关于2015年区重大工程推进情况

和2016年区重大工程安排

2015年工作情况

2015年是全面实施“十二五”规划的收官之年，也是建设科创中心重要承载区的关键一年。在区委、区政府的领导下，在市、区相关部门的大力支持配合下，区重大办围绕年度目标，细化工作措施，狠抓责任落实，全力推进重大工程项目建设。

一、工作进展情况

2015年全区安排重大工程项目共75项，其中正式项目67项，预备项目8项。67项正式项目中，计划开工项目21项、竣工21项（其中市教育考试院、长阳路拓宽工程二期当年开工、当年竣工）、续建27项、预备项目8项。

1、开工项目

截止年底，共完成开工项目18项，分别是：市教育考试院、江浦路道路拓宽改善工程（本溪路-周家嘴路）、长阳路拓宽工程二期（宁国路-内江路）、新江湾城F3地块汉高项目、财大体育馆、三门路下立交、建发商办楼、春江路815号（民治路15号）养老院、区福利院第一分院、新江湾城D5地块（卫生中心、养老院）、渔人码头三期（40街坊）、财大科研实验中心大楼、北横通道、轨道交通18号线前期征收、创智国际广场（24-9）、电控研究所北斗屏蔽暗室项目、东宫（分部）改扩建项目、新建凉州路等。

2、竣工项目

截止年底，共完成竣工或基本竣工项目21项。分别是：嘉誉都汇广场、江浦路道路拓宽改善工程（延吉西路-抚顺路）、政蓝幼儿园、江浦路道路拓宽改善工程（本溪路-周家嘴路）、长阳路拓宽工程一期（大连路-宁国路）、同济研究生公寓、财经大学新建学生宿舍、丹东路轮渡站、中天上海总部大厦、周家嘴路越江隧道前期征收、中悦商住办综合项目、国正中心、市教育考试院、截污纳管工程、合生国际广场、市民中心与企业法人服务中心、区委党校、旭辉商业广场、通北路400号改建项目、长阳路拓宽工程二期（宁国路-内江路）、滨江公共岸线示范段水上平台等。

3、续建项目

今年安排续建项目共27项，分别是：复旦管院、334街坊商办项目、建材港（340街坊）、1街坊、上海国际时尚中心四期（十七棉）、96街坊、22/23街坊、16街坊、12街坊、创智国际广场（24-8）、君庭广场、凯迪商办楼、保辉商办楼、绿地商办楼、泰宝大厦、全军上海江湾老干部住房建设项目（一期）、149街坊商办项目（文通国际）、222街坊商住办综合项目、财经大学新建学生宿舍、同济研究生公寓、太平报恩寺、民兵综合训练基地、杨浦图书馆修缮扩建工程、二师附小、虹杨变电站、中环线国定东路下匝道、轨道交通10号线二期等。上述续建工程项目除334街坊商办项目，由于股权转让延误工期外，其它项目进展基本正常，将陆续在近两年内竣工。

4、预备项目

今年安排的预备项目共8项，分别是：NS-2地块、杨树浦发电厂、国际设计一场三期、176街坊商办楼、新江湾城F1a、b、c、d、e地块，创智国际广场（24-9）、江浦、淞沪、双阳消防站、江浦路越江工程（前期征收）等。部分项目的建设前期审批工作正在积极开展中。创智国际广场（24-9）今年年内开工建设。

同时，区重大市政基础设施建设推进情况如下：

（1）道路工程4项：

①长阳路拓宽工程一期：（大连路-宁国路）段共2.3公里，工程于2014年6月开工，2015年6月竣工通车。

②长阳路拓宽工程二期：（宁国路-内江路）段共1.8公里，于2015年3月开工，已基本建成。

③江浦路交通改善工程：（延吉西路-抚顺路）段长约240米， 2014年11月开工，2015年2月竣工通车。

④江浦路交通改善工程：（本溪路-周家嘴路）段长约740米， 2015年3月开工，6月竣工通车。

（2）桥梁（立交）工程4项：

①北横通道：杨浦段计划2015年启动，总体目标2019年12月通车。杨浦段含4处下立交（大连路、江浦路、黄兴路、隆昌路），已有3处完成了规划方案公示。

②中环线新增国定东路下匝道：管线搬迁已于2014年12月底进场施工。计划2016年三季度竣工。

③淞沪路-三门路立交工程（新江湾城通道及空中连廊）：总体项目2014年12月31日立项，8月14日取得规划总体方案批复。下立交工程正在进行管线搬迁，计划2016年全面开工。

④军工路快速路新建工程：市发改委于2015年7月批准立项，启动工可研究。杨浦段方案基本稳定，2016年开工。

（3）越江隧道工程2项：

①周家嘴路越江隧道：2014年6月已启动杨浦段前期征收工作，涉及居民已全部签约；风塔用地非居腾地仅剩百联集团正在流转协议。计划2016年全面开工。

②江浦路越江隧道前期：2015年3月市发改委批准立项，启动工可研究，争取与轨交18号线同步结建。

（4）轨道交通工程2项：

①轨交18号线前期征收：杨浦段8个站点均已取得建设规划用地许可证，其中江浦公园站已完成腾地征收签约，其他7个站除丹阳路站外均已启动腾地工作。计划2016年开工建设。

