2020年,长海路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作部署，按照《法治杨浦建设五年规划（2016—2020）》确定的目标任务，积极发挥政府在法治化进程中的主导作用，统筹推进法治政府、法治社会一体化建设。现将有关情况报告如下：

一、2020年推进法治建设工作情况

　　今年以来，长海路街道在区委、区政府的领导下，充分发挥法律服务、法治宣传等职能作用，进一步强化法治意识，完善规章制度，推进依法行政，为街道经济社会发展提供了法治保障。

（一）强化组织领导，健全保障机制

长海路街道以“法治建设”理念为根本出发点，坚持依法行政，依法办事的指导思想，努力将法治思维和法治方式在各项工作中得到运用和体现。建立以街道党工委书记为组长，办事处主任为副组长，各相关科室负责人为成员的依法治理工作领导小组，将法治工作列入重要议事日程，做到有计划、有措施、有推进、有总结，同时保障机构、人员、经费的三落实。

1、健全领导体制。街道党工委、办事处对依法治理工作进行了统一安排部署，强化党对法治建设工作的领导，组建长海路街道法治建设委员会，由街道党工委书记任委员会主任，办事处主任和分管政法副书记为副主任。委员会下设办公室及三个专项小组，其中依法决策专项小组，由党政办负责牵头；执法监督专项小组，由管理办负责牵头；守法普法专项小组，由司法所负责牵头。街道党工委书记、街道办事处主任切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，推动建设党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

2、规范行政执法“三项制度”。 街道严格遵守行政决策规则和程序，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。同时，街道落实法律顾问制度，组建法治带头人、法律明白人队伍。聘请上海四维乐马律师事务所提供法律服务，法律顾问积极参与重大决策事项的讨论、决定；对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度；对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。

3、完善工作机制。结合街道工作实际，研究制定了《关于全面加强和改进长海路街道基层法治建设的实施方案》、《长海路街道“谁执法谁普法”普法责任制履职评议指标分工表》、《长海路街道行政执法项目目录》等法规文件，通过有效的基层法治建设领导工作机制和运行工作机制，进一步细化明确辖区内相关单位推进法制建设工作职责，建立了任务分派、督察、考核、培训等制度。

（二）加强机关培训，深化法治意识

为了适应全面依法治国和全面从严治党的新要求，街道结合市、区两级政府关于加强领导干部学法用法工作制度化、规范化建设的要求，强化教育培训工作，进一步完善机关工作人员学法用法等相关制度，详细制定党委中心组、机关干部的学习计划，促使街道公职人员牢固树立依法行政、依法执政的理念。

1、抓好“关键少数”。长海路街道将法治教育纳入党委中心组理论学习内容， 针对辖区内宗教场所较多的情况，1月份重点组织学习了《上海市宗教事务条例》；4月份结合国家安全教育日，领导班子带头学习了《国家安全法》；9月18日，通过“区民法典宣讲团”讲师对《民法典》权威、系统、全面的解读,切实提高了街道领导干部运用法治思维和法治方式的能力。通过采取形式多样的学习方式，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，影响并带动广大党员干部养成崇法学法用法的行动自觉。

2、加强能力建设。加大工作人员法治学习力度，以专题学习班、培训讲座、外出参观、党员民主生活等形式，组织开展党的教育实践活动和法律知识的学习，进一步增强了机关干部依法履职、依法办事、依法治理的意识。在广大干部职工中树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，把尊法学法守法用法情况作为年度考核的重要内容，不断增强领导干部和工作人员的法治理念、法律素质和依法行政依法管理的能力。

（三）扩大法治宣传，提升宣传效应

1、组建普法队伍。建立健全法治带头人、法律明白人队伍，在全部43个居委建立每个居委不少于4人的法治带头人、法律明白人队伍，重点选拔培养社区“两委”干部、业委会、物业、法律服务工作者、老党员以及具有法律专业背景的居民，使他们在倡导尊法尚法、引导依法维权、预防化解矛盾、维护基层稳定、推动基层民主法治建设中发挥示范引领作用。

