一年来，我镇按照区法制办的要求，结合工作实际，认真落实中央“全面依法治国”战略布局，扎实推进法治政府建设各项工作，坚持以“规”治镇，以提高机关干部法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法制宣传教育，进一步完善规章制度，为法治政府的建设做出应有贡献。现将我镇2018年度法治政府建设工作报告如下：

一、基本情况

贯彻“有法必依，依法执法”的观念，建立和完善定期会议制度，研究、部署法治工作，镇党政领导班子有效发挥中心组学习平台作用，加强对相关法律法规的学习研讨，坚持用法治思维指导工作方向，用法治方式提升依法治理工作水平。

全年共受理各类信访件501件，初次信访件133件，完成“存量矛盾”4件、“区领导联系信访人”矛盾4件，解决一起多年“积案矛盾”，主要领导和分管领导批阅率达100%，矛盾处理率达100%。镇调委会共受理调解纠纷417起，成功调解率100%，调解成功率100%；共出具协议书378份，为当事人获得赔偿、补偿共计人民币,860505元，其中,成功调解轻伤害委托案件8起，调解治安委托案件54起，窗口咨询接待450人次。李瑞华工作室完成接待117人次，代拟、修改其他法律文书45份。城管执法案件2168起，罚款金额220645元，拆除各类厂区、园区范围内违法建筑面积达6.6万平方米，封堵“居改非”商铺近200处、小区破墙开门400多间。结合大调研工作解决闸殷路泵站闲杂人员居住等“老大难”问题3件。纪检受理群众投诉、来信来访来电19起，均已办结。其中1件为区纪委监委交办件，已审查完毕，予以了结。办理违纪案件5起，党内警告3人，开除党籍2人。对13个窗口单位实行每周检查、每月汇总、每季电子简报等“三个一”工作制度。

二、主要做法

（一）以强化规章制度为抓手，规范政府运作方式。健全的规章制度是确保法治政府高效运作的重要保障。镇政府一直高度重视规章制度建设，结合镇政府实际工作对各项涉法、涉纪的工作流程进行梳理，制定了《党委主体责任的履责清单》、《纪委监督责任的责任清单》，修订《五角场镇制度汇编》，修改7项，废除1项，新增《加强对镇管干部监督管理的实施意见》、《典型案件通报制度》，《机关工作人员日常教育监督管理实施办法》等8项制度，进一步明晰岗位职责，落实责任权限，将涉及的法规予以明示，要求机关干部依法按章办公；在城管中队中引入法律顾问机制，由法律顾问跟踪指导审议执法全过程，取得了较好效果。

（二）健全科学民主决策机制，提高政府决策水平。以健全相关决策制度作为推进科学民主决策的重要手段，进一步完善了议事规则和重大行政决策听证、合法性审查、集体研究决策等制度，有效提高依法决策的质量和水平。二是完善科学决策程序。以党委会、书记碰头会、镇长办公会等形式，严格履行合法性审查程序，征求镇法律顾问及司法所的专业意见。严格按照会前通知、充分讨论、逐项表决、集体决策、形成纪要的程序，确保决策的科学性、民主性。

（三）严格规范行政执法行为，提升依法行政水平。镇将严格规范行政执法、公正文明执法作为推进依法行政、建设法治政府的重要环节，从强化执法队伍管理、规范执法程序、推行行政执法责任制等工作着手，不断提升行政执法水平。一是规范执法主体管理。结合权责清单编制工作，进一步理顺了行政权力边界问题。同时，加强对行政执法人员的教育和培训，建立执法岗位责任制，坚决杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作；及时更新执法设备，配备便携式执法记录仪，有效提高执法效能和执法信息化水平。二是规范执法程序。对执法人员的执法证件实行统一管理，要求必须有执法资格的人员带队执法，完善行政执法工作程序，规范和约束行政执法行为。

（四）深化基层法治文化建设，营造浓厚法治氛围。一是针对性开展干部学法。发挥好干部在线学习平台作用，开展法律法规知识的普及教育和专项测试。二是健全公共法律服务站建设。挑选政治素养高、热心公益法律服务以及熟悉社区工作的律师、基层法律服务工作者担任43个居委的法律顾问，同时带教培养多名“法律明白人”，形成1+4+N公共法律服务模式，开展日常法律服务。三是促进全民广泛学法。立足社区，围绕“七五普法”重点，结合“12·4”国家宪法日、“3·15”消费者权益日广泛开展法治宣传活动，加大4·26世界知识产权日和倡导上海依法治市日的社区宣传力度。开展宪法学习工程，发放6万多册宪法读本、600份法规汇编书记、1200余份轩窗海报及600余份人民调解杂志。在“五角场镇”微信公众号推出法制宣传专栏，扩大宪法宣传覆盖面，增强感染力和影响力。

三、存在问题

2018年，镇政府在依法行政（法治政府建设）方面开展了一些工作，取得了一定的成效，但距离上级的要求还有一定差距和不足。主要是法治宣传手段较为传统，法治宣传渠道需进一步创新；行政执法监督方式还比较单一，需建立多渠道多层次的执法检查监督机制。

四、下一步工作设想

2019年，镇政府依法行政工作将重点做好以下几个方面：

（一）健全依法决策机制。完善重大行政决策公众参与、专家论证制度，强化重大行政决策风险评估和合法性审核。

（二）依法履行政府职能。完善权力清单，优化行政审批程序，扎实推进政务信息公开，严格公正文明执法。

（三）加强行政执法监督。全面落实各项行政监督机制，自觉接受人大的民主监督以及司法监督；

（四）全方位开展法治教育宣传。创新法治文化宣传方式，有效提高群众法治素养，让法治精神、法治理念根植人心。