对区政协十五届三次会议第C012号提案的答复 2024-04-29


 

                                                 理结果:解决或采纳

                                                                                                 公开

 

 

                   


杨民发202429号

 



 

对区政协十五届三次会议

C012号提案的答复

                                                                  

                                        

沈怡委员:

您提出的C012号“关于积极探索家庭照护床位模式为失智老人居家养老提供支持的建议”的提案收悉,非常感谢您对养老事业发展的关心和支持,现将提案办理情况答复如下:

一、提案办理概况

您的建议收到后,我局高度重视,针对建议内容召开专题会议进行研究论证:杨浦区是民生大区,也是养老大区。截至2023年底,全区户籍60周岁及以上老年人42.34万人,占户籍总人口的41.03%,80周岁及以上高龄老年人5.86万人,老年人口总数及高龄老年人口数长期位于全市第二位。一直以来,区委、区政府高度重视养老工作,始终将养老作为民生福祉保障的重中之重。十一届区委八次全会进一步提出了“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”的部署要求,将养老作为推进“人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦一股劲”的重要抓手。在杨浦区委、区政府坚强领导下,民政以打造“幸福养老”品牌为目标,着力提升人民城市的养老服务供给及保障能力,成体系推进全区养老工作增量、增能、增效。您的建议从社区老年人实际需求出发,精准指出目前社区居家养老存在的突出短板问题,提出积极探索家庭照护床位模式,要在政策支持、培训与指导、推广智慧养老模式、社区参与等四个方面给予支持的建议,对我们推动养老服务高质量发展,实现“幸福养老”美好愿景具有重要参考价值和现实意义。为此,我们严格落实办理责任,通过深入调研,对建议进行认真分析,总结以往经验,结合实际,提出办理意见,持续推动工作走深走实。

二、提案建议答复

(一)关于政策支持的建议 

2019年6月,财政部、税务总局等六部门联合发布《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(公告2019年第76号),明确提供社区居家养老服务的机构免征增值税、契税、不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费等费用。同时,我区制定中的家庭照护床位建设相关政策中亦对家庭照护床位补贴和扶持做了相关制度安排,比如:服务对象中,经老年照护统一需求评估为二级以上的人数达到30人且服务开展符合规定的,一次性奖励10万元;在每年开展的家庭照护床位服务质量日常监测中,对监测结果为“良好”的,奖励5万元;监测结果为“优秀”的,奖励8万元。同时,服务机构原享受的运营质量考评奖补、以奖代补等各项优惠扶持政策,延伸至家庭照护床位。

(二)关于培训与指导方面

家庭照护床位基本定义为“依托有资质的养老服务机构,将专业照护服务延伸至老年人家中,使老年人家中的床位成为具备‘类机构’照护功能的床位”。家庭照护床位以养老机构内护理员等团队为服务主体,通过机构专业服务溢出,为老人提供家庭照护服务。2023年11月我区出台《关于进一步推进杨浦区养老机构服务人才队伍高质量发展的实施意见》(杨民发〔2023〕53),就养老机构护理员、医护人员、社工等服务人员围绕“引才、留才、育才”三条主线多措并举,从人才引进、住房保障、考证奖补、岗位补贴等多个方面入手,全面优化养老服务人才队伍扶持政策,推动我区养老机构养老从业人员整体素质提升。同时,市、区两级民政部门将加大家庭照护床位服务质量的监督,市民政局每年开展家庭照护床位服务质量日常监测,结果定期向社会公布;区民政局将家庭照护床位纳入区域养老服务综合监管,利用线上线下多种方式开展检查、抽查、评估,加强过程监管、质量监管、风险监管和绩效管理。

(三)关于推广智慧养老模式方面

在推进家庭照护床位建设的过程中,建立了家庭照护床位信息化管理平台,并以应用为核心,持续优化完善,依托“一键通”“适老化改造”等居家智慧场景建设,为服务对象提供一站式、全天候线上线下整合服务。

(四)关于社区参与方面

扎实推进市委民心工程和市、区为民办实事项目建设,确保全年新增养老床位300张,改建认知障碍照护床位200张,建设智慧养老院2家,新建社区长者食堂6家,新增社区综合为老服务中心2家,新增“家门口养老服务站”11个,完成居家环境适老化改造300户,不断夯实社区居家养老服务设施供给。此外,还将在全区各街道探索推进300张家庭照护床位建设,为1000户老人家庭提供智能水表安全监测服务,为老服务“一键通”覆盖服务对象拓展至10000名,杨浦户籍90周岁及以上老年人“爱心奶”全覆盖,为10000名社区60周岁及以上老年人开展认知障碍早期筛查等服务。

最后,再次感谢您对杨浦区养老事业发展提出的宝贵意见和建议,希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助!

 

 

杨浦区民政局

                                   2024年4月29

 

 

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