2009年，全区人民在区委、区政府的领导下，齐心协力，奋力拼搏，扎实工作，深入贯彻科学发展观，积极应对国际金融危机和杨浦转型的双重考验，经济继续保持平稳增长势头，产业结构不断优化，人民生活质量明显提升，社会保障体系进一步完善，资源节约和环境保护工作有力推进，各项社会事业日趋完善。

一、经 济 发 展

经济增长

　　区域经济保持稳定增长，经济结构进一步优化。全年实现地区生产总值（GDP）774.18亿元，按可比价格计算增长9.0%，增幅低于上年3.7个百分点。其中第一产业增加值完成5.64亿元，同比下降1.7%；第二产业增加值完成430.86亿元，同比增长6.1%；第三产业增加值完成337.68亿元，同比增长13.1%。三次产业占GDP比重为0.7∶55.7∶43.6，第三产业比重比上年度提高0.2个百分点。扣除烟草业，第三产业增加值占全区生产总值比重为76.4%，第三产业的比重同比上升1个百分点（见图一）。

图一 2005年—2009年第三产业增加值占区生产总值比重

　　区级财政收入平稳增长。全年完成全区财政收入100.86亿元，同比下降0.6%。其中，区级财政收入完成44.05亿元，同比增长8.0%。其中：增值税3.72亿元，同比下降5.7%；营业税15.78亿元，同比增长13.4%；个人所得税3.55亿元，同比增长24.4%；土地增值税2.42亿元，同比下降2.2%；契税8.04亿元，同比增长76.5%；企业所得税5.12亿元，同比下降31.2%。

全年全区财政支出71.49亿元，同比增长12.9%。其中，教育事业支出11.30亿元；科学技术事业支出3.63亿元；文体传媒事业支出1.08亿元；社会保障和就业支出9.46亿元；医疗卫生事业支出3.87亿元。

固定资产投资

固定资产投资有序推进。全年完成固定资产投资149.95亿元，同比增长20.4%，其中基本建设完成投资66.20亿元，同比增长168.9%；房地产开发完成投资83.76亿元，同比下降16.2%。（结构见图二）

工 业

　　工业生产形势逐步好转。区域规模以上工业企业255家，其中中央直属国有及国有控股企业56家，占22.0%。全年工业实现区域增加值410.74亿元，同比增长5.8%。规模以上工业完成工业总产值648.50亿元，同比增长5.3%（近五年对比见图三），实现利润总额124.16亿元，同比下降7.0%。其中，烟草制品业（上海烟草集团公司）完成工业总产值382.98亿元，同比增长16.8%，占区域规模以上工业总产值的59.1%，设备制造业，金属、非金属制品业，纺织业等其它行业占40.9%。（详细各主要行业情况见表一）。

表一 规模以上工业按行业分主要经济指标表

建筑业

　　建筑业平稳发展。全年实现建筑业增加值20.12亿元，同比增长13.8%，占第二产业比重4.7%。全年建筑业总产值224.5亿元，同比增长56.1%。全区三级资质以上建筑业法人单位256家，累计签订合同金额342.4亿元。全年单位工程施工项目4537个，竣工项目2737个。建筑施工面积857.9万平方米，同比增长110.0%，建筑竣工面积252.8万平方米，同比增长130.2%。

商 业

　　商品市场保持较快增长。全年完成社会消费品零售总额212.21亿元，同比增长14.4%（近五年对比见图四）；实现批发和零售业增加值67.72亿元，同比增长12.9%，占第三产业增加值比重的20.1%；实现住宿和餐饮业增加值13.87亿元，同比下降5.3%，占第三产业增加值比重的4.1%。

　　五角场商圈销售额和影响力持续提升。商圈全年实现社会消费品零售额30.4亿元，同比增长15.3%，占全区比重的14.3%，比上年度上升1.9个百分点。

房地产业

　　房地产市场总体回暖。全年房地产业实现增加值42.92亿元，同比增长24.9%，占第三产业增加值比重12.7%。

　　年末住宅施工面积188.1万平方米，同比增长71.0%；全年新开工面积77.8平方米，同比增长24.1%；住宅建设竣工面积46.6万平方米，同比下降65.1%。

　　全年住宅预售成交2604套，同比增长37.1%；预售面积30.5万平方米，同比增长58.6%；预售金额66.7亿元，同比增长137.9%。住宅现售成交2292套，同比增长28.7%；现售面积27.8万平方米，同比增长52.5%；现售金额20.7亿元，同比增长43.0%。存量房住宅成交18327套，同比增长115.3%；成交面积为121.8万平方米，同比增长129.0%；成交金额154.7亿元，同比增长175.3%。

