办理结果：解决或采纳

                                                 公开属性：主动公开

对区政协十五届二次会议

第B020号提案的答复

邵锃委员：

您提出的第B020号“关于推进民主法治示范社区建设的建议”的提案收悉，非常感谢您对我区基层依法治理工作的关注和支持。经研究，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

提案收悉后，我局十分重视，局领导认真研读了提案，第一时间组织局普法与依法治理科召开专题会议，对提案所提意见和建议进行认真分析，研究采取扎实有效举措，进一步做好基层依法治理工作。

二、提案建议答复

对您在提案中提出的建议，结合目前工作开展情况和下一步计划打算，提出以下答复意见：

（一）我区民主法治示范社区建设开展情况

一是高站位部署，统筹谋划民主法治示范社区培育。我区将民主法治示范社区建设纳入全面依法治区总体布局，作为区委全面加强和改进基层法治建设的重要任务。自2019年起，部署全区基层依法治理工作及民主法治示范社区创建工作。2020年制定本区培育工作实施意见，提出“力争全区50%以上居委建成区级民主法治示范社区，力争培育2-3个居委创成全国民主法治示范社区”，并将这一目标纳入全区“八五”普法规划。在创建培育过程中，我区将民主法治示范社区创建工作纳入所辖各社区的重要议事日程，同党建、经济建设、平安建设等工作一起安排部署、统筹推进。建立重点创建单位培育机制，指导各街道制定实施培育工作方案，突出培育重点、细化培育任务、明确推进计划，定期开展培育工作专题研究。

二是严要求核查，有序推进创建任务有效落实。在评估指标制定方面，我区参照《“全国民主法治示范村（社区）建设”指导标准》和《上海市民主法治示范社区评估体系》，结合工作实际，制定《杨浦区民主法治示范社区创建工作评估标准》，共分9项一级指标和27项二级指标，提炼创建工作中的关键要素，实施全方位、科学化评估。在创建培育评估方面，我区将民主法治示范社区的培育评估分为创建自评、推荐申报、实地考察、现场评议、审定命名等5个环节，其中实地考察环节，明确要求所在社区居委书记或主任进行创建工作成果展示，并邀请人大代表、政协委员等组成评议团，进行现场提问、答辩和点评。截止目前，42家居民区入选首批区级民主法治示范社区重点培育单位名录。在复评复审核验方面，对已经获评的全国民主法治示范社区进行复核，区司法局联合区民政局成立复核工作评估组，通过全面自查、召开汇报会、实地检查等方式，就居民区“三会”制度落实、“三驾马车”作用发挥、社区法治专员参与、法律明白人培育以及街道在创建培育、复核审查等过程中的指导、保障情况进行核查，并在“上海杨浦”官方网站进行公示。

三是强力度培育，推动基层依法治理取得新成效。基层民主参与“常研常悟”。通过恳谈、听证等居民说事、议事的方式对居委工程项目、征地拆迁开展民主协商，激发各方力量参与基层治理的责任感，如定海街道“睦邻议事厅”、延吉新村街道睦邻家园居民自治理事会、殷行街道“和乐家”居民议事会、长海街道“智多星”议事团等都是居民参与社区治理的典型。法治贤能团队“常习常得”。下发《杨浦区全面实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程操作指引》，从“两委”干部、法律服务工作者、人民调解员、党员等居民中选拔、培养。截止目前，全区“法律明白人”891名，“法治带头人”304名，实现本区居民区全覆盖。每季度至少开展1次“法律明白人”“法治带头人”培训、轮训。法治文化建设“常思常新”。我区不断打造社区法治文化品牌，结合民法典宣传月、“4•15”全民国家安全教育日、“4•26”知识产权周、“12•4”宪法宣传周、法治文化节以及寒暑假等重要时段。深入社区开展各类法治宣传教育活动。利用各类公共设施和公共空间，不断加强文化载体建设，进一步提升居民法治素养。如殷行街道社区安全体验馆、长白新村街道长白新城“法治绿苑”等已获评上海市社会主义法治文化品牌阵地。

（二）下一步民主法治示范社区创建培育的工作打算

一是坚持“四治融合”，构建社区治理“一张网”。发挥基层党建引领的制度优势，借助社区网格化管理模式，建设以居民区党总支为核心，“三驾马车”各司其职、协同发展，居民共同参与的社区治理体系。充分调动社区“两委”和各类自治组织参与示范创建工作的主动性和创造性，提升基层治理法治化、科学化、精细化水平，形成德治、法治、自治、共治“四治融合”的基层治理新格局。

二是坚持“三微治理”，细化社区治理“颗粒度”。探索微公益、微规约、微课堂“新三微治理”模式的基础上，合力推进社区大管家、养老服务站、“一站式”纠纷解决平台等一批为民服务示范项目，以公共法律服务优化社区“微公益”，以民主参与完善居民“微规约”，以法治宣传教育丰富“微课堂”，实现便民服务有提升、协商议事有阵地、居民自治有平台，不断为基层治理“蓄势赋能”。

三是坚持“三聚三化”，下足社区治理“绣花功”。聚焦社区治理难点，推进社区治理民主化。指导社区搭建更多民主议事平台，持续破解治理难题，着力打通基层治理“神经末梢”。聚焦社区治理实况，推进培育工作动态化。收集提炼已获评社区培育过程中的好经验、好做法，适时通过杨浦政府网站进行公示，切实提升民主法治示范社区创建质量和效果。聚焦“两人”队伍建设，推进法治培训常态化。深入推进“法律明白人”“法治带头人”培育工程，通过选树典型、宣传推广、经验分享等方式，充分发挥“两人”在基层依法治理过程中的示范引领作用。

最后，再次感谢您对我区基层依法治理工作提出的宝贵意见和建议，希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

上海市杨浦区司法局

2023年5月16日

联系人姓名：徐琪                  联系电话：55218033

联系地址：惠民路800号2号楼1912室  邮政编码：200082