杨浦区国资委2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局年，是实施“十四五”规划承上启下的关键年。杨浦区国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府领导下，扎实做好国资国企发展改革各项工作，坚决贯彻落实“两个一以贯之”，加快谋划国资国企改革，推进资产盘活，推动国有企业优化产业布局，提高核心竞争力和服务区域发展能力，为加快建设“四高城区”，不断开创人民城市建设新局面，贡献杨浦国资国企力量。

一、着力优化国资布局，主动赋能区域发展

1.推动国企优化产业布局。围绕提升核心竞争力和企业核心功能，推动区管企业进一步优化功能定位，发挥协同效应，提高运营效率，更好承担重大任务。推动上市公司创新转型，提升与区域的协同效应，更好融入区域发展大局，实现高质量发展。

2.保障落实区内重大项目。以“践行人民城市理念，打造人民城市典范”为目标，围绕城市更新，做好区管企业参与区内项目开发建设的服务指导工作，持续推进334街坊、336街坊、85街坊、86街坊、6街坊、112街坊、332街坊等优质储备项目落实落地，助力打造高质量商品房与高端商务办公楼宇，并带动区域内保障性租赁住房市场发展。进一步加强与中国交建、中节能、中广核等大型央企在绿色双碳、节能环保等领域开展战略合作，引领区域发展。联动光明集团、上海地产等市属国企参与东方水产市场、梅林厂、江浦路街道160街坊旧改等一批重大项目。

3.提升国有资本运作能力。支持国资经营公司、科创集团通过设立母基金等形式，更好发挥国资引领作用，带动社会资本加大对战略新兴产业、未来产业的投资布局，更好助力杨浦攀登双创新高峰。

4.加快资产处置盘活。联合区行政事业单位所属企业清理联席会议成员单位持续分类、分步深入推进经营性国有资产统一监管工作，基本完成行政事业单位下属拟脱钩剥离企业划转工作，实现企业资产、业务、人员稳步移交；对新划入委托监管范围的企业，与监管方签订国资监管委托书；联合区财政局，进一步借助专业机构力量，加快盘活低效无效国有资产。

二、持续聚焦重点环节，深化国资国企改革

5.持续优化考核分配体系。用好国有企业领导人员正向激励机制。根据市国资委精神，进一步细化完善2022-2024年区管企业领导人员薪酬和正向激励方案。深化区管企业子公司市场化改革试点，对试点企业逐一推动完善方案，进一步明晰发展战略，完善体制机制，推动提升企业核心竞争力。

6.完善国企法人治理结构。探索研究《区管企业董事会规范运行工作指引》，进一步指导与监管董事会的规范运行。修订《区管企业董事会年度工作报告内容指引》，规范报告方式及报告的主要内容与要求。继续推动集团董事会议事规则的落实落地，督促董事会专委会正常运作与履职。加强集团监事会履职指导，持续推动专项调研（检查）的开展，督促集团监事会加强对二级全资及控股子公司监事履职的业务指导与监督。推动企业落实好外部董事履职保障服务工作。

7.强化商业物业租赁管理。进一步规范国企商业物业租赁管理，探索制订商业物业发展整体规划，发挥国企载体优势参与四大功能区建设。深化房地资产信息化建设，促进区属企业商业物业租赁提质增效。强化区属企业招商引资职能，激发招商引资活力，不断完善租税联动机制，确保完成杨浦区2023年度投资促进各项工作目标。

三、提升国资监管效能，完善国资监管体系

8.完善监督管理方式。规范区管企业发债行为，支持区管企业利用资本市场工具降低融资成本。推动区管企业提升投资项目管理能力，对区管企业投资基金情况开展专项调研，指导区管企业提升投后管理水平；指导区管企业建立健全投资管理制度，完成区管企业投资管理制度备案。指导、协调农村集体资产监管制度完善工作。规范和完善区管国有企业财务管理和监督，完成2022年度区管企业财务总监考核，推进财务总监制度性交流和培养，公开竞聘遴选新一轮区管企业财务总监；继续实施部分区属经营性国资委托监管，明确监管责任主体，落实监管责任。