知识型生产性服务业

　　知识型生产性服务业继续保持较快增长。全年实现增加值110.49亿元，同比增长15.0%。其中，现代设计实现增加值32.84亿元，同比增长20.6%；商务服务实现增加值61.39亿元，同比增长11.0%（结构见表二）。知识型生产性服务业全年完成地方税收9.6亿元，同比增长12.5%。

表二 2009年杨浦区知识型生产性服务业发展情况表

私营和个体经济

　　至年末，私营企业户数达21757户（含分支机构3246户），同比增长9.0%；注册资金达376.51亿元，同比增长23.3%；私营投资者41471人，同比增长9.0%；注册资金在1000万以上的私营企业达到846家，比上年净增103家。个体户数12974户，同比增长6.9%；从业人员20806人，同比增长7.7%；注册资金23067万元，同比增长18.7%。

二、创 新 活 力

科技与自主创新

　　科技创新能力不断提高。至年底，经科委登记备案的科技企业新增330家，全区实有科技型企业3680家，同比增长9.9%。

　　年内初审申报高新技术企业20家，现共有94家企业通过上海市高新技术企业认定；技术先进型服务企业立项5家；区内科技企业获得国家（市）创新基（资）金项目立项87项，同比增长260%；各类人才计划立项3项；上海市高新技术成果转化项目立项20项。年内大亚科技等2家企业获得市科技小巨人企业立项，同济天跃等3家企业获得科技小巨人培育企业立项，本区现有市科技小巨人企业5家，科技小巨人培育企业14家。

　　知识产权保护工作成果丰硕。全年共完成技术合同认定829份，同比下降13.2%；完成合同交易金额12.47亿元，增长17.1%。全年专利申请数为3483件，增长14.3%，申请量列全市第4位。其中发明专利数2089件，占总申请数的60%（见图五），增长17.4%，发明占全部专利申请比例为全市各区县第2位。

园区建设

　　科技园区载体建设有序推进。复旦科技园改建大学生创业基地，建筑面积6000平方米；杨浦科技创业中心三期结构封顶，配套及施工备案验收工作完成；上海国际设计中心辅楼施工已完成，主楼结构封顶，完成结构验收工作。至年末，本区科技园区使用的办公楼宇23幢，总建筑面积52万平方米，注册企业约3600家，完成目标责任制考核税收1.8亿元。

　　科技园区招商引资成效明显。全年共引进企业908家，同比增长48.1%。注册资金达到28.1亿元，同比增长159.2%，其中注册资金500万以上的企业为79家；实现税收收入5.6亿元，同比增长9.8%，其中区级地方税1.8亿元，同比增长17.9%。

促进都市型园区稳定发展。至年底，全区共有21家都市型园区，44个载体，园区面积超过134万平方米。创意园区17家，面积79万平方米。

三、国 内 外 交 流

招商引资、国内合作与交流和对外贸易

　　招商引资稳步推进。全年新引进各类企业2617户，同比增长10.8%，吸引注册资本76.7亿元，同比增长4.0%。其中服务类、科技类和商业类企业分别占引进户数的36.6%、22.4%和28.6%。注册资本在500万元以上的重点企业262户，同比增长27.0%。注册资本68.45亿元，注册资金1亿元以上的企业有24户。

　　加强对口支援与合作交流。2009年对口支援工作总共筹措区财政帮扶资金825万元，争取市配套资金540万元。其中，对口帮扶云南墨江和西盟县23个项目；对口帮扶西藏亚东县项目资金60万元；对口帮扶新疆阿瓦提县2栋教学楼建设项目；支援都江堰市胥家镇9个方面25个项目援建工作。年内接待兄弟省市代表团来访39批1300人次，与江苏省大丰市、海安县签订全面战略合作。

　　全年新批外资项目79个，同比增长2.6%，合同吸引外资金额共计6.26亿美元，同比下降13.7%。全年实现外贸进出口总额6.61亿美元，同比下降39.9%，其中海关进出口总额5.71亿美元，同比下降43.7%。