2、建设基层阵地。社区是普法工作的基本单元，按照区法宣办《关于在全区开展民主法治示范社区培育工作的实施意见》，推动自治、法治、德治相结合，重点培育国一、315弄等五个法治示范社区，将法治教育培训纳入居委会、业委会工作人员的培训内容，依托居委公共活动场所，为社区居民搭建学法平台，不断提升社区人员治理能力和水平。

3、开展上门普法。进机关：坚持机关学法制度，领导干部带头学习《宪法》、《民法典》、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。进社区：为支援社区防疫，第一时间将抗疫相关的普法宣传海报送到社区，对国家针对疫情出台的相关法律法规进行广泛宣传，引导广大人民群众增强疫情期间的守法意识，依法支持和配合疫情防控工作。进学校：开学后，特邀社区民警、社区法律明白人等一同走进校园，在辖区部分学校积极开展“《民法典》进校园”活动。进军营：组织宣讲团来到军营为辖区某部官兵送去了一份“法治大餐”，使官兵对《民法典》有了更深的了解，普法活动也加深了驻地军民鱼水情，有力地推进了法治建设。进网络：充分利用街道“长海红湾”微信公众平台，结合全年法治热点和普法重要节点，制定法律热点专栏，各业务科室相继发布相关的法律法规解读、普法宣传报道、以案释法案例，营造了全面尊法学法守法用法的浓厚氛围。

4、紧抓重要节点。在“三八”妇女节、“4.15”全民国家安全教育日、“5.22”全国助残日、“6.26”国际禁毒日等重要节点举办了各类主题宣传活动。通过主题讲座、法治文艺、主题黑板报、社区宣传橱窗、展板、背景喷绘、法治横幅、易拉宝以及印发宣传资料等形式加大宣传力度，极大的提高了社区民众的守法意识和自我防范意识，为社区的稳定和谐起到了良好的促进作用。

（四）拓展普法形式，优化法律服务

进一步优化辖区公共法律服务网络，加强基层公共法律服务供给能力，提升基层法治建设水平，有效整合街道和居委法律顾问、基层法律服务工作者、专职人民调解员等力量。挑选政治素质高、热心公益法律服务以及熟悉社区工作的律师、基层法律服务工作者担任43个居委的法律顾问。在他们为居民提供法律服务同时，带教培养3—5名“法律明白人”，帮助法律顾问开展日常法律服务工作，构建了1+43+N公共法律服务模式。

1、丰富普法载体。为了方便社区居民更好地掌握、学习《民法典》，结合疫情防控工作，长海路街道在热门视频网站哔哩哔哩上建立了专门的普法平台，录制《民法典》系列普法讲座在B站发布，邀请专业律师对条款进行系统专业的解读，重点普及婚姻、继承等与老百姓日常生活息息相关的法律知识，并重点回应了离婚冷静期等网络热点问题，从正面引导群众理解法律修改的意义。上传的民法典系列讲座点击量破千，受到了社区群众的广泛欢迎。

2、拓展“法致睦邻”。积极拓展普法宣传新思路，充分发挥社会组织和居民自治相结合的能动性，以成熟的社区睦邻中心为平台，和律师事务所签订合作项目计划书，有针对性地提供法律服务、法律咨询及法律讲座。通过律师作为第三方参与社区矛盾化解工作，以睦邻中心为基点辐射各社区，在社区内形成良好的法治氛围。同时也将法律服务的范围扩大到企业、学校、军营等不同的场所，使普法工作得到了更加专业化的运作。

3、参与特色活动。长海路街道积极参与区法宣办开展的形式多样的宣传教育活动。今年暑期，开展“我与法同行”初中生微视频征集活动中，在短短一个多月的时间里，共征集到了辖区33名同学录制的微视频26个，其中荣获全区二等奖2个、三等奖1个。

（五）发挥基层职能，推进依法行政

努力加强法治创建，扎实推进基层民主法治建设，着力打造质量标准相对较高的“民主法治示范社区”五处，以辐射带动其他社区法治建设水平。

1、深化行政审批改革。深入推进行政审批制度改革，全面梳理优化街道行政审批事项以及街道和居民区证明材料、证明事项，尽可能压缩各类证明材料，简化办事环节、流程，提升“只跑一次”事项数量。抓好社区事务受理服务中心标准化、规范化建设，将实体大厅、网上平台、自助终端、热线服务结合起来，实现线上线下功能互补。严格落实全市通办、全年无休，完善窗口服务指南和办事指南，坚持以“一个窗口”对外，探索“一证办理”，提高“一口受理”服务能力。

