办理结果：解决或采纳

                                                 主动公开

杨浦区科学技术委员会

杨科两会〔2023〕13号

对区政协十五届二次会议

第B099号提案的答复

台盟杨浦区委：

你们提出的B099号“关于进一步推动中小企业数字化转型的对策建议”的提案收悉，非常感谢你们对杨浦区数字化建设和转型工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到该提案后，我委十分重视，该提案中提出的充分发挥“排头兵”企业带动引领作用、对中小企业数字化转型提供财税支持、加快中小企业数字化专业人才培养等建议，具有很高的指导意义。我委作为该提案的主办单位，会同区税务局、区金融办及区人力资源社会保障局的意见。

二、提案建议答复

首先，对于“充分发挥“排头兵”企业带动引领作用”的建议。一是杨浦区于2022年出台的《“长阳秀带”在线新经济产业集聚发展若干政策》，重点支持引育头部企业，大力引进和培育在线文娱、智慧消费、智慧交通、智慧医疗、工业互联网等在线新经济平台型龙头企业。哔哩哔哩、美团、达达、小红书等领军企业持续保持高速增长，在线教育、医疗健康、数字文化等高成长性创新型企业集聚。以头部企业联动高校院所、投资机构、功能型平台等资源，形成集产学研用为一体的开放式、融合式创新生态。二是根据《杨浦区数字新赛道三年实施方案》，杨浦区致力于促进“三区联动、三城融合”，加强产业链与创新链有效衔接。推动高校创新成果转化，聚焦未来产业发展方向，促进核心关键技术成果化、产品化。推动市场主体自主创新，鼓励龙头企业开展核心技术攻关和应用，力争引育头部企业和“链主企业”，打造“专精特新”企业和科技小巨人企业。形成协同创新生态，培育创作者经济，构建数据要素有序流动、合规发展的产业生态环境，鼓励数字经济龙头企业联合高校、科研院所等，在区内建立跨行业、跨领域的产业协同创新平台。

其次，对于“对中小企业数字化转型提供财税支持”的建议。一是坚持金融支撑实体经济发展总体要求。杨浦区政府出台《上海市杨浦区关于促进科技金融创新发展若干政策》（杨金发〔2020〕16 号），明确了对企业直接融资奖励、补贴标准和对企业间接融资贴息、贴费标准，设立了涵盖企业全生命周期的政府投资基金，构建了区域线上线下较完善的金融服务体系。对中小企业日常经营、战略转型、技术迭代、管理规范等市场主体主观实践，金融政策在供给上更加贴近政府政策性“投贷贴补奖”实操策略的安排，尤其是对于市场主体开展的市场化投融资创新引领和鼓励形成完备的政策设计和必要的预算保障。二是研究开发费用加计扣除。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。三是高新技术企业优惠政策。国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。2018年1月1日起，当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。

最后，对于“加快中小企业数字化专业人才培养”的建议。根据《杨浦区关于使用地方教育附加专项资金支持本区企业开展职工职业培训的实施办法》(杨人社(2021] 45号)，支持企业按职业技能、专业技术、岗位能力、综合素质和学力提升等不同培训需求，自行开展职工职业培训，并享受培训补贴。结合疫情下培训需要，推出“受疫情影响企业职工线上职业培训补贴”政策。2022 年度共向177 家企业核拨补贴经费 3253 万余元，覆盖培训职工 5.42 万余人次。我区中小企业可结合实际需求，为企业数字化专业人才定制培训课程内容，提升中小企业数字化专业人才的岗位能力和综合素质，促进企业整体提升。

从推进数字化领域产学研合作、鼓励科研人才参与企业数字化建设角度出发，我区于 2004 年成立“杨浦区博士后创新实践基地”，面向科技企业征集科研项目需求，对接高校、科研院所的博士后人才，对具备科研价值、研发实力和市场潜力的项目予以资助，建立起由政府、高校、企业三方共育、共享博士后资源的重要平台。目前，已有入驻企业135家，累计资助科研项目 281个实现专利申请千余件，促成多个项目实现落地、投入市场，有效激活科研人才能力，激发创新创业活力，带动了区域经济发展针对数字人才培养的育人需求，我们将进一步拓展博士后创新实践基地的政策覆盖面，鼓励该领域有需求、有条件的科研企业积极报名，进一步促成校企产学研融合转化。

                                          2023年4月19日

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承办人姓名：张智宇                 　 联系电话：13621656730