旅 游

　　旅游业发展不断壮大。全区1家国际和42家国内旅行社组团、接团77.06万人次，营业收入13.16亿元，同比增长25.0%；全区33家旅游饭店接待游客87.66万人次，同比增长47.1%，营业收入4.36亿元，同比增长20.1%，其中接待境外游客14.63万人次，同比增长71.5%。全区客房平均出租率为61.0%，同比增长1.9个百分点。

　　至年末，杨浦区共有星级宾馆10家，比上年减少1家 ，其中，四星级宾馆1家（瀚海明玉大酒店）。

四、城 市 建 设 和 管 理

重大工程

　　2009年，列入区级重大工程建设项目36项，预备项目21项，正式项目中科技园区项目4项，公共社区项目23项，市政工程项目4项，旧改项目5项。

　　全区新开工重大工程17项。区中医医院新建、十九棉地块保障型住宅建设工程、平凉西块二期动迁、上海国际时尚中心（十七棉基地）、欧尚总部基地等工程开工建设。

　　竣工项目14项。上海音乐学院实验学校新校区、欧美广场德国大陆项目、上海国际设计中心、复旦金融创新园、上海创业者公共实训基地二期等项目已竣工或基本完成。

市政建设

　　迎世博600天各项市政综合整治实现节点目标。已竣工道路、人行道整治项目119项，在建项目7项，完成设计交底准备进场施工项目4项。加上08年整治项目以及先试先行项目，累积完成车行道整治159.00万平方米，占计划总任务的116.4%，人行道整治65.74万平方米，占总计划任务的222.9%。其中，2009年完成车行道整治99.57万平方米，人行道整治38.85万平方米。年内改建无障碍盲道10150米，整改缘石坡道84只，完成无障碍设施进家庭775户。至年底，完成城市道路路名牌整治1871块，占计划任务量的100%。清理单位指路牌406块，完成计划的118%。开展人行道设施整治，整治七类设施331处、八类设施1065处、广告设施890处、道路残留障碍物1117处，分别占600天计划任务总量的97.6%、110%、100%和105%。

　　架空线入地工程持续推进。聚焦五角场重点地区，推进周家嘴路（大连路—黄兴路）、宁国路（长阳路—杨树浦路）、黄兴路（中山北二路—五角场）等10条路段共47.4公里架空线入地整治工程，至2009年底，完成工程量的91%，共完成43.1公里架空线入地工程，其中信息线入地整治25.94公里，电力线整治17.2公里。

　　继续加强防汛防台工作，集中开展市政排水管网养护工作。年内对区内200多条道路，600多个路段的400公里下水道，230公里雨水管，170公里污水管以及街坊内的下水道出门井、小区排水管进行了全面疏通，管网养护率、疏通率列中心城区前茅。13条道路积水改善工程均在主汛期前完成排管，发挥作用。今年在“7.30”暴雨和“莫拉克”台风期间，我区道路积水明显减少，退水速度较快。

城市管理

　　加大市容整治力度。年内完成35条（段）道路市容环境综合整治。拆除违法建筑8.18万平方米；深化“满意物业”创建工作，建立了区、街道（镇）、住宅小区三级综合管理联席会议（例会制度），完成10个“满意物业”小区创建。

　　着力发挥城市网格化管理平台作用。全年共立案82146件，结案81982件，结案率为99.8%，其中，解决各类井盖缺损992个，清理“三乱”（乱涂写、乱刻画、乱张贴）49038处，处置占道无证经营20387起，清除暴露垃圾329处。

　　进一步加强城区环卫设施建设改造。年内新建公厕5座，改建公厕15座，新建生活垃圾压缩收集站5座，新建改建倒粪站18座，新建改建垃圾箱房66座，新增更新废物箱2000只，设置小区生活垃圾“四分类”垃圾桶601只、废电池桶890只，更新各类环卫车辆47辆。

文明城区建设    
　　以“迎世博”为主线，以“庆祝中华人民共和国成立60周年”和“上海解放60周年”为契机，不断提高城区文明程度和市民综合素质。确定我区2007－2008年度区级文明单位362家，区级文明小区435个，区级军民共建先进集体78对。在此为基础，申报市级文明单位74个，市级文明小区217个，市级军民共建先进集体27对。五角场街道被评为全国文明单位，四平街道、殷行街道被评为全国精神文明建设工作先进集体。

