办理结果：解决采纳

                                                 公开属性：主动公开

对区第十六届人大第五次会议

第A-035号代表建议、批评和意见的答复

张旭、朱伟明代表：

你们提出的A-035号“关于对定海港尽快开展清淤整治的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

建议中所提到的定海港实为复兴岛运河，位于杨浦区复兴岛西侧，与复兴岛一同建设形成。复兴岛是上海市中心城区唯一的内河岛屿，位于杨浦滨江中部，总面积约1.2平方公里，拥有丰富的历史积淀、独特的地理位置、优质的岸线资源。新一轮上海城市总体规划中，复兴岛是“留白”的一块，战略意义很重要。复兴岛上现有企业大都属于部属、市属企业，如沪东中华造船集团、百联集团、光明（水产）集团、中石化集团等，多为劳动和资源密集型企业。由于产业结构调整等原因，部分企业关停、出租场地或港口岸线，地区环境较差，水域淤泥堆积，船只乱停靠，存在违章搭建、环境污染、安全隐患等问题。

杨浦区委、区政府深刻认识全市总体规划“留白”的战略意义，结合全市黄浦江岸线公共空间贯通开发的要求，将复兴岛地区作为延伸工程重点抓好落实，全力开展复兴岛地区综合整治工作。2018年7月成立复兴岛综合整治办公室，统筹开展地区综合整治工作。2019年7月成立杨浦区军工路地区转型发展工作领导小组办公室，推进军工路地区（包括复兴岛地区）转型发展。围绕安全、有序、整洁的要求，我区在复兴岛地区开展了运河水域、码头沿岸、违章搭建等10个重点方面综合整治。其中，涉及运河水域整治主要有以下几项重点工作：

一、开展运河河道综合整治。压实河长制，加强巡河和执法检查，在2017年开展中小河道综合整治，拆除复兴岛运河7艘“三无”居家船舶基础上，持续加大运河水环境整治力度。截至目前，已组织运河滩涂漂浮专项清理10余次，共清理河滩垃圾50余车，防汛墙周边环境有明显改善。

二、整治船舶乱停靠。针对运河船舶乱停靠行为，将常规检查与突击执法相结合，共查处、清理无证无照、乱停靠船舶200余艘，督查产权主体落实管理责任，加强码头岸线管理，防止外来违停船舶再次回流。

三、开展岸线租赁地块拆违整治。结合“五违四必”专项整治，对三家主要产权主体涉及的违章建筑（包括沿运河共青路167号、共青路435号等），采取到期清退、违建自拆、集中拆违等措施，大力开展违章建筑拆除整治。截至2019年底，共拆除违法建筑2万余平方米，拆除两处沿河直排厕所、一处沿河直排浴室，清退外来人员200余人，清运废品及废钢1万余吨，消除对运河水质和环境的污染影响。

四、开展码头建材堆场专项执法整治。结合扫黑除恶专项斗争行业乱象治理和国家、本市环保专项督察，区建管、环保、城管、市场监管、街道等部门联合开展沿河混凝土搅拌站和码头建材堆场执法整治，推进沿河混凝土搅拌站和码头建材堆场逐步关、停，督促企业文明合法经营，切实整治扬尘、噪声、乱堆物等影响环境、安全的问题。目前，复兴岛运河旁天枢星搅拌站已关闭，杨树浦路3080号罗卜堆场已停止经营。2019年8月，以区政府、区建管委名义发文市交通委，商请对包括复兴岛运河在内的沿江沿河码头堆场功能转型和加强监管事宜。经过多轮整治，复兴岛运河面貌已有所改善，但目前复兴岛运河船只超载行驶、违法停靠、环境污染、危害防汛等情况仍时有发生，影响了周边整体环境。由于复兴岛运河属于外河航道，相关执法权限在市交通委，我区交通部门无法直接开展航道监督执法工作，给工作推进带来了一定的难度。鉴于复兴岛运河通航所带来的诸多负面影响，我委已就取消复兴岛运河航道功能事宜联系市交通委，为打造“复兴之河”创造良好条件。

五、大力推进企业转型升级。加强与复兴岛内大型企业的沟通，努力破除体制机制壁垒，探索“联合开发”模式，大力推进岛内企业转型升级。目前，共青路435号地块，我区科创集团已与百联集团下属现代物流公司进行沟通，探讨相关产业引入方案，其他地块也在推进中。预期通过区企合作模式，在保留原生态环境、保护岛上军事及老厂房资源的同时，适时引入创新业态，促进地区产业转型升级和运河水域生态环境的改善。

六、加强河道治理联动机制。根据《上海市水务局 上海市绿化和市容管理局关于加强黄浦江、苏州河中心城区段沿线支流水域保洁工作的通知》（沪水务〔2017〕521号）中关于黄浦江中心城区段沿线支流水域保洁工作的分工，复兴岛运河由上海市市容环境卫生水上管理处（以下简称市水管处）负责日常保洁养护。我委近期已致函市水管处，希望通过市、区两级河长制工作平台，建立健全复兴岛运河治理联动机制，同时我委也将以河长制为抓手，进一步夯实复兴岛运河河长责任体系，建立“河长巡河-问题发现-市区联手协同治理”的河道管理新模式，各方携手，共同做好复兴岛运河水域养护工作。

当前，杨浦滨江中北段地区已经成为下一阶段建设的重点，根据目前的城市设计方案，规划在复兴岛运河两端设闸，并对复兴岛运河岸线进行生态景观化改造，后续我委将与规划部门、复兴岛综合整治办公室等单位加强沟通联系，推进相关规划落地，压实河长制，督促沿河企业切实落实水环境保护责任，加大对沿河码头堆场的执法检查整治力度，加快推进复兴岛上企业转型升级步伐，通过企业转型升级，消除低端产业经营对运河水域生态环境的不利影响，助推运河沿岸生态环境和水岸面貌的显著改善，将复兴岛运河建设成为一条与周边环境和文化氛围相匹配的风貌保护河道。

     感谢你们对我区城市管理工作的关心和支持。

                                    2020年4月27日