馆如期开馆。深入推进国家文物保护利用示范区创建工作，构建立体化的文物安全管理体系，制定支持工业遗产保护活化利用的若干政策。积极配合推进古船博物馆建设。助推电竞、直播等产业集群发展。充分发挥中国文化产业投资基金作用，赋能发展更多优秀文化企业和项目。做大做强国际摄影艺术展、国际艺术节等品牌活动。

11.毫不放松抓好常态化疫情防控。紧盯关键点关节点，坚持人、物、环境同防，提升全链条精准防控能力。加强疫情监测与分析研判，完善平急一体化防控指挥体系，提高应急处置效率。加快推进新冠疫苗接种工作，进一步扩大市民疫苗接种覆盖面，全力构筑坚固的防疫屏障。

12.提升民生服务保障水平。统筹安排10类52项政府实事项目。全面完成剩余600余户、约1.18万平方米零星二级旧里以下房屋改造任务。保障性租赁住房筹措7113套（间）、供应3957套（间）。着力解决好高校毕业生、困难人员等重点群体就业问题，完善保障新业态灵活就业的相关政策，开展教育培训行业从业人员转岗就业帮扶行动。加强重点行业重点区域用工保障。新增养老床位350张、认知障碍照护床位150张，社区综合为老服务中心3家、社区老年助餐服务场所10家。形成大民生数据池，强化“物质+服务+心理”综合救助模式。创建杨浦滨江空间无障碍创新示范区、全国未成年人保护示范区，打造军休家园，探索建设双拥特色学校，积极争创全国示范型退役军人服务站。

13.推进社会事业优质均衡。进一步落实“双减”政策，实现校外培训全面规范和校内课后服务全面覆盖，系统推进教育评价、教育督导等各项改革举措落地见效。加快建设大学引领下的基础教育集团，推进课程领导力、创智课堂、空间融通等七大行动项目。新增10个公办幼儿园托班和2个普惠性托育点，加快建设于漪教育教学思想研究中心。全面完成加强公共卫生体系建设三年行动计划。完善医防融合的全程健康管理模式。以青少年体育训练中心建设试点为契机，全面创建全民运动健身模范区。加快建设国家体育消费试点城区，深化五角场国家体育产业示范基地建设。

14.深化“两张网”建设。健全公共数据治理体系，夯实数字治理底座，推进“云网一体化”。全面构建城市生命体征系统，强化系统有机联接和业务流程再造，围绕高频急难事项升级场景应用。健全完善区、街道两级城运平台。加快国家智能社会治理实验基地建设，研究探索更加适应智能社会的运行模式、标准规范、体制机制。建设智慧停车、智能电梯、智慧菜场等一批让市民群众有感的“大应用”。

15.持续改善区域生态环境品质。“美丽家园”新启动200万平方米、完成100万平方米，“美丽街区”开工8条。积极推进碳达峰、碳中和工作，加强重点用能单位能源消费监管，稳步推进滨江南段等低碳发展实践区、低碳社区创建。按照“能建尽建”原则落实新建项目光伏开发。深入实施第八轮环保三年行动计划，加强大气污染治理和应对气候变化的区域协同治理，推进土壤污染防治专项工作。系统推进区域路况和环境改善，强化日常巡查及问题整治，根本治理违法建筑、高空坠物等城市顽症，加强户外广告、店招店牌管理，加快架空线入地和合杆整治。加强河道监管和整治，开工杨树浦港样板段三期工程，建成复兴岛运河滨河公共空间。完善生活垃圾全程分类体系。大桥公园一期对外开放，推进“口袋公园”、海绵城市建设。

16.深化社会治理创新。健全街居减负常态化机制，完善职能部门职责下沉街道准入机制。构建一体化、全覆盖的睦邻家园体系，形成“60+1”睦邻中心实体空间+虚拟空间架构。丰富拓展“三师三顾问”“三微治理”内涵。推动各街道成立社工站。持续加强基层干部和社区工作者队伍建设。

17.确保城区安全稳定。开展“促发展、保安全”大走访、大排查。认真贯彻《安全生产法》《上海市安全生产条例》，巩固提升专项整治三年行动成果。摸清城市安全风险隐患底数，建立管控机制，坚决遏制较大及以上生产安全事故。组建应急管理执法大队，修订完善各类应急预案，积极推进全国综合减灾示范社区创建工作。推进集中治理重复信访，化解信访积案。完善“家门口”信访服务体系。推进市域治理现代化，深化“动态隐患清零”主题防范体系建设，巩固政法队伍教育整顿成果，建设更高水平的平安杨浦。狠抓党管武装工作，落实党管武装工作七项制度，抓紧抓实军事斗争国防动员准备。

18.建设高素质干部队伍和高水平人才高地。全面贯彻新时代党的组织路线，强化正确用人导向，健全干部担当作为的激励保护机制。扎实做好我区出席党的二十大和市第十二次党代表大会代表推荐提名和选举工作。选优配强处级领导班子，全面动态掌握换届后各处级班子运行情况。创新干部管理、交流模式，优化年轻干部脱颖而出的成长路径，彰显充满激情、富于创造、勇于担当的干部特质。深入落实党管人才方针，实施人才强区战略，履行管宏观、管政策、管协调、管服务责任。全面推进《新时代杨浦打造人才秀带建设高水平人才高地的实施意见》落地实施。发挥院士“头雁效应”，促进“人才红利”向“创新红利”“创智红利”转化。

19.不断创新基层党建。深化完善党建引领基层治理体制机制。充分发挥区域化党建联建的组织优势，推动区、校、企、社协同创新。以新时代上海互联网企业党建创新实践基地为抓手，持续拓展互联网企业党建“四个就地”工作内涵，积极探索“外卖骑手”参与社区治理党建工作试点。深化滨江党建联盟，打造人民城市重要理念教育培训基地。加强党群服务阵地体系功能建设。持续推进公立医院、国企、机关等各领域党建品牌和项目创建。

20.坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。紧扣中央、市委重大决策部署、改革发展重点任务等开展政治监督。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，加强对“一把手”和领导班子的监督。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风。深入整治群众身边腐败和不正之风。探索建立“12345”市民服务热线工单监督机制，完善“无所作为”问题线索移送机制。认真落实“三个区分开来”要求，宽严相济鼓励干事创业。聚焦重点部门和关键领域，加大预防和惩治腐败力度。修订完善新一届区委巡察工作五年规划，积极探索接力巡、同步巡、交叉巡等模式，促进巡视巡察上下联动，推动巡察监督规范化、制度化。