社会事业项目建设

　　社区服务“三个中心”建设基本完成。除新江湾城社区卫生中心已竣工尚未投入使用外，12个街道（镇）其余35个中心已顺利投入使用。

　　社会事业的资源布局继续优化，设施建设有序推进。复旦大学附属妇幼保健院、上音实验中学、中福会幼儿园、硕和小学、朝阳幼儿园等项目已投入使用，区教师进修学院达标建设、区中医医院迁建项目及少体校新建综合训练馆项目施工进展顺利；延吉图书馆及周边公共服务设施整体改建项目正进行施工前准备，杨浦区体育活动中心整体改建项目一期已立项。

区属企业单位改革

　　加快推进区属企业的改革改制。认真实施《杨浦区区属中小企业改革改制三年规划（2008～2010年）》，全区年内完成167家中小企业的改革改制任务，其中：区商管公司完成55家、工贸集团完成17家、区民政系统完成10家、街道（镇）系统完成57家。通过加强与相关主管部门的沟通协调，突破解决企业改制中遇到的瓶颈问题。以加强职工保障基金监管为重点，妥善处理国企改革的历史遗留问题。

五、节 能 减 排

节能降耗

　　节能降耗和污染减排工作扎实推进。按市政府考核口径，本区万元增加值能耗下降4.2%（预计），2006年-2009年四年累计下降率20.02%，提前一年完成“十一五”目标。全区二氧化硫排放总量削减12.1%，污水纳管率达85%，生活垃圾无害化处理率达100%，危险废弃物监管率达100%，环境空气质量优良率达90.7%，全年区域平均降尘量降至9.9吨/平方公里·月。在市政府组织的区县政府节能目标责任评价考核中，我区再度被评为“优秀”。

　　继续推进产业结构优化调整。坚持“两个优先、两个提升”的产业发展方针，继续加大淘汰落后产能力度，完成鸿鹏电子有限公司、上海汉高化妆品有限公司等16家企业调整任务，分批落实结构调整专项资金88万元，减少能耗7.6万吨标煤，腾出产业用地32.4万平方米。协助市有关集团推进上海三爱思试剂有限公司危化车间、宝钢集团上海二钢有限公司调整项目按节点启动。做好调整项目后续工作，落实上海硅钢有限公司、上海网球厂等企业结构调整专项资金1600万元。加强固定资产投资项目节能评估和审查，从源头上抑制高能耗项目引进，完成7个项目的能评工作。实施环保一票否决制，建设项目环评执行率和项目审批率均为100%，验收率97%。

　　加大力度推进重点工程。推进天益宾馆等改造4台燃煤锅炉、拆除1台燃煤锅炉，节能1100吨标煤；完成上海拖拉机内燃机有限公司、上海电缆厂有限公司、长海医院等单位10台燃煤锅炉清洁能源替代；重点推进9项节能技改项目，投资共计780万元；开展能源诊断试点工作6项，政府出资30万元诊断费，引导企业投入改造资金 542.7万元，实现节能922吨标煤，年内改造竣工4项；推进西门子华东地区总部大楼、创智天地三期等绿色建筑项目实施；按节能65%标准设计并启动区福利院、中医院等低能耗示范项目；推进上海财经大学与西门子合作，对工业厂房改建的图书馆进行节能挖潜，改造工程投资183万元，预计节能133吨标煤；成功创建“创智坊二期”节能省地型“四高”小区；开展“节约型工地”创建，申报市节约型工地7个。

环境保护与治理

　　第四轮环保三年行动计划全面启动。年内市下达的9个项目全部启动，区计划实施的20个项目，除1个项目因迎世博市容环境整治的限制调整到明年实施外，其他19个项目全部启动；年内创建6个区级绿色小区、2个市级绿色小区，2个安静小区；长白新村街道创建为“上海市无燃煤街道”；新江湾城街道创新中国成立际化生态示范型小区稳步推进，计划于2010年世博会召开前完成创建。

