杨浦区住房保障和房屋管理局

2015年工作回顾和2016年工作介绍

2015年工作回顾

2015年在区委区政府的坚强领导下，深入贯彻落实市、区全会精神，以杨浦建设科创中心重要承载区为主线，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的工作总基调，牢固树立机遇意识、目标意识、整体意识，对接“十二五”规划目标任务、对接滨江开发建设和重大市政基础建设、对接市委一号课题的落实，聚焦重点工作和实事项目，谋布局、抓落实、补短板，圆满完成全年各项目标任务。

（一）注重实效，改善民生，区委、区政府重点工作和实事项目圆满完成

    1、旧改征收有力推进。坚持“由西向东、由南向北，聚焦成片、突出重点”的原则，加快重点旧改项目启动、加快在拆基地收尾，创新完善各项制度。全年完成征收5068户，收尾8个基地。启动了大桥107街坊等7个征收基地，积极做好轨道交通18号线相关站点征收工作。制定了旧改全过程管理“1+4”文件，努力探索杨浦旧改高效、规范、可持续发展的新路子。

2、住房保障体系逐步完善。征收安置房。新开工112街坊B、C块等三幅地块7.55万平方米。新增可供应征收安置房落实到在154街坊一期北块、232街坊。廉租住房。扩大廉租受益面，筹措房源，稳步推进实物配租工作。新增租金配租834户。基本完成实物配租八类优先人群的受理，完成了符合条件居民的选房工作。公共租赁住房。通过收购118街坊一期、112街坊二期征收安置房和定向收购用于廉租房房源，建设筹措房源329套。基本建成新增可供应（定向用于廉租房）的100套房源。共有产权保障房。第五批共有产权保障房共受理3975户家庭，其中，3553户家庭通过两次审核、两次公示。

3、旧住房综合改造全面完成。加强对住宅修缮工程的全过程监管。完成15个项目50.6万平方米旧小区综合整治。完成3.14万户砖木结构直管公房简易消防喷淋安装工作。积极配合供电企业完成9.2万户电能表前设施改造工程。二次供水改造已开工405万平方米。

（二）注重服务，创新管理，小区综合整治水平进一步提升

1、加强住宅小区综合治理。完善小区综合治理机制。制定了《杨浦区关于加强住宅小区综合治理工作方案》，完善社区物业管理党建联建工作平台，合力解决物业管理中存在的突出问题。加强业务培训。组织开展小区安全管理、上海物业APP等业务培训。推进业委会规范化建设，开展业委会维修资金规范化使用培训，完成业委会换届改选66个、变更35个、新建业委会11个。加强物业服务监督指导。深化落实“四查”制度，抽查小区140个。建立健全物业服务企业、项目经理信用信息档案和小区管理平台信息库。配合落实“双特”工作。落实物业管理服务保障。深化达标考核奖励制度，完成达标补贴考核审核工作。通过政府购买服务的方式，对无人管理及无人接盘的“特殊物业”小区实施临时托管服务。会同物价部门依托社区落实了物业服务收费标准调整工作。

2、群租整治成果巩固深化。对已整治的群租户开展“四问、一公示”工作，掌握群租整治的后续管理和“回潮”现象。及时启动整改程序，加大行政处罚力度，做到“全面铺开、重点检查、一抓到底”。针对群众反映强烈的群租问题，充分发挥属地监管优势，形成联动机制，开展专项联合执法检查。

3、违法建筑处置有实效。以违法搭建处置、房产注记为重点，加强存量违法建筑治理。完善存量违法建筑注记流程，共限制房屋交易记载2899件，解除房屋交易限制记载122件。做好小区内无证建筑普查工作，建立无证建筑信息数据库。

（三）注重发展，依法行政，综合管理和职能工作全面推进

1、房产市场管理。强化房产市场规范监督。商品房预售和销售备案管理。核批商品房预售50.45万平方米，办理商品房销售方案备案48.87万平方米。房产交易平稳有序。商品住房预售19.54万平方米。商品住房现售25.21万平方米。存量住房交易115.76万平方米。开展房产市场整治。对12个楼盘进行现场指导，重点对虚拟交易、囤地捂盘、虚假广告、违规限购等行为进行查处。房地产企业管理。办理房地产开发企业资质诚信档案检查（年检）126家，新办理房地产开发企业资质6家。为房地产经纪（中介）企业办理资质备案、延期、变更、注销等手续94件。

2、安全生产和防台防汛工作。强化住宅小区和施工工地隐患治理。开展住宅小区电梯设备、地下空间、消防设施设备专项安全检查。推进老旧房屋安全处置。会同专业检测单位对疑似危房进行专业检测，委托专业单位制定杨浦区老旧住房安全隐患处置工作方案。开展危险化学品单位专项安全大检查。

3、基础管理工作。行政审批制度改革。深化行政审批制度改革，简化办事程序，缩短办理期限，从原最长20个工作日缩短到15个工作日。完成了局108项行政权力的业务手册和办事指南的编制，并对行政权力进行了修正。基本完成了行政责任清单的梳理和制定工作。政府信息公开。在旧改征收中，主动公开征收决定和补偿方案，征收结果等事项。在保障性住房分配中，做到申请条件、配租标准、入住人员公开。