9.夯实国资基础管理。指导区管企业编写上年度投资完成情况报告和本年度投资计划。联合专业机构开展年度区管企业股权投资管理评价。按要求做好国有、集体资产年报统计和国有权益登记年度汇总分析工作。重点指导脱钩和委托监管企业做好产权登记。组织区管企业集中建立新一期评估机构备选库并实行动态管理。

10.增强审计监督力度。进一步优化审计工作方案和流程，提升审计工作质量，落实审计全覆盖和审计整改闭环管理，充分利用审计成果，推进审计工作提质增效。督促区管企业完善内部审计领导和管理机制，指导企业对内控体系的有效性进行全面自评，进一步完善内部控制评价等指标体系。推动国资委监管企业全面加强合规管理，促进企业依法合规经营管理，保障企业持续稳定健康发展。

11.提升信息化建设水平。根据市国资委今年即将出台的新一轮信息化建设的三年规划，继续立足实际探索在线监管建设，推动监管数据汇聚。聚焦安全生产、资产资金管理等具体业务场景，支持各区管国企结合实际需求，改进、优化、升级有关的信息管理系统，运用数字技术为传统管理领域赋能。

四、积极落实服务保障，营造良好发展环境

12.落实安全稳定工作。重视社情民意，继续推进“12345”市民服务热线工作进一步提质增效。持续抓好信访维稳，推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。持续加强“新安法”宣贯，依法开展安全生产工作。按照市区疫情防控工作部署，继续加强应急处置和新冠疫苗接种工作。

13.积极推进法治政府建设。持续做好国资系统第八个五年法治宣传教育工作，参与推进2023年法治政府建设示范创建工作。按照普法责任清单落实普法责任，积极培育公职律师、公司律师，有效推动国资系统依法治企。深入推进政务公开工作，加强主动公开力度，及时妥善处理依申请公开。

14.开拓合作交流新局面。与三明市三元区、沙县区和尤溪县国资国企开展往来交流，在建立战略合作关系的基础上深化区域合作，参与杨浦打造三明城市展示中心项目。稳步推进东西部协作和对口支援“携手兴乡村”行动，持续做好香格里拉市、宁蒗县有关乡镇结对帮扶工作。支持区管企业发挥主业优势，继续助力乡村振兴战略，运用消费帮扶、产业帮扶等措施引导当地可持续发展。

五、坚持加强党的领导，引领高质量发展

15.加强党建研究指导实践。进一步研究将党建融入公司治理、融入生产经营、融入人民城市建设。积极推动党的领导与公司治理有机结合再提升。聚焦党建引领，结合区属国企功能定位，联合高校等专家，推动开展相关课题研究，力争推动形成可操作、易推广的党建融入企业生产经营的新做法、好办法，推进在完善公司治理中加强党的领导。

16.持续深化全面从严治党。坚持“四责协同”，层层压实党风廉政建设主体责任。联合区纪委监委开展警示教育，一体推进“三不机制”，营造风清气正企业发展环境，做到守土有责、守土尽责，着力提高防范化解重大风险能力，切实增强风险意识和底线思维，筑牢拒腐防变防线。

17.深化党建品牌和党建项目。邀请市、区有关单位专业人员和有关高校专家组成党建品牌项目评审组，指导国企打造在本区具有广泛影响力的党建品牌和项目，示范引领各基层党组织持续深化“一党委一品牌、一支部一特色、一小组一项目”建设，更好发挥党建品牌和项目对企业经营发展的保障力。

18.加强国企干部教育培训。落实党的二十大精神关于弘扬企业家精神的有关要求，突出政治标准，将思想政治教育纳入国有企业领导人员培训班和基层党支部书记培训班重要内容，对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字方针，教育国企干部旗帜鲜明讲政治，对党忠诚、为党工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

                                                    上海市杨浦区国有资产监督管理委员会

                                                                                                   2023年4月10日