　　本区空气质量持续改善。2009年空气质量指数二级和优于二级的天数331天，达到90.7%，连续第五年保持在85%以上；年内完成10台燃煤炉锅的清洁能源替代工作，削减二氧化硫排放量243吨，削减率为12.1%；年内可吸入颗粒物（PM10）月平均值为0.081毫克/立方米，与去年持平；二氧化硫日平均值为0.035毫克/立方米，同比下降34%；区域降尘量9.9吨/平方公里·月，同比下降21.4%。

　　继续加强水环境整治，全区污水纳管率已达85%；固体废弃物治理和城市噪声控制逐步推进。本区工业废弃物综合（处置）利用率达97%；区域环境噪声平均等效声级，昼间时段和夜间时段分别为55.4LeqdB(A)和47.9LeqdB(A)，比上年同期分别减少1.8个和减少2.8个LeqdB(A)；环境噪声达标区域覆盖率达100%。

绿化建设

　　不断改善城区绿化环境。全年新建绿地13.16公顷，其中新建公共绿地5.4公顷。共完成绿地改建5.67公顷，闲置土地绿化170.17公顷，绿化整治80.08公顷，更新行道树设施3668副；完成屋顶绿化1.61万平方米，绿篱围墙5538米；解决了12个老居住区树木遮光问题。

　　至2009年末，区域绿化覆盖面积达1579.51公顷，城市园林绿地总面积1345.67公顷，其中，公共绿地440.74公顷。城市绿化覆盖率达26%，同比增长2.8个百分点。人均公共绿地面积达到4.09平方米，同比增长1.7%。

六、社 会 进 步

教 育

　　加大教育投入。全年教育事业费拨款为11.28亿元，同比增长6.2%。

　　至年末，全区共有中小学103个，其中中学55个，小学44个，特殊教育机构3所，职业学校1所；在校学生数67051人；现有教职工7569人，其中专任教师5975人。学生人数中，高中阶段学生人数13023人，同比下降10.1%；初中阶段学生人数24206人，同比下降2.1%；小学阶段学生人数27409人，同比下降4.9%（近四年学生人数变化见图七）。专任教师中，本科学历占77.4%，中学高级教师占9.6%。

　　进一步提升教学质量。2009年高中阶段普及率达96.05%以上，普高入学率达到62.8%；本区应届毕业生高考录取率95.61%，本科率（不含艺术类）首次突破70%，再创历史新高；中考合格率99.5%、总平均分为543.8分，列全市综合第一。

　　推进小学教育组团发展。对打一小学教育集团、杨浦小学教育集团进行资源调整，新建上理工附小教育集团，区域内4个小学教育集团覆盖18所小学，集团内学生数占全区小学生总数近34%；

　　妥善解决外省市学生入学问题。截至年底，共吸纳外省市学生11569人；年内招收符合条件的近1400名一年级农民工同住子女新生进入公办学校免费借读。

　　加强教师队伍建设。启动第三轮“名学校、名校长、名教师”建设，我区有4名校长成为市特级校长、6名教师成为市特级教师。完成第二届区学科带头人、区骨干教师的认定和选拔工作，本届骨干教师数比上届增加了68人；对口支援协作交流。落实新一批11名思想素质好、业务能力强的教师到云南西盟、四川都江堰支教。

　　推进优质职业教育发展。举行“谋策略、求突破、共发展”杨浦区职业教育发展研讨会；组织参加2009年上海市“星光计划”第三届中等职业学校职业技能大赛，展示杨浦中等职业学校学生风采，其中杨浦职业学校获得包括团体一等奖1项，全能一等奖3项等51个奖项。

文 化

　　至年末，全区共有电影放映单位6个，座位数5343个，年内放映场次3.70万次，观众6200万人次，另有流动放映队1支；街道（镇）达标的文化中心共12家，总面积达5.19万平方米；区内文化馆1个，街道文化站12个，剧团1个；区级公共图书馆共有3个，区级公共图书馆建筑面积1.15万平方米，现有座位数1944个，藏书79.59万册，年内外借书卡1.41万张；街道图书馆现有12个，藏书5.20万册。

　　着力提升区域文化品质。成功举办了“迎接世博倒计时一周年”城市森林音乐会、世博号角——2009上海之春国际音乐节管乐艺术节，来自国内外32支乐团、2500余名演员参加演出，5万名观众观看了演出；丰富社区居民文化生活。年内“百姓艺苑”开展辅导讲座217场，文艺演出161场，派送辅导员1040名，参与观众4万多人；继续推进公益电影展映“1234”工程。年内共放映公益电影7167场，受益人次47万人，其中放映流动电影779场，观众达34万人。

