控江路街道2016年度

法治政府建设情况报告

区政府：

2016年，在区委、区政府的坚强领导下，在区法制办的关心指导下，控江路街道认真贯彻落实十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市、区关于加快建设法治政府的要求，紧密结合街道工作实际，努力推动职能转变，进一步提高依法管理、依法行政水平。

一、加强制度建设，夯实依法行政基础

街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，将其纳入到全年工作计划之中，明确党政办公室牵头具体落实，安排专人作为依法行政工作联络员，完善各项依法行政工作制度。

1、严格执行“三重一大”制度。对于涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用范畴的事项，始终坚持集体讨论，不断强化内部权力监督和制约，提高街道集体决策的民主性、科学性、合法性。

2、落实行政领导出庭应诉制度。建立健全行政领导出庭应诉及旁听审理制度，严格落实行政应诉责任，积极配合人民法院依法审理行政诉讼案件。对于主要负责人不能出庭的，委托与被诉行政行为直接相关的部门分管领导出庭应诉。2016年街道发生行政应诉案件1起，经一审、二审后法院驳回原诉讼请求，未发生行政复议案件。

3、建立健全督查督办制度。建立重大决策、重要决定和重要部署执行情况的报告制度，实行分级负责制，明确各责任部门认真落实各项督查督办内容，并及时向街道党工委、办事处反馈情况。由纪检监察室会同党政办公室对在督查督办项目落实过程中敷衍塞责、弄虚作假的行为进行责任追究。2016年制发并处理完成街道党工委督查督办事项15件、办事处督查督办事项22件。

4、健全规范性文件管理制度。对以街道为主体制定的规范性文件，严格规范“职能部门初拟、分管领导核审、党政办公室核搞、主要领导签发”的制发程序，同时进一步完善规范性文件的监督备案制度，落实专人对规范性文件进行集中统一管理、汇总、归档。

二、加强自身建设，促进政府职能转变

1、深化行政审批改革。深入推进行政审批制度改革，逐条完

善街道层面47项行政权力办事指南、业务手册中监督检查部分内容。开展行政审批制度改革工作落实情况阶段性“回头看”的自查自纠，对审改工作中存在的问题及时整改。对街道层面152条政务服务和23条居委会服务事项逐项制定基本事项情况表，明确办理流程。落实纪检监察室履行对街道层面权力事项实施的日常监督职责，严格按照标准规范权力运行。

2、健全法律顾问制度。在街道内部明确一位政治素质高、法律素养好、业务能力强且具有法律专业知识和法律从业背景的同志担任法制干部，积极参与到街道行政应诉、规范性文件制订等法律事务中。同时，街道与专业律师事务所签订常年法律顾问合同，邀请专业律师帮助对各项合同、协议进行合法性审查，对街道重大行政决策提出法律论证、审核意见等，为科学民主决策和依法行使权力提供有力保障。

3、加强信息公开力度。严格按照区政府信息公开工作和网上报送公开信息的要求，规范政府信息的制作、主动公开信息的认定与审核和信息报送的流程，做好电子政务平台和杨浦门户网站的网上信息公开报送和公文信息备案等工作，对政府信息公开情况进行月度、季度数据统计及上报。2016年全年共行政发文24条，主动公开14条，主动公开率为58.3%，依申请公开10条。党政混合发文7条，主动公开7条，主动公开率为100%。

三、规范执法行为，提升行政执法水平

1、夯实基层执法力量。根据“创新社会治理、加强基层建设”的市委一号课题要求，推动重心下移、资源下沉、权力下放。完成与城管中队、绿化市容所和房管办三个下沉单位的对接融合，充分发挥街道城市网格化综合管理中心在提升城区管理效能中的平台和载体作用，积极整合行政执法资源，解决了基层执法力量驻地分散、监管困难等问题。

2、完善行政执法流程。以行政审批改革工作为契机，通过制定业务手册和办事指南，对社会救助、计划生育等领域的行政权力办事流程、时间节点以及所需材料进行梳理明确，确保严格按照法定程序行使权力。救助部门全年累计发放各类救助金1748.15万元，覆盖3.88万人次；计生部门受理年老一次性计划生育奖励费申请和审查1361次；街道安监队共检查各类生产经营单位2190家（次），查处隐患1377条，发出安全生产监督检查意见书508份，整改率100%。

3、营造学法普法氛围。加强机关学法，推动社区普法，不断引导机关干部和社区居民运用法治思维和方法化解矛盾、维护稳定。充分利用领导班子会议、全体机关干部会议等形式组织集中法治学习，传达十八届四中、五中、六中全会等重要会议精神。利用新媒体拓展普法工作宣传途径，在街道微信公众号平台上建立“法律服务”板块，列出社区法官、人民调解员、法律服务所律师的个

人简介、接待时间等，居民可根据自己的实际需求随时进行线上预

约。

四、存在的主要问题和下一步工作思路

近年来，虽然区政府、街道对行政执法工作人员进行系统业务培训，工作人员的综合业务能力也逐步提高，但是执法队伍中具备执法资格的工作人员却相对有限，一些执法人员的法治意识还需进一步提高，工作方式方法还需不断完善。下一步，街道将结合实际，重点做好以下工作：一是加强对《上海市街道办事处条例》和《上海市居民委员会工作条例》的学习，依法推进社会治理，拟分专题组织学习。二是探索诚信体系建设，把凤城巷和“唐家塔”打造成诚信街区。三是加大睦邻家园建设的法制保障，围绕不和睦的突出问题，依法消除有关因素。