2016年主要工作介绍

2016年区住房保障和房屋管理工作总的要求是：深入贯彻落实市、区全会精神，按照区委、区政府的部署和要求，紧紧围绕“区级财政上百亿、旧改决战平凉西、基础设施抓双十、文明创建靠大家、三严三实作表率”的总体要求，坚持民生导向、以人为本，着力坚持创新引领、着力推进旧改征收、着力深化住房保障、着力加强行业监管、着力保持房产稳定，进一步振奋精神、聚焦重点、突破难点、再上台阶，为杨浦社会经济健康发展，为“十三五”房管事业开好局、起好步。

（一）聚焦重点，加快以旧改为重点的住房保障体系建设，全面推进“住有所居”工程

    1、全力以赴推进旧改征收。坚持“由西向东、由南向北、聚焦重点、凸显功能”战略，紧紧围绕民生改善、功能提升、服务发展，全面推进旧改工作。明确目标，突出重点。紧紧围绕“旧改决战平凉西”的战略部署开展旧区改造工作，聚焦重点区域、重大项目和成片效应，全力以赴做好重点基地启动和生效，加快推进重点基地收尾。完善制度，加强管理。全面落实区委《关于深化杨浦区旧区改造工作全过程管理实施意见（试行）》，确保全过程管理“1+4”文件进一步具体化、措施化、常态化。

2、着力优化住房保障体系建设。征收安置房。做好用地供应谋划和新开工征收安置房前期准备，确保项目及时开工。平稳有序推进保障性住房在建项目。公共租赁住房。做好区筹公租房供应分配后续工作和筹措项目的前期准备。鼓励社会资本参与公租房的发展。廉租住房。做好廉租扩大受益面日常受理、审核工作，对符合条件的廉租住房租金配租申请家庭做到“应保尽保”。推进廉租实物配租工作。共有产权保障房。落实好第五批共有产权保障房选房及签约等后续工作。

3、大力推进旧住房综合改造。结合二次供水设施改造和表前供电设施改造，积极推进旧小区综合整治等实事项目。旧小区综合整治。进一步加强住宅修缮工程全过程监管，有针对性的制定实施方案，实施旧小区综合整治30万平方米。二次供水设施改造。加快实施二次供水设施改造，根据业主自愿的原则，推进实施200万平方米的二次供水改造工作，力争完成400万平方米。表前供电设施改造。继续积极配合供电企业，完成表前供电设施改造12万户。

（二）突破难点，深化住宅小区综合治理规范化运作，提升物业管理服务水平

1、加强住宅小区综合治理。建立健全住宅小区综合管理联席会议制度，依托整合各方资源，努力化解、解决住宅小区突出问题。扎实推进文明城区创建。积极配合街镇落实创建全国文明城区各项措施，推动小区环境整治工作。加强物业管理服务指导监管。指导、监督物业服务企业履行物业服务合同，遵守行业规范。逐步解决小区维修资金缺失历史遗留问题，完善维修资金续筹长效机制。推进业主大会、业委会规范化建设。会同街镇指导业委会建立健全规范化工作制度。探索业主自行管理模式及引入社会第三方中介机构参与业委会规范化建设等指导帮助模式。

2、继续开展群租整治。紧紧依靠街镇，采取有效措施，加强群租整治的后续管理，及时掌握“回潮”现象。加大行政处罚力度，做到“全面铺开、重点检查、一抓到底”。继续通过“无群租小区”挂牌、代为经租等方式，满足合理市场需求，源头治理群租。

3、规范行政执法。以依法受理、管理和执法为着眼，大力提升局依法行政规范化水平。依法受理。认真受理法规授权的行政审批事项，优质高效、规范操作。依法管理。加强培训，切实提升机关干部依法管理、有效监督指导的能力和水平。依法查处。加强各类案件查处工作，规范执法。

（三）依照规范，坚持依法行政，着眼安全稳定，有效促进房产市场健康发展

1、加强房产市场监管。继续贯彻房产调控政策，强化专项治理，保持房产市场健康发展。商品房预售管理。加强新建商品房预销售管理和销售方案审核。规范销售行为，督促房地产开发企业加大信息披露，引导房地产开发企业合理定价。房地产经纪市场监管。加大对房产中介公司的监管力度，与房产经纪行业协会联手，强化诚信教育和执业经纪人后续教育培训，规范中介经营和执业行为。

2、推进小区安全运行和安全生产。强化住宅小区安全运行。加强住宅小区消防安全管理，推进砖木结构直管公房安装简易消防喷淋项目。督促物业企业落实小区公共设施设备维护和检查。加强老旧房屋隐患处置。继续加强对老旧房屋的检查和维护工作，完成损坏房屋的处置整改。住宅修缮工程施工安全。将区房管局日常监管、街镇定期巡查与市民监督员的全程监督相结合，强化施工单位安全生产主体责任，严格规范操作，做细做实住宅修缮工程的全过程监管。