卫生与食品药品安全

　　至年末，全区现有公立卫生机构30所（包括部队医院），民办医疗机构67所。公立医疗卫生机构中，部队医疗机构2所（三级综合1所，三级专科1所），地方卫生机构3所，地方医疗机构25所。地方医疗机构中，三级综合性医院1所，三级专科医院2所，二级综合性医院5所，二级专科医院4所，社区卫生服务中心11所，其他医疗机构2所。

　　全区现有卫生技术人员7779人，其中执业医师2876人。区内享受国务院特殊津贴专家21人。全区实际开放床位8536张。市民平均期望寿命达到81.98岁，高于全市平均水平0.25岁，婴儿死亡率3.82‰，相当于发达国家和地区的平均水平。

　　公共卫生保障水平进一步提高。辖区甲型H1N1流感及季节性流感疫苗接种工作有序开展，年内接种人数达92361人，无严重反应报告。传染病发病率继续维持在较低水平，本区居民共报告乙类传染病1577例，发病率145.48例/十万人，同比下降0.6%；外来人口共报告乙类传染病737例，发病率414.21例/十万人，同比下降6.5%；无甲类传染病、传染性非典型肺炎、人禽流感和不明原因肺炎的病例报告。

　　“六位一体”服务成效显著。全年社区卫生服务中心门急诊356.27万人次，同比上升16.3%；门诊均次费用110.37元，较去年同比下降2.1%；预防服务109.50万人次，较去年同比上升21.2%；保健服务14.97万人次，较去年同比上升9.2%；康复服务8.92万人次，较去年同比上升16.4%；健康教育124.96万人次, 较去年同比上升53.9%；计划生育指导2.29万人次, 较去年同比上升17.0%；提供上门医疗服务22.63万人次, 较去年同比上升18.5%。继续开展减免签约和定向转诊工作，全年共减免人数322.3万人次，减免金额为2256.3万元，新增签约6681人，开具定向转诊单7476人。

　　公共卫生体系建设进一步加强。全面实现每个街道（镇）有一个社区卫生服务中心，每1-2万人口设立一个社区卫生服务站（点）的目标，卫生监督、疾病预防控制2个公共卫生应急信息系统项目相继投入。

　　疾病预防控制和妇幼保健工作得到进一步加强。本区人口儿童计划免疫接种率继续保持在98%以上，外来常住人口儿童全部纳入本市计划免疫范围，计划免疫接种率超过90%；年内完成妇女病普查50418人；“婚检一门式”服务工作得到加强，总婚检率达46.71%、初婚检率达60.23%；完成155所中小学和托幼机构共7万余名儿童和青少年的龋齿筛查与防治服务；对近5万儿童及中小学生进行肥胖监测和干预，促进了儿童青少年身体健康；实施白内障手术3278例，脱残率83.22%，脱盲率97.28%；积极开展心理关爱进社区活动，个别咨询1462人次，会诊51人次，宣教55次、参加人数2233人；鉴定精神疾病残疾人500人，为279名困难病人提供免费服药服务。

　　加大食品、药品、化妆品安全监管力度。全年完成对3083件食品、567件药品、10批次保健品、31批次化妆品的监督抽检，食品抽样合格率为97.7%，药品抽样合格率为96.1%，保健品抽样合格率90%，化妆品抽样合格率为100%。

体 育

　　至年末，全区现有公共体育场馆（包括非标场地）66个，体育场地占地面积11.4万平方米，场地面积10.9万平方米。

　　参加体育赛事取得较好成绩。在第十一届全运会上，我区有61名运动员参赛，约占上海体育代表团运动员总数的1/11，并获4金、8银、6铜的佳绩。成功举办高水平赛事。亚洲极限运动锦标赛吸引五大洲20多个国家和地区的159名运动员，共3.6万名观众现场观摩赛事活动；举办百联又一城中国壁球公开赛，共有17个国家和地区的20余名壁球高手参赛。