②轨交10号线（二期）：2014年底启动了杨浦段绿化和管线搬迁等工作，2015年7月进入站本体连续施工阶段。计划2016年全面开工，2018年建成通车。

（5）排水工程2项：

①大定海排水系统：泵站主体工程和支管工程已建成；总管工程2014年8月底开工，计划2016年汛期前全面发挥作用。

②松潘、丹东、民星南排水系统：松潘排水系统和丹东排水系统已上报工可；民星南排水系统项建书市水务局正在审核。

（6）电力设施1项：

虹杨变电站：变电站主体底板已完成，正在做两道支撑。市电力公司计划2016年基本建成变电站主体工程。

（7）区政府实事项目2项：

通北路（长阳路-霍山路）、吉林路（通北路-许昌路）积水改善工程、长海路周边区域停车诱导系统及配套改善项目均已按期完成。

二、主要做法

1、抓项目前期，突出一个“实”字。区重大办定期召开工作例会，牵头会同区相关职能部门和项目建设单位，在确保工程质量、施工安全、消防安全的前提下，着力突破前期立项核准、项目报建等审批和办证环节的瓶颈，优化审批流程。

2、抓项目推进，突出一个“盯”字。通过3个专项工作组不断督促建设职能部门协助项目建设方按照项目开工目标倒排工作计划，细化报批工作各个环节的时间节点、存在问题和对策措施，实行跟踪服务，抓紧推进落实预定的工作节点。

3、抓制度建设，突出一个“细”字。针对今年任务重、困难多的特点，区重大办研究制定了《杨浦区重大工程项目建设管理办法》（待审）。《管理办法》对区重大工程项目界定、确认程序、计划类别、推进机制等进行了细化和明确，使重大工程项目进一步聚焦生态环境建设、社会民生建设、科技创新，为保证重大工程项目建设的质量、进度和安全，推进本区重大工程项目又好又快地建设，加快建设科创中心重要承载区的步伐提供了一定的制度保障。

存在的问题和困难：

1、轨交站本体建设、道路拓宽改建及排管工程都将引起大面积的掘路，对交通出行的影响不可避免，交通组织的难度不断加大。基坑开挖、施工噪音和震动等因素也会对周边房屋和居民生活造成一定影响。同时，群众对市政设施（如变电站、架空线入地开关站、电力隧道、隧道风塔等）的环境影响仍心存疑虑，抵制情绪和行为时有发生。

2、涉及部队、部属、市属单位等主体的协调和腾地难度大。城市基础设施建设需协调的部属、市属企业、高校及部队量大，不仅涉及腾地借地问题，而且不少市政工程的建设主体也是市属单位或部队，协调周期较长对建设进度有重要影响，需进一步创新协调管理机制。

2016年工作安排

2016年，区重大办将在区委、区政府的领导下，在各方协调配合下，以机制创新为核心、以项目化管理为抓手、以品牌建设为基础，力争形成工作富有成效的良好推进局面。

一、探索创新机制，突破瓶颈难点

2016年区重大工程项目建设项目多、投资大、要求高、时间紧。在重大工程项目审批过程中，遇实际操作与现行法规存在冲突时，区重大办将协同区相关审批部门实事求是，突破创新，主动积极研究，借鉴兄弟区县在重大工程项目推进过程中好的做法和经验，积极争取市上级部门的政策支持，探索完善如地下通道等的审批机制，针对普遍存在的共性问题形成明确统一的解决方案，切实推进我区重大工程项目建设。

二、以项目化管理，着力过程监控

通过重大工程项目建设聚焦重点发展区域，建成一批有利于城区功能提升和区域经济持续发展的基础性、枢纽性、功能性项目。对于列入年度工作计划的项目，由责任单位主动牵头，主动协调，尽早落实，确保完成。对项目进行研判，认为年内完成有难度的项目，要找出问题症结，分析原因，要打破常规尽一切可能抓早、抓紧、抓实，确保重大工程项目按时间节点推进。遇到前期审批手续、征收腾地、社会维稳等瓶颈问题，要加大协调推进力度。

三、加强品牌建设，提升执行能力

在项目推进、综合协调项目难题等方面，要进一步提高贯彻区委、区政府决策的执行力，敢于啃硬骨头，群策群力破解瓶颈制约，打造一支能打硬仗的品牌团队，努力实现重大工程项目建一流工程、出一流经验、育一流人才的目标。进一步发扬联系基层、服务重点项目的良好作风，要为下基层、进企业、跑工地创造条件，及时掌握第一手信息资料，更好地为重大工程项目建设服务。

在市政基础设施方面，2016年是我区将加快基础设施建设，启动一批“路、桥、轨、隧、水、电”工程建设，着力抓“双十”重大项目，争取开工十项、竣工十项。

（一）“十大”竣工项目

市属项目：大定海排水系统、中环线新增国定东路下匝道、虹杨500千伏变电站主体工程、区区对接道路江湾城路力争辟通、国定路（政通路-政立路）交通改善。

区属项目：安波路（国定东路-双阳北路）新建、控江路（大连路-江浦路）交通改善、临青路（龙口路-周家嘴路）新建、景星路（惠民路-榆林路）新建、龙江路（齐齐哈尔路-兰州路）改建。

（二）“十大”开工项目

市属项目：轨道交通18号线（杨浦段）、军工路快速路新建工程（军工路北段高架）、北横通道（杨浦段）、江浦路越江隧道、周家嘴路越江隧道、轨道交通10号线（二期）、政云220千伏、杨树浦110千伏变电站、丹东、松潘、民星南排水系统。

区属项目：淞沪路-三门路立交（新江湾城通道及空中连廊）、嫩江路（闸殷路-世界路）辟通。