对区政协十五届三次会议第C031号提案的答复 2024-08-07
办理结果：解决或采纳
主动公开
杨浦区科技和经济委员会
杨科经委两会[2024]13号
对区政协十五届三次会议
第C031号提案的答复
民建杨浦区委：
你们提出的C031号“关于推动我区科技链产业链融合发展的相关建议”的提案收悉，非常感谢你们对杨浦科技工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：
一、提案办理概况
提案收悉后，我委非常重视，第一时间与委员们取得联系，走访并仔细聆听委员们的建议和意见，随后与相关单位进行沟通。首先对你们提出的“关于推动我区科技链产业链融合发展的相关建议”表示感谢。你们的建议中肯，以顶层设计、制度创新等为突破口，有针对性地提出的增强区域科技创新协同能力的建议，对杨浦区创新再出发、提升我区重点产业链发展水平都具有推动作用。建议立意高，针对性强，具有可操作性，有较强的指导意义。
二、提案建议答复
答复建议一：树立全新理念，转变科技成果产业化发展模式的建议
杨浦区正在不断提升科技成果转化效率，计划从几个纬度出发。一是加强高校成果转化。支持高校优化科技成果评价、筛选和落地功能，引导高校师生加快实现高水平成果转化。建设高质量孵化器，完善全链条孵化服务体系，提升科技成果孵化转化效能。鼓励高校围绕科研成果库建设、高价值成果培育、技术需求对接、项目落地转化等方面，建设科技成果转化服务平台；二是开展高质量孵化器阶梯培育。鼓励区内孵化器对标市级高质量孵化器建设标准，聚焦本区产业体系的发展前沿方向和重大需求，实现专业化、品牌化、国际化转型升级，打造高质量孵化器培育库。对纳入市级备案的科技企业孵化器和众创空间，根据市科委年度考核结果，考核结果为B级以上的，给予最高1:1配套扶持；三是采用“揭榜挂帅”机制，引导龙头企业围绕区“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，联合高校院所、产业链上下游企业实施关键技术攻关和转化应用的揭榜项目，成效显著的根据企业研发费用实际投入金额的10%-30%，给予最高200万元的研发投入补贴。鼓励重点领域龙头企业加强与本区高校、上下游企业就共性技术开展联合攻关，共建创新联合体，经认定后，给予创新联合体产学研投入一定比例支持；四是推进国企改革深化提升工作，推动区管产业链相关企业，全面加入杨浦重点产业链链长制工作体系，鼓励符合条件的区管企业参与科创产业类基金投资、股权投资，支持区属国有创投发挥投资功能，出台专项资金，投早、投小、投硬科技，为区内成果研发、孵化提供经济支撑。
答复建议二：推进科技成果转移转化制度改革的建议
“三权”（所有权、使用权、处置权）下放以及国资管理制度改革是提升科技成果转化积极性的关键环节。现行一般做法中，职务发明所有权归学校，收益权是高校享有30%、70%给科研团队。因高校科研成果属于国有资产，该成果转移转化受到多种管理制度的制约。下一步我们将在同济大学进行试点，鼓励高校开展将部分或全部所有权赋给教授与科研团队，并让其获得更多的权益，旨在激励科研团队开展创新。将推动科技成果管理自主权改革，探索形成符合科技成果转化规律的国有资产管理模式，如将高校职务科研成果从现行国资管理体系中剥离出来，对科技成果转化形成的国有资产实行单列管理，国有资产审计、清产核资时不再包括职务科技成果等。
答复建议三：加强技术转移中心的服务作用，建立科技成果转化孵化专业机构
加快技术专业服务业的发展是推动科技成果转化效率的重要保证。下一步，我们将依托国家技术转移东部中心、大学科技园等平台，充分挖掘区内高校科研院所资源。同时，在学校和大学科技园搭建科技成果转化服务平台，给予建设和工作经费支持。大力发展技术要素服务市场，加速推进科技服务型企业在杨浦的集聚，积极利用好区域内上海技术交易所和高校的技术转移中心平台优势，推动其在促进区域科技成果转化中发挥更大的作用。依托国家技术转移东部中心InnoMatch全球供需对接平台，挖掘符合产业需求的优质项目，提高高质量项目供给水平，促进技术交易与产学研合作。推进完善人才培养机制。与上海全国高校技术市场面向高校院所的全链条服务能力深度融合，在校内外打造技术经理人体系建设，梯度化培养专业技术经理人不少于1000人并通过高研班；在学历教育等方向上借助上海市赋权改革试点的契机，利用数字化功能赋能，探索服务高校院所的新产品组合和新打法。同时，出台鼓励政策，吸引更多的专业化服务机构来杨浦发展，做强做优专业服务产业链，更好地推动科技成果转化服务业的在杨浦的发展，助力科技链产业链做大做强。
2024年5月20日
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