　　积极推进公共体育设施建设。区少体校综合训练馆，已按计划动工，目前工程进展顺利；完善杨浦体育场改建设计方案，将予明年世博会结束时全面动工；新建1个区级社会体育指导中心、3个社区公共运动场、4条健康路、4个社区市民体质监测站和8个社区社会体育指导站。截至年底，全区现有健身苑点421个，健身器材3733件，健身设施完好率达到98%以上。推进体教结合工作，全区现有市体育传统学校15所、区体育传统学校37所。我区现有国家级社区体育健身俱乐部3个，列全市首位。

　　努力提高体育经济运营质量。全年场馆经济创收1136万元，其中，体育本体产业创收563万元；全区114个体育彩票销售点，全年销售额达6251万元。

七、人 口 与 民 生

人 口

　　至年末，全区现有户籍人口108.63万人，常住人口120.62万人，其中外来常住人口14.33万人。户籍人口总户数37.70万户，平均每户2.88人；年度内户籍人口出生5869人，人口出生率为5.41‰，死亡8418人，死亡率7.77‰，户籍人口自然增长率为-2.36‰。

　　户籍人口和常住人口比上年分别增加0.47万人和1.14万人。

就 业 保 障

　　2009年，全区新增就业岗位25021个，完成市府年度指标的104.3%；城镇登记失业人数为27809人，控制在市府下达的28020人目标范围内（历年完成情况见表三）；外来从业人员月均参加综合保险为13.09万人，完成市府年度指标9.79万人的133.8%；扶持创业人数623人，完成指标的103.8%；年内现有创业见习基地10个；青年参加职业见习3221人，完成2200人指标的161.1%；工资集体协商扩大覆盖人数达4.12万人，完成市政府考核指标的125.0%。落实12家培训机构的24个项目参与外来农民工培训，开展培训3497人，完成3300人指标的106.0%。

表三 2004-2009年全区新增就业岗位和年底城镇登记失业人数表

　　积极支持就业。多渠道推动大学生就业，年内联合高校、园区、企业举办了14场大学生专场招聘会（其中还首次联合长三角地区举办大型大学生就业专场），推出岗位1.3万多个，吸引近5.5万余名大学生进场应聘，达成初步意向1.4万余人次；加强就业援助措施，青年职业见习人数3221人，见习后就业率达74.4%，培训各类人员1.86万人；推进大学生实习基地建设，开发勤工岗位1678个，上岗1207人次，提高大学生实践能力；在区内4个公益性职介所和12个街镇社区服务中心设立“大学生就业服务专窗”，推荐成功893人次。

　　扶持创业。年内成功扶持创业623人；积极落实各项创业贷款政策，审批发放贷款285万元，发放房租补贴473.54万元，为大学生初始创业提供强有力的资金支持；在12个社区建立了开业指导专家服务站，提供创业咨询3760人次；积极建设中国（上海）创业者公共实训基地，年内全面完成，大学生创业就业服务中心、大学生创业示范园正式启动运行。

　　全年全区新增经营性非正规就业劳动组织336个，至年底，我区现有经营性非正规就业劳动组织1900个，吸纳从业人员20955人；充分发挥开业园区孵化器的作用。年底，8个开业园区共有入驻非正规就业劳动组织及小企业377家，吸纳从业人员3655人；落实扶持大龄失业人员创业相关政策，年内办理大龄失业人员就业岗位补贴 13.14万人次，补贴金额6308.66万元，社会保险费补贴36046人次，补贴金额1479.15万元；稳步推进“万、千、百”就业项目，加大对困难人员的就业援助。截至年底，全区“万、千、百”就业项目现有从业人员6863人，其中，“双困”人员2891人。

　　加大劳动力市场监管力度。通过有效监察，追讨工资313.07万元，追缴社会保险费73.5万元，追缴综合保险费61.25万元，取缔非法劳务中介10户；健全劳动争议调处机制。全年共立案受理劳动争议案件1861件，按期办结2281件，其中调解成功1389件，调解成功率达74.6%。深入推进街镇劳动争议调解工作，共受理劳动争议调解申请644件，调解成功380件，调解成功率达59.0%。

社会福利救助、拥军优属、老龄工作与其他社会事务工作

　　至年末，全区共有各类社会救助对象36526人。其中，传统民政对象301人、重残无业人员2034人、低保覆盖对象34191人；此外，粮油帮困卡对象10848人、粮油券对象373人；实物补助50人。全年协保人员生活困难补助7914人次；医疗救助5736人次；一次性补助23.61万人次。

