办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开

对区政协十四届四次会议

第D018号提案的答复

台盟杨浦区委：

贵委提出的D018号“关于在杨浦区教育工作中进一步加强德育教育的建议”收悉，非常感谢贵委对教育工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到贵委的提案后，教育局十分重视，认为贵委提案中指出的当前学校和家庭的德育教育不同步、德育工作与学生心理发展不协调的问题，提出的“在杨浦教育工作中进一步加强德育教育”的建议，对我们做好德育工作，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人有很好的参考价值和现实意义。

为此，我们严格落实办理责任，教育局牵头文化市场行政执法大队，通过深入研讨、征求意见和沟通交流等方式，进一步对提案所提意见和建议进行认真分析，结合实际提出办理意见，推动工作进步。

二、提案建议答复

针对提案中反映的问题和提出的建议，结合目前我区工作开展情况和下一步计划打算，我们提出以下答复意见：

（一）关于贵委提出的“德育贯穿于教学过程中”建议

基于“三个百年”的区位优势和“三区融合”的发展战略，杨浦区秉持“为每一个学生成人成才奠基”的教育理念，坚持和加强党对教育的全面领导，紧扣全员、全过程、全方位育人路径，将立德树人要求落实到全体教师，教育教学全过程和学生成长成才全过程，将立德树人覆盖到课内课外、校内校外、线上线下、社区家庭，着力构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的“三全育人”一体化体系。

课程是育人的载体，杨浦力促各学科的育人价值的发挥，积极开发与实施高品质的“思政一体化”课程、“生命教育一体化”课程，以及高品位的人文、科技、体育、艺术、劳动等协同育人的特色课程，进一步丰富育人内容，建设形成“五育并举”的区域品牌课程，完善五维课程育人空间与促进学生全面发展的实践路径。

1．建设“思政一体化”核心课程

以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，聚焦深化课程资源建设和课堂教学改进两个重点领域，积极与复旦大学及其他高校共建“思政一体化”课程，形成“小学强情感、初中育意识、高中重素养、大学通学理”的学段循序渐进、螺旋上升、整体衔接的思政课教育序列，推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”，善于将思政小课堂同社会大课堂结合起来，教育引导学生立鸿鹄志、做奋斗者，做到“学思用”贯通、“知信行”统一。

2．建设“生命教育一体化”关键课程

基于前期区域“生命教育一体化”课程广泛关注学生情绪智力、安全技能、生涯规划等更多物质意义层面的生命发展，进一步加强与提升生命教育在精神价值与意义层面的探索，以生命教育课程群为载体，融入社会核心价值观的培育与践行，制定《在生命教育中深入培育和践行社会主义核心价值观的指导意见》，实现生命教育的内涵扩充与纵深发展，整体架构大中小学各学段有机衔接、循序递进、全面系统的“生命教育一体化”育人体系。

3．建设协同育人的特色课程

积极推进德、智、体、美、劳诸育融合的特色课程建设，建构全学科的育人体系。依托复旦等高校，深入开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化等教育，形成具有鲜明时代需求、完整体系设计、生动实践陶冶、深远人文价值的人文素养类课程；聚焦科学素养、创新素养等学生发展核心素养，依托同济等高校，开发科技创新课程，实现线上学习与线下实践相结合的育人模式创新；依托体育学院，以“小学兴趣化、初中多样化、高中项目化”体育课程改革引领学校体育工作的整体改革与发展，促进学生体育学科核心素养的落实；立足传统文化，依托同济、上财、上音等高校，探索开发艺术大美教育课程，充分彰显艺术课程的育人价值，提高学生的艺术欣赏力和表现力；依托上理工、上财等高校，开发工程素养课程、财经素养课程，创新劳动教育课程，以项目化学习为导向,让学生经历从思考、设计、制作到创造的完整过程，发挥劳动的育人价值。

（二）关于贵委提出的“净化社会风气”建议

校园周边文化环境对青少年成长至关重要，文化执法大队将紧紧围绕未成年人保护中心工作，以校园周边文化经营场所为重点，切实加强市场监管工作，为青少年成长创造良好文化环境。

1．突出重点，明确目标

以网吧、娱乐场所、出版物市场为重点市场开展专项治理，规范网吧、娱乐场所经营行为，坚决查缴含有淫秽色情、恐怖暴力、封建迷信等内容以及非法出版、侵权盗版的少儿出版物，净化校园周边文化市场环境。

