关于对区第十六届代表大会第四次会议第D-089号代表建议的答复

陈丽丹代表：

创智坊社区是创智天地项目重要的组成部分，它是一个融合了居住、工作、学习、休闲为一体的创新型开放式街区，是上海市建设 “创新型城市”发展战略中集合了“大学校区、科技园区、公共社区”三区联动概念的知识型社区模板。随着大学路区域的日益繁荣，开放性社区这种新生事物所特有的管理上问题逐渐暴露。收到您的提案后，我街道高度重视，召集相关职能部门进行了专题研究，现答复如下：

五综管委办：为进一步探索大学路街区自我管理、自我教育、自我服务的长效管理模式，实现街区的自治和共治，持续维持街区的繁荣繁华，五角场街道将成立大学路街区自我管理委员会，拟采取多元主体合作共治模式，充分发挥多元主体各自应有的功能和作用，使多元主体良性互动，形成社会治理整体合力。大学路街区自我管理委员会将由五角场地区综合管理委员会办公室总牵头，通过综合统筹、综合谋划、综合协调、综合监督，指导创智坊社区“百脑汇议事堂”对大学路街区的治理。管理委员会成员由区消防支队、街道平安办、街道管理办、街道自治办、五角场派出所、五角场市场监管所、交警五大队、五角场城管中队、五角场市容绿化中心、五角场房办、杨浦环境发展有限公司海杰保洁分公司、创智坊社区党支部、创智坊社区居委会、业委会、物业公司、科创集团、瑞安公司等部门或单位组成。根据会议议题需要，管理委员会会议召集人可以指定或邀请列席人员参加会议。列席人员可以是市、区政府相关职能部门、外聘专家或大学路街区利益相关者。大学路街区自我管理委员会的主要职责有：1、指导创智坊社区“百脑汇议事堂” 培养自我管理、自我教育、自我服务的自主意识，通过“五位一体”的分工，实现街区的自治。2、指导创智坊社区完善《创智坊社区业主管理规约》。3、指导创智坊社区制定《大学路街区商办楼准入业态特别管理措施（负面清单）》。4、采取多元主体合作共治模式牵头协调会商解决大学路街区内重大事项或综合性疑难复杂问题。5、牵头研究探索大学路知识型社区未来的发展方向，使大学路街区成为繁荣繁华、充满活力、百姓乐居的知识型社区模板。

区市场监管局：拟在街道的牵头下，与相关部门加强协调联动，积极参与创智坊（大学路）街区的违法违规经营综合治理，借助杨浦区创建全国文明城区再出发契机，结合五违四必生态环境综合治理、无违居村（街镇）创建，进一步提升城市精细化管理水平，推动创智坊（大学路）街区的社会综合治理水平再上台阶。

城管执法局：一是将积极配合街道、居委会、业委会、物业等部门，建立开放式街区的长效沟通机制，依托城管社区工作室，建立投诉建议机制，及时查处商户在装修过程中可能存在的违法搭建、占用物业共用部位、损坏房屋承重结构等违法行为。二是针对创智坊（大学路）对于五角场，乃至整个杨浦的重要定位，城管将加强该处的街面日常巡查执法，维护街面环境秩序，全面杜绝占道设摊、占道堆物、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱散发等影响市容环境的违法行为。三是全力配合街道等相关部门做好创智坊（大学路）硬件升级改造和做好垃圾分类宣传和相应的执法工作。同时对存在安全隐患、不雅信息等店招店铺责令整改，严厉查处未经批准违规设置的户外广告设施。

区商务委：根据《杨浦区全力打响“上海购物”品牌加快建设创新消费体验区三年行动计划（2018-2020年）》，将进一步支持打造特色街，突出时尚消费、海派美食、海派风情等亮点，提升知名度和影响力。结合五角场商圈向新零售创新地标发展的目标，区商务委将继续指导大学路与五角场紧密联动，调整业态布局、提升街区特色，并配合相关单位做好街区的整体管理和形象提升。

区房管局：将配合五角场街道整治工作小组，指导金枫物业、小区业委会、瑞安集团加强对入驻商户的管理审核，并由金枫物业、小区业委会、上海杨浦中央社区发展有限公司共同设立咨询点，在商户入驻前明确告知商户经营活动不能以牺牲安全为代价。通过以包容审慎的监管态度，加强对大学路社区的自治、共治，充分发挥创智坊党组织、居委会、业委会、物业公司三驾马车作用。

下一步，我们将继续协调各方，进一步加强大学路混合开放式街区管理，推动商业环境持续优化。

                           五角场街道办事处

2019年5月24日 

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