2、有效化解矛盾纠纷。建立开放式的服务接待窗口，安排好专人接待，及时处置各类矛盾。指导法治专员参与居民区的自治、民主协商，参与居民区的议事会、协调会。健全人民调解制度，进一步明确调解范围、完善调解机制、规范调解程序。积极开展居委调解干部协议书制作、系统操作等业务培训，提升人民调解业务水平和综合能力，及时有效化解辖区内各类矛盾纠纷，做到矛盾不上交。

（六）存在的问题和不足

一年来，街道按照法治政府建设的实施要求，从制度保障、法治宣传、基层治理、矛盾化解等方面积极推进，取得了一定的成效，但也存在着不容忽视的问题，主要表现在：法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升；居民群众的法律意识和需求不断增加，公共法律服务需进一步完善；普法宣传覆盖面还不够广泛，法治教育与社区治理需结合度上还可以更加紧密。

　　二、2021年法治工作计划

2021年，长海路街道将深入贯彻落实十九届五中全会精神，按照区委、区政府部署要求，积极稳妥推进法治相关工作，并对应启动类、完成类、持续推进类，相应制定出新年度法治工作计划。

（一）全面提升法治建设能力水准。根据区委依法治区办工作提示，积极推进法治政府建设，加强决策合法性审查，推动街道重大决策和重大项目合法性审查以及执法监督工作有效落实。完善法律顾问体制机制，有效预防和降低政府签约履约法律风险。加强行政执法监督，规范行政执法行为，及时组织公职人员参加行政执法考试，努力做到凭证上岗执法，提高行政执法规范化、透明化、标准化水平。

（二）扎实推进法治宣传教育常态开展。不断创新宣传方式，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，抓好国家宪法日为重点的日、周、月宣传活动，努力打造法治文化品牌阵地，结合街道工作实际，在辖区道路绿化带打造法治宣传阵地，充分利用社区显示屏、宣传栏、黑板报、短视频、公众号等多种宣传渠道，提高普法效果。借助哔哩吡哩在线、视频号等新兴媒体开设“长海普法”专栏，积极推送法律知识、便民信息、普法活动等内容，将街道不同时期开展的法治宣传内容、现场图文进行推送，潜移默化推动法治意识家喻户晓、入脑入心。

（三）巩固提高维护社会稳定成效。严格按照标准化工作流程规范社区矫正工作，强化对各类监管教育对象的个别教育和政策解读，实现社区服刑人员个别谈话教育百分之百覆盖。用好人民调解体系和普法宣传载体，加大宣传发动攻势，拓宽犯罪线索收集渠道。完善矛盾纠纷多元化解机制，依托并促进“瑞华工作室”有效使用，加强人民调解员培训，坚持推进“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交。

　　（四）切实提升公共法律服务水平。优化资源,继续增强公共法律服务队伍力量，充实更多专业力量到一线社区服务群众，丰富公共法律服务内涵，真正做细做实社区法律服务工作。完善工作考评机制，切实发挥好“社区法治专员”作用，为基层群众提供全时空、无缝隙优质法律服务。组建普法宣讲队伍，针对机关事业单位、社区、学校、企业、军营等不同人群的法律需求，开展普法“六进”活动，让他们不出远门就能享受到专业的法律服务。以问题和群众需求为导向，持续推进公共法律服务平台的规范化管理。

（五）持续加强街道干部队伍建设。进一步强化全面从严治党主体责任，制定落实全面从严治党主体责任清单，落实意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深推进。加强机关党的建设，组织开展“三会一课”、党务公开、党员主题日等活动，适时开展作风纪律检查、工作落实情况督查，加强对上级重要决策决议执行的监督检查，确保政令畅通。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、持续抓好“四史”学习教育，使街道党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。