2024年，区国动办在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以“人民城市”建设为指引，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《2024年杨浦区法治政府建设工作要点与责任分工》明确的各项任务，扎实开展法治政府建设工作。现将我办2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、履行推进法治政府建设第一责任人职责

2024年，我办党政主要负责人为扎实抓好法治政府建设采取“两并举”助推法治政府建设。一是切实履行第一责任。为确保法治政府建设工作取得实效，办主要领导高度重视，严格按照《杨浦区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻工作、法治政府建设推进工作。通过召开党组会、办公会和专题会议形式，及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神，对重大行政决策、行政执法、法治宣传、政务公开等作出明确部署，着重强调坚持严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和方式开展工作。二是认真履行述法工作。以述法促履职，推动法治政府建设走深走实。办主要领导作为我办法治政府建设第一责任人，在党组中心组专题学习会上做了述法报告。明确要求领导班子成员要强化理论武装，积极履职担当，拧紧责任链条，提升法治素养，积极推动和保障区国动领域各项工作始终在法治轨道上运行，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

2024年，为扎实抓好法治政府建设工作，我办立足“四个抓好”强力推进法治政府建设。

（一）抓好理论学习，提高法治思维

办党组持续全面深入贯彻党的二十大精神，特别是党的二十届三中全会报告中关于全面依法治国的重要论述。把学习习近平法治思想纳入年度学习计划，明确年度学习内容和方式。举办了“筑牢法治基石•争做国动先锋”为主题的知识竞赛。以赛促学，以赛促用，有效推动了我办全体成员进一步把握习近平法治思想精神实质和核心要义，不断提升国动干部的法治思维和法治意识。

（二）抓好营商环境，落实行政审批

我办高度重视推进“优化营商环境”工作，主动将“四减半”工作推进成效纳入科室年度考核要求，要求责任科室提高思想认识和服务意识。一是推进优化营商环境工作。根据对标现行优化营商环境7.0版工作方案，根据区审批审查中心要求，主动将原有三级、四级审批模式统一减少到二级审批，大幅度简政放权，提高审批效率。严格按照“四减半”清单中确定的减时限、减材料等目标，规范办事时限、明确办事地址、咨询投诉方式及办事流程图纸等项目，梳理清晰“四减半”清单和推进情况。所有审批实现在线办理，领导干部逐级审批，积极配合“一网通办”项目扎根、落实。二是审批实行统一入口、规范实施行政许可。我办严格贯彻落实政策标准、严格推进规划指引、严格履行审批程序、规范利用“一网通办”、“行政协助”、“智慧民防”等平台办理审批事项，切实抓好事中事后监管等工作。抓牢协助平台材料清单是否齐全，回复意见是否清楚、全面，统筹建设意见是否明确，骨干工程规划有无落实，确保人防审批工作始终高效、合规。截至目前，办理人防工程拆除审批7个，协助平台回复方案征询21个。三是加强信用监管、全面监管情况。在审批项目“上线”办理之后，我办在简政放权的基础上，始终承诺“跨前一步服务，全生命周期监管”，落实好事前告知、事中审批、事后监督管理模式，对新建项目充分落实好审批监督职能；对竣工在用工程根据风险评估定性，实施分级分类定期巡检和随机抽查，由工程监管人员利用网格化管理系统进行督查、巡查，发现问题及时督促整改落实，落实不到位的，通过行政执法、信用监管介入，深化保驾力度，强化督导落实。

（三）抓好依法决策，严格执法程序

今年，我办深入学习贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》文件精神，按照依法规范、执法为民、务实高效、统筹协调的基本原则，全面推行行政执法。一是持续落实行政执法三项制度。推进行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等各项工作。目前，我办行政处罚案件16件，其中普通程序9件，简易程序7件。普通程序中个人侵占人防工程案件2件、打洞穿管破坏人防工程结构案件3件、单位未办理人防工程使用备案登记案件2件、民防设备设施缺失案件2件，目前已结案5件，罚没款共计4.23万元。简易程序案件已全部结案。区司法局组建行政执法案卷评查小组，对我办2023年10月1日以来办结的行政执法案卷进行评议检查，共抽取案卷2份，经评查组评定，“杨国动罚决字【2024】第（3）号”案卷评定为“优秀”，“杨国动罚决字【2024】第（7）号”案卷评定为“良好”。对本年度推行行政执法“三项制度”情况进行总结，并形成总结报告。二是推进执法案件在线办理。我办已于2023年开始应用统一综合执法系统。2024年行政执法案件已逐步线上线下同步办理。全面应用统一综合执法系统，有利于坚持严格规范公正文明执法，有利于推进行政执法全程留痕运转，有利于行政执法工作的线上监督、实时监督、有效监督。三是发挥法律顾问作用。聘请了上海凤凰律师事务所指派的律师担任我办常年法律顾问，并在工作实践中建立以下工作机制：一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证；二是在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险；三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。