　　按照“保基本、广覆盖”的要求，认真落实各项社会救助政策，切实保障困难群众的基本生活。全年共救助55.6万人次，发放各类救助金合计1.5亿元（历年发放对象和金额见表四）；进一步开展就业救助联动，年内共有1346名低保对象就业；积极探索建立“支出型”贫困家庭帮扶措施，综合帮扶2689人次，支出帮扶金367万元，其中，个案帮扶875例，支出帮扶金247万元。

表四 2004-2009年区内实有各类救助对象及救助金额表

　　大力发展慈善事业，共募集款项321.65万元，支出慈善帮困金432.16万元（市慈善基金会支出188.58万元，市慈善基金会杨浦分会支出243.58万元），其中：定向捐赠30.17万元；助困1627人，金额192.65万元（其中市慈善基金会支出28万元）；助学156人，金额39.28万元（其中市慈善基金会助学122人，金额33.04万元）；助医3000余人，金额96.46万元（其中市慈善基金会支出53.94万元）。年内，全区共有21个经常性捐赠点共募集衣被40654件。

　　双拥优抚安置稳步推进。全年共支出优待抚恤金3058.77万元。做好2008年305名冬季退役士兵接收安置工作，安置率达100%，自谋职业率达83.3%。做好军休干部安置工作，年内共接收驻军部队移交的军休干部273名，现共有军休干部1717人。

　　养老服务工作健康发展。全年新增养老床位744张，完成年度计划的106%，截止年底共有养老床位5096张；年内为18998名老年人提供居家养老服务（近两年对比见图九），完成年度计划的102%，其中享受政府补贴9309人，补贴金额达1630万元，设立12个助餐服务点，全区共有3200余名老人享受助餐服务；为1.47万人次社区老人提供助浴服务；向全区5000名困难老年人发放助老电影卡；新改扩建47家社区标准化老年活动室，修缮31家非标准化老年活动室，新建2家老年人日间服务中心，全区社区标准化老年活动室达204家、老年人日间服务中心14家。

　　认真做好社会组织日常管理工作，年内共新成立社团8家、变更登记13家、注销0家；成立民办非企业单位25家、变更67家、注销2家、核名62家。目前，我区共有社会组织525家，其中社团117家（分支机构3家），民办非企业单位408家。完成社会组织工资基金申报、审核449家，其中正常申报292家，零申报157家。

　　全面做好各项社会行政事务管理工作。共受理结婚登记11230对、离婚登记2984对，开具无婚姻登记记录证明7366份，办理收养登记7件、解除收养4件。救助流浪乞讨人员2170名。社会福利企业现有安置残疾人353人，完成销售收入3.07亿元。

居 住

　　旧改动迁推进有力。全年共动迁居民6200户，拆除房屋12.4万平方米；保障性住房建设全力推进。河间路107街坊（一期）保障性住房已完成主体结构28层施工，112街坊（一期）地下部分施工基本结束，154街坊（十九棉）桩基结束，正在进行基坑开挖；迎世博600天工作按标准全面实施。完成高层建筑综合整治171.58万平方米，占计划180万平方米的95.3%；重点区域居住房屋清洁立面和非居住清洁立面总计基本完成931.95万平方米，占世博会综合整治计划980万平方米的95.1%；平改坡综合改造已基本完成 365.20万平方米，占世博会综合整治计划385万平方米的94.9%；二次供水设施改造完成575.56万平方米，占世博会综合整治计划600万平方米的95.9%；理工大学怀德堂等3处优秀历史保护建筑全部修缮完毕。

　　实事项目全面完成。年内旧住房成套改造竣工90幢17万平方米（近两年住房保障数据详见图十）；全区廉租住房累计受理9559户，落实配租9347户（其中实物配租163户，租金配租9184户），发放资金1.6亿元。旧小区综合整治竣工30万平方米。

公报注释：

　　1、本公报数据为初步统计数，正式数据以统计年鉴（汇编）发布为准。

　　2、本公报中杨浦区生产总值、各产业增加值为现价，增长速度均按可比价计算。

　　3、利用外资数据均为客商直接投资口径。

　　4、公报中的知识型生产性服务业、工业、建筑业、商业、房地产业等主要行业的统计范围均为在地口径。