关于印发《关于落实杨浦区文博单位消防安全长效机制的实施细则》的通知

区相关部门、街道：

为贯彻落实习近平总书记关于加强文物消防安全工作的重要指示精神，进一步巩固博物馆和文物建筑消防安全大检査工作成效，根据《关于建立全市文博单位消防安全长效机制的实施意见》等文件精神，结合本区安全生产专项整治三年行动工作要求，制定实施细则。

特此通知。

杨浦区文化和旅游局         杨浦区消防救援支队

2020年11月2日

关于落实杨浦区文博单位消防安全

长效机制的实施细则

为贯彻落实习近平总书记关于加强文物消防安全工作的重要指示精神，进一步巩固博物馆和文物建筑消防安全大检査工作成效，根据《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》《国家文物局应急管理部关于进一步加强文物消防安全的指导意见》《关于建立全市文博单位消防安全长效机制的实施意见》等文件精神，结合本区安全生产专项整治三年行动工作要求，现就落实全区文博单位消防安全长效机制制定实施细则如下：

一、提高政治站位

以创建上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区为支撑，深入学习习近平总书记重要指示批示精神，充分认清文物安全是文物工作的红线、底线和生命线，坚决克服麻痹松懈思想，全力筑牢文物安全防线。牢固树立“保护文物也是政绩”的科学理念，进一步压实文物安全责任，筑牢文物安全防线，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的文物消防安全长效管理新格局。

二、落实责任体系

加强属地政府文物安全主体责任落实，与区域街道签订文物安全责任书。区文物管理部门与文物和博物馆单位间签订《杨浦区文博单位消防安全工作责任书》，明确责任目标，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，有效落实单位主体责任和部门监管责任，加强专项督导，努力实现全区文博单位消防安全基础条件显著改善，安全责任意识显著提高，火灾防控能方显著提升。

三、建立联席会议

建立常态化的沟通机制，由区文物管理部门和消防部门负责建立全区文博单位消防安全联席会议制度，会同区文化和旅游局执法大队等相关部门，每季度召开一次工作例会，通报工作情况，落实上级部署，协调解决问题。如遇突发情况或重大问题，召开临时应急会议开展研究讨论。

四、开展日常巡查

由区文物管理部门与第三方社会事务服务中心签订协议，借助社会志愿者力量进一步加强对区域内文物建筑的巡视工作，每日上报文物建筑巡视情况,发现安全隐患，立即通知文博单位整改，并进行复查。如有严重问题报区政府挂牌督办。

五、开展飞行检查

结合元旦春节、国庆、两会等重大节点以及夏季高温、台风汛期期间以及区文物日常巡查，由区文物管理和消防部门每月安排一个工作日对文博单位消防安全工作开展随机抽查，及时发现并督促整改消防安全隐患。

六、试点购买服务

稳步推进文博单位的消防安全第三方社会消防技术服务工作，加强安全隐患排查。由区文物管理部门委托第三方社会消防技术服务机构对属地三级以下博物馆（博物馆联盟单位）和市、区级文物保护单位定期开展“体检式”消防安全检查，并出具评估报告，对检查评估发现的隐患问题纳入文博单位消防整改清单。同时督促文博单位试点购买第三方技术服务。

七、加强培训教育

区文物管理和消防部门结合区域情况制定年度消防安全培训计划，分批次完成对属地三级以下博物馆和区级及以下文物保护单位消防安全责任人员培训，并指导相关单位抓好专（兼）消防管理员技能培训、员工消防安全常识学习和新员工岗前消防安全教育，督促文博单位每年至少对所属员工轮训一遍。

八、加强实战演练

结合消防安全教育培训，区文物和消防部门每年组织属地三级以下博物馆（博物馆联盟单位）和市、区级文物保护单位开展一次消防安全实战演练培训。同时督促文博单位每年至少开展一次实战演练。

九、开展标准化创建

按照《文物建筑消防安全管理十项规定》，严格对照市文物局和市消防局制订的《上海市文物建筑消防安全标准化考核评分细则表》（试行）的指标要求，对本辖区内文物建筑消防安全标准化建设情况进行自查自评，确保成熟一个、推广一个，持续提升区域文博单位消防安全标准化水平。

十、加强预警监测

大力推进智慧消防、远程监控等信息化手段在文物消防安全防范领域应用。完善杨浦区老旧住宅型文物建筑安装电气火灾监控系统项目常态化管理，让装置发挥有效预警作用，及时做好减灾避灾措施，全面提升全区文博单位消防安全管理水平。