杨浦区生态环境局2023年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2023年，我局深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，配合市生态环境局推进行政审批制度的各项改革举措，在贯彻落实各项审批制度改革举措中，提高审批效能、优化审批服务、加强服务指导，实现审批监管和优化营商并举。

二、行政许可办理情况

2023年，我局实际办理的行政许可事项共5项。其中，辐射安全许可申请74件（不包含市局委托，加盖市局公章的许可审批），受理74件，批准74件；辐射类建设项目环评审批申请3件，受理3件，批准3件；排污许可证核发58件，受理58件，批准58件；建设项目环评审批申请（非辐射类）14件，受理14件，批准14件，其中有2件实行告知承诺办理，实现即来即办，受理当天完成环评审批；江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批申请1件，受理1件，批准1件。以上审批事项按时办结率100%。

三、批后监管开展情况

1.对30家核技术利用单位开展执法检查，对3个辐射类建设项目开展批后监管，未发现相关问题。

2.开展非辐射类建设项目检查64家次，发现问题2个，对2家单位下发责令整改决定书，1家已整改完成，1家整改持续推进中。

3.开展建设项目事中事后监督抽测5家次，抽测结果均合格。

4.开展固定污染源和排污许可证专项检查166家次，责令整改企业6家，立案处罚企业1家，罚金9.2万元。

四、改革创新情况

1.分类指导帮扶，搭建交流平台。分类制定医疗机构、宠物诊所、销售类单位辐射安全管理和应急制度模版，指导核技术利用单位辐射安全管理制度的落实。搭建辐射安全管理交流平台，利用信息化手段对全区核技术利用单位开展“核安全文化”政策宣贯，及时向企业推送各类工作提示和辐射安全管理最新要求，做好相关实施细则和政策问答工作。继续探索对部分风险隐患小的申请单位通过“远程视频核查”等手段，缩短审批时限。

2.优化事前服务，扫清项目障碍。对需报批环评和进行技术评估的市、区重大项目清单建设项目以及本市支柱产业建设项目，实施技术评估提前介入、专人跟踪指导、定期调度进度等保障措施，确保项目早开工、早投产。对环评豁免的市、区重大项目，在项目意见征询阶段做好技术服务指导工作，为项目落地和实施扫清环保技术障碍。出具工程建设项目设计方案环保意见单73个，其中包括福宁路（齐齐哈尔路-广州路桥）道路新建工程等多个重大项目。

3.探索核发流程，建立管理机制。结合我区企业实际情况，探索“两证合一”核发流程，建立排污许可制与环境影响评价制度有机衔接的管理机制，形成我区“两证合一”改革试点的工作经验。充分全面研判“两证合一”相关文件实施范围，梳理辖区内满足条件的企业和项目，积极指导企业按照“两证合一”办事流程开展申请。2023年，上海新动力汽车科技股份有限公司“两证合一”申请完成审批流程，成为中心城区环评和排污许可“两证合一”试点“首家”和“首次”办理成功案例，实现两项行政许可证事项“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”的服务新模式。

4.依托智能创新，提升审批效能。依托“一网通办”平台，推进“好办快办”“智能办”“不见面办理”改革。将行政审批服务从线下搬到线上，全面实现审批流程信息化，提升智能服务水平，为申请人节省大量的时间和精力。与此同时，夜间施工审批效率大幅提升，对外承诺办理时限由法定3个工作日压缩为1个工作日，材料审查、条件审核、受理收件、批文拟定、制证签发、送达申请人等一系列环节在1个工作日内全部完成。

五、监督纠正情况

纳入审批的辐射安全许可审批、辐射类建设项目环评审批、建设项目环境影响评价审批等事项内部审批严格执行“三级审核”，排污许可证的核发按照文件要求严格执行联审核查机制。根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》等文件要求，上海市生态环境局每年对相关行政许可事项的办理、批后监管等行为进行监督。本年度行政许可无企业群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等。

六、存在的主要问题及改进措施

我局在行政许可办理过程中，仍存在审批流程有待进一步优化、审批效率和批后监管精准度有待进一步提高等问题。针对以上问题，我局提出以下改进措施：一是加强监管和执法前移，提前介入行政许可事项办理过程，加强预防性执法，进一步优化审批流程、提高审批效率；二是创新提质增效，充分利用新媒体等技术向企业提供服务，探索对风险较小单位的“互联网+”监管模式，提升批后监管精准度；三是健全长效机制，结合日常管理状况，加强事中事后监管长效机制，落实“三同时”制度，全面掌握企业信息，监督和约束企业规范遵守环保有关法律法规。

                                               单位名称（盖章）：杨浦区生态环境局

                                               日    期 ：2024年3月1日

杨浦区生态环境局2024年度行政许可办理和批后监管情况统计表

注：

1. 事项名称请对照最新版行政许可事项的主项进行填报。

2. 统计起止时间为1月1日—12月31日，需汇总统计本级各类行政许可实施机关工作数据（乡镇街道级实施机关工作数据，由区级主管部门汇总），仅统计在该统计周期内办结的办结数量。办结指“不予受理”、“批准”和“不予批准”。如上一统计周期申请或受理的，但在本统计周期办结的需统计在本统计周期内。申请（数）=受理（数）+不予受理（数）。受理（数）=批准（数）+不予批准（数）。

3. “网上受理”包含在“全程网办”内，“当场办结”包含在“按期办结”内。

4. 批后监管数据不局限于本统计周期内办结的办件。监管次数一般按照监管对象监管次数进行统计，不按批次进行统计。

5. 查处违法违规行为按照被行政处罚案件数进行统计。