关于杨浦区226处疑似灭失工程相关事宜的 请示

市国动办：

    截止2023年底，杨浦区共有1072个在册人防工程，其中，市网格化管理平台内共有1064个检查对象（8个工程为名称或用途敏感工程），在工程总数上是统一、准确的。但是，经实地排查有226处疑似灭失工程，现有关情况汇报如下：

    一、工程梳理核查情况

    为做好2021年开展的工程普查工作的收尾，持续在对本辖区内人防工程的现状进行求证、复核，2023年9月我办排查有一批疑似灭失工程，但因区财政以无文件支撑为由，未予以财力支持区开展物探等专项排查工作。2024年，杨浦区根据《国家国防动员委员会联合办公室关于印发<早期人民防空工程评估鉴定与处置导则>的通知》（国动联合[2024]20号）及上海市国动办《关于开展全市早期人防工程评估鉴定处置工作的通知》部署相关工作要求，委托第三方上海市地下空间设计研究总院有限公司对早期人防工程开展外业调查检测鉴定工作。经初步确认，有206个早期工程无法找到。同时，结合近年来区民防工程管理所管理员在日常检查管理过程中汇总上报的，除早期工程外还有20个工程无法找到。以上共计226个早期人防工程无法找到工程入口，存在疑似灭失的情形，工程明细详见附件。

    二、疑似灭失原因分析

    经区国动办防护工程科、民防工程管理所对以上226个工程实地踏勘检查，初步分析有三种情况，具体如下：

    1．在城市更新、城市建设或轨道交通建设过程中，有不涉及人防审批的项目，部分工程存在在未申办拆除手续的情况下已被拆除，这种情况有4个，均为1980年前的早期工程（具体工程明细见附件一），4个工程总建筑面积296平方米，使用面积219平方米。例如军工路1076号人防工程（工程编号为杨长QR0050），现场地面已变成种植绿植，地下人防工程未经办理拆除手续即被拆除（现场图片见附件二）。

    2．工程所在地已纳入出让范围，地面已净地处理，难以进入工地、找寻工程出入口，这种情况有21个（具体工程明细见附件三），21个工程总建筑面积4194平方米，使用面积3453平方米。例如贵阳路292号人防工程（工程编号为杨定QR0417），现场由区土储中心用围栏围起，不让进入。（现场图片见附件四）。

    3．因新建道路致口部封闭、覆盖，无法找寻工程出入口，工程无法找到的，这种情况有201个（具体工程明细见附件五），201个工程总建筑面积48906.7平方米，使用面积39721.8平方米。例如凤城路5号（工程编号为杨控QR0599）。现场经道路拓宽、店铺改造，已变为门面房无法找到工程入口（现场图片见附件六）。

    综上，226个疑似灭失的工程总面积约为5.34万平方米。截止2024年10月，杨浦区今年已完成新增人防工程建筑面积7万平方米，全区在册人防工程总面积为209.93万平方米，如果减去疑似灭失的226工程总面积5.34万平方米，在册人防工程总面积204.59万平方米。按全国第七次人口普查杨浦人口数124万计算，人均面积已达1.65平方米/人，提前完成“十四五”期间杨浦区“工程建设方面每年新增人防工程6万平方米，辖区内人防工程建筑面积达202万平方米，人均建筑面积不低于1.5平方米”的指标。

    三、下一步工作计划

    针对上述三种情况，我办计划将226个工程分类处置，具体措施如下：

    对于已被拆除未办手续的工程，拟协调相关部门、单位，经确认已拆除的，结合早期工程办理退序后，报市办作拆除处置。

    对于纳入收储范围的工程，拟与区规资局、区土储中心进行沟通协调，由区土储中心办理拆除手续，一并纳入净地管理。对今后需要纳入收储范围的地块，尽早与我办进行沟通，及时对收储范围内的工程办理相关手续。

    对于地面封闭、覆盖或无法找到的工程，将再向区财政进行沟通协调，申请专项经费，列入明年中期调增预算，通过物探等手段开展实地调查工作，进行确认工程存在实情后，及时向市办作报告。

    开展上述226个工程的现状确认工作，需要一定的程序和时间（具体工作进度表见附件七）。

    四、工作建议

    为确保人防工程网格化检查的客观性、精确性、可操作性和检查结果的真实性、实效性，我办向市国动办申请拟暂时将疑似灭失的226个工程从市级网格化管理平台检查名录里移出，同时在2024年度统计录入时，拟将226个人防工程信息进行调整，不再做统计汇总。经下一步分类处置后，如工程确实还存在的，将再申请移回检查名录，并做好相应人防工程信息的调整、统计汇总工作。

    妥否，请批示。