2．切实履责，加强巡查

强化网吧监管措施，加大对全区网吧日常检查的频率和力度，从严查处网吧违规接纳未成年人的行为，接纳未成年人的比例严控在1%以下。

清查校园周边出版物市场。加大对中小学校园周边出版物市场监管和检查力度。对校园周边出版物店档摊点、图文制作以及文化用品销售店等重点点位进行逐一排摸，及时掌握非法出版物经营活动规律，针对性开展执法检查，坚决收缴宣扬有害内容及非法少儿出版物，及时依法取缔关闭非法、有害少儿出版物的游商店档。

加大印刷复制企业监管力度。加大对印刷复制出版物的小型复印店及大型印刷企业检查频率，督促落实印刷复制委托书等各项管理制度；建立健全印刷复制企业风险等级管理制度，从严查处印刷复制非法、有害出版物的企业。

强化文化娱乐场所管理力度。对中小学和幼儿园等重点区域、寒暑假和放学以后等重点时段进行有效监管，提高监管效率。依法查处游戏（艺）经营场所设置未经文化主管部门内容核查游戏游艺设备和擅自从事游戏游艺娱乐场所经营活动行为。

加强案件查办。高度重视举报线索受理、分析、反馈工作，确保电话、网络、信函、电子信箱等举报方式有效畅通；强化行政案件和刑事案件有效衔接，严厉打击制售传播非法出版物的违法犯罪分子。

3．社会参与，多方联合

充分发挥文化市场“三级联动”巡查机制作用，对网吧、娱乐场所等重点市场进行分类分级量化管理，依靠街道文化市场“三级联动”巡查员和教育局文化市场义务监督员对网吧、娱乐场所进行有针对性的巡查，劝阻未成年人违规进入网吧、娱乐场所，及时发现网吧、娱乐场所违法行为和安全隐患并进行整改，确保场所经营规范、安全、有序。

4．加强教育，提高认识

加强与区公安、检察、教育、妇联等部门的合作和联系，积极开展联合检查和宣传教育，逐步推进“进学校、进社区、进家庭”宣传活动，宣传未成年人违规进入网吧、娱乐场所，阅读非法出版物及信息的危害，更好地争取家长、老师和社区的支持，形成社会合力，共同维护好未成年人合法权益。

加强企业培训，通过业主培训等形式，督促网吧、娱乐场所等文化经营场所经营者履行主体责任，规范经营，自觉劝阻未成年人进入。

（三）关于贵委提出的“发挥家庭教育的作用”建议

区教育局落实《上海市加强家庭教育工作实施意见》要求，持续深入宣传家庭教育的重要作用和科学教育理念，营造家校协同良好育人环境。用好区域家长学校工作指导手册，开展家长学校规范化建设。开展上海市家庭教育示范校评估推荐工作，力争完成区域20%的示范校目标。开展上海市“十三五”家庭教育实验基地验收及申报工作。加强杨浦区家庭教育研究与指导中心工作。启动12个街道家庭教育指导站，成立杨浦区家庭教育指导工作核心服务团队。建设家庭教育指导课程，探索区域全覆盖家庭教育服务体系建设。开展“快乐家庭阳光行”“快乐家庭成长季”等特色项目建设。研发“家庭生命教育”一体化课程，完成九年一贯制初中等学校“青春期家庭教育指导课程”配送。建设“爱家学堂”微信公众号，提升家长知晓度和阅读量。开展“和你在一起”全国优秀国学教育项目“孝亲敬老”主题教育活动。开展第二期杨浦区家庭教育指导教师专题培训。

（四）关于贵委提出的“发挥社会培训机构的作用”建议

提案中对“社会培训机构在教育中贯穿德育工作”的提示非常中肯。2017年12月26日上海市人民政府《关于促进民办教育健康发展的实施意见》（沪府发〔2017〕94号）中指出，要切实加强民办学校党的建设；加强和改进民办学校思想政治教育工作。自2018年起，区教育局要求培训机构的法人治理结构和章程中完善党组织的领导，符合党组织建设的单位必须建立，人数不到3人的设立党建联络员，从而在组织构架上规范思想政治工作。同时，区教育局要求学校在日常管理中，加强教师培训，加强教师师德教育，力争更好地对学生进行德育教育。今后，我们将不断加强宣传指导，力争形成多方合力，把德育教育渗透的教育的各个环节。

                      2020年3月28日