（四）抓好法治宣传，营造浓厚氛围

今年是“八五”普法规划承上启下的关键之年。我办围绕区委、区政府中心工作，贴近社会群众法治需求，落实了“八五”普法中期工作各项任务。一是完善守法普法机制，落实普法责任工作。结合机构改革，明确重点普法内容及责任部门、重点普法对象和普法工作要求，及时调整和发布《上海市杨浦区国防动员办公室“谁执法谁普法”普法责任清单》，进一步推进落实“谁执法谁普法”工作。制定《杨浦区国防动员办公室2024年度领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，强化尊法学法守法用法意识。二是创新法治宣传形式，发挥法治文化效力。今年，我办报送的“民防教育培训基地”成功评为“第四批上海市社会主义法治文化品牌阵地”。该阵地充分整合优势资源，进一步拓展人防法治宣传教育渠道和阵地，将人防安全知识与人防法治教育有机互补，形成“1+1>2”宣传合力。杨浦区第二届“法治文化节”系列活动之一“市民法治故事”中，我办以执法的真实案例为蓝本，由基层执法人员自述，创作的《人防墙体擅自打洞穿管，违法！》小视频，再次获评杨浦区十佳“市民法治故事”，并在中国国防报上刊登。三是抓牢重要节点普法，拓宽对外普法方式。以“美好生活•民法典相伴”为主题，在民法典宣传月邀请办法律顾问为区国动办全体人员进行《中华人民共和国民法典》专题讲座。结合9月份警报试鸣日重要时间节点开展集中宣传，通过全媒体传播体系，结合“法治六进”，在杨浦区社区、机关、中小学校、商圈、企业园区播放杨浦人防系列宣传片，扩大宣传教育覆盖面，增强国防观念、人防意识、人防法律知识，大力推进了人民群众从了解人防到参与人防的进程，助力实现人人了解人防、参与人防，共筑护民之盾，起到了居安思危，警醒防范的作用。在12•4宪法宣传周，邀请办法律顾问为区国动办全体成员及合作企业代表开展了以“我国宪法发展历程”为主题宪法宣传讲座。

三、存在的不足和原因分析

一是行政执法人员能力素质需要进一步提高。行政执法人员能够做到严格管理，持证上岗，平时加强业务学习培训，但也存在法律知识不够全面系统、法治思维欠缺等问题。主要是教育培训针对性不够，力度不够大，组织开展一线执法人员实操性培训较少，执法培训方式比较单一。

二是拓展法治宣传的力度需进一步加大。宣传载体、阵地还不够丰富，宣传内容比较单一，互动性、参与度有待进一步提高。对现有的资源，利用程度不够，宣传渠道较为固定，与本区各街道的协调沟通不够充分，法治宣传对社会公众的宣传范围扩大不够。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，落实区法治政府建设的目标和要求，坚持把法治政府建设融入国防动员工作，不断提高国动系统依法行政水平和能力。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

不断深刻把握习近平法治思想精神实质和核心要义，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把习近平法治思想转化为做好国防动员法治建设工作的强大动力。深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，加强对宪法法律的学习，坚定法治信仰、弘扬法治精神，把对法治的尊崇和对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，不断提升国防动员系统干部的法治思维和法治意识。

（二）持续推进法治政府建设工作

落实国防动员法治建设工作第一人职责，按照法治政府建设工作的各项要求，抓好领导干部的社会主义法治理念教育，进一步提高领导干部科学决策、民主决策和依法行政的能力和水平。推进领导干部带头学法守法用法，提升依法决策、依法办事、自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定等。

（三）强化民防行政执法

一是加强执法管理。每季度召开一次组织执法办案情况例会，及时掌握、跟踪、督促、推进执法办案工作。与办法律顾问通力合作，将以不定期抽查与季度案卷评查相结合的方式，常态化进行案件评查工作,并将案卷评查情况及时反馈执法科室。二是强化执法实践。通过执法例会方式，加强对具体典型案例进行教学讨论和案例剖析，及时提出对策、解决问题。三是提升执法能力。根据《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》要求，组织开展法治业务培训，采取“政策解读、案例教学、经验交流、实践练兵”的方式，提高执法人员实操能力，提升执法人员能力素质水平。

（四）持续推进法治宣传教育

一是完善普法工作体系。构筑多科室参与、多层次开展、多媒体介入的“大普法”工作格局，推动本单位科室、各街道形成普法宣传工作合力。积极与区融媒体合作，拓宽宣传平台，提高宣传的深度和广度‌。二是打造普法宣传品牌‌。我办制作推出的普法小视频，已连续两次获评杨浦区十佳“市民法治故事”的法治文艺作品。我办将再接再厉把“人防普法系列小视频”打造成区国动办的普法宣传品牌，利用微信公众号等智慧普法平台，方便市民随时学习法律知识‌。三是深入推进重点普法。结合防空警报试鸣(全民国防教育日)宣传节点，开展以《国防动员法》《人民防空法》等法律法规作为主要宣传内容，依托人防工程、疏散基地、民防教育培训基地等开展国防动员法治公益宣传。推进国防动员法律法规等知识“六进”活动，利用微信、抖音、微课堂、微视频、电子屏以及海报、警报试鸣通告等，线上线下结合，提升国防动员法治宣传实效。

                          上海市杨浦区国防动员办公室