2024年，在区委、区政府的坚强领导下，五角场街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入推进法治政府建设各项工作，为做好人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦“一股劲”三篇大文章提供坚强法治保障。

一、切实履行法治建设第一责任人职责

一是统筹推进街道法治建设工作。街道主要负责人牵头召开2024年度街道法治建设委员会会议，专题研究部署本年度街道法治建设重点任务。街道党工委会、主任办公会多次听取街道法律顾问续聘、重大行政决策事项、规范性文件清理、政务公开、重点领域行政执法或监管情况等法治工作汇报，审议相关制度文件，切实做到将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。二是带头落实学法用法制度。党政主要负责人带头学习、落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，通过原原本本学理论，不断深化思想认识，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，切实提升领导班子和全体工作人员的法治素养和依法行政能力。三是做好专题述法工作。落实推进法治建设第一责任人职责清单和年终述法制度，召开2024年度党政主要负责人专题述法会议，街道党政主要负责人就2024年度履行法治建设第一责任人职责情况专题述法。街道主要负责人定期听取法治建设情况汇报，指导行政复议和诉讼案件办理，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，理顺各部门行政行为流程，有力推进街道各部门依法行政。

二、主要举措和成效

（一）加强组织领导，法治建设工作机制日趋完善

一是深入学习贯彻习近平法治思想。制定本年度街道领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，将习近平法治思想纳入党工委中心组年度重点学习计划，邀请专家开展习近平法治思想、行政复议法、中国共产党纪律处分条例等专题讲座，进一步推动领导干部学法用法工作常态化、制度化、规范化。坚持推动习近平法治思想进社区，在社区开展理论培训、法治讲座、实践活动等各种宣传活动共24场。二是积极推进法治建设基础性工作。制定街道2024年法治建设工作要点，细化各部门职责，压紧加实法治建设责任。申报并实施法治为民办实事项目、依法治区案例和课题，完善基层法治观察点建设，常态化开展法治观察工作。三是完善依法决策机制。严格落实司法所所长列席主任办公会制度和街道法律顾问制度，做好重大行政决策、规范性文件及街道合同的法制审核等工作。截至2024年12月15日，司法所长列席主任办公会议28次，提出法律意见20条，审核合同486份，处理行政复议案件28件，行政诉讼案件0件。

（二）强化法治思维，依法行政水平不断提升

一是优化街道组织架构。积极稳妥推进政府机构改革，进一步加快转变职能，优化机构设置，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，更好形成工作合力。二是深入推进政务公开。加大信息公开力度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，扎实做好主动公开、依申请公开工作。2024年街道主动公开各类政府信息共83条，其中公文类政府信息11篇，文件解读5篇，主动公开率100%，受理依申请信息公开13件。三是严格规范公正文明执法。完善基层综合行政执法体制机制，开展执法人员业务培训，优化执法队伍建设。全面落实轻微违法行为依法不予行政处罚清单，积极推进信用修复告知书、法治体检申请告知书与行政处罚决定书“三书同达”机制。加强重点领域执法，开展电动自行车安全治理、户外高空广告设施排查、垃圾分类执法检查与普法宣传等专项执法活动，持续严厉打击生态环境违法行为。全年共查处各类案件538起，其中简易案件234件，普通案件304件，共计行政处罚人民币258502元。

（三）推进品质提升，公共法律服务持续深入

一是纵深推进普法责任制落实。更新公示2024年街道普法责任制清单，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、第二届法治文化节、宪法宣传日以及寒暑假等重要时间节点，集中开展法律咨询、法治讲座、参观法治文化阵地、“小小法治观察员”法治观察体验、宪法晨读等法治宣传活动50余场。拍摄视频《法治助力城市更新跑出“加速度”》被评为2024年杨浦区“市民讲法治故事”十佳作品。二是加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，进一步完善司法所、公安派出所、律师事务所三方联动的矛盾纠纷多元化解工作机制，完成国顺东路800号综合整治。全年排查纠纷1447件，制作调解协议书1671份，调解金额1005万元，“三所联动”执行接单派单、处置反馈947件。三是深化法治化营商环境。以人民城市五周年“十大品质提升行动”为契机，完善五角场商圈调解联盟机制，组建商事调解专项调解员和联络员队伍，开展商事调解“和”计划进商圈活动，与辖区内60余家企业签订商事调解承诺书，打通法治护企的绿色通道，全方位提升法治服务品质。

二、存在的不足和原因

2024年，五角场街道法治建设工作取得了良好成效，但同街道经济社会发展的现实需求对比，仍存在不足：一是公共法律服务的实效有待进一步提升。公共法律服务内容、形式和供给模式还不够丰富，需要进一步整合优化各类法律服务资源，以推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”转变，精准惠企便民“更走心”。二是依法行政的水平与能力仍有待加强。法治政府建设的压力传导不够，部分工作人员的法治思维还未树立，往往只注重行政效能，忽略法律风险。要进一步强化法治思维在行政行为中的运用，从而降低行政争议发生率、败诉率，有效化解行政争议。三是法治建设特色亮点工作还不够突出。法治建设基础工作虽然扎实，但是体现时代特色、突出五角场发展优势的特色工作还不够。要积极总结、提炼、推广经验做法，将街道管理模式的创新、源头治理经验转化为依法治理机制和典型案例，形成更多的法治建设特色亮点。

三、2025年主要安排

（一）进一步夯实法治建设基础

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。进一步健全党委中心组学习习近平法治思想常态化机制，全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，完善学法用法工作机制，不断提升基层工作的法治思维和法治素养。二是开展法治建设示范街道创建工作。2025年是法治建设示范街道创建年，要对标各项创建指标，查漏补缺，找准工作发力点和突破口，以创建促提升。三是推进依法行政能力再提升。严格落实重大行政决策程序制度，规范重大行政决策流程，加强重大行政决策的风险评估和合法性审查，扎实做好行政复议应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。

（二）强化基层社会治理法治保障

一是加强法治宣传教育。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展好全民国家安全教育日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点法治宣传教育活动，继续擦亮“杨浦新说法 法润五角心”暑期青少年普法品牌。二是突出基层依法治理。开展好第三轮区级民主法治示范社区创建申报工作，加大“法治带头人”“法律明白人”队伍的培养力度，不断加强基层法治观察点建设，收集推荐优秀基层法治观察建议，研究完善成果转化制度机制，做到发现真问题，真解决问题。做好社区矫正对象的接收、教育和管理，落实好安置帮教工作要求，确保特殊对象的困难帮扶及时到位。三是完善多元解纷工作机制。深化“三所联动”工作机制，用好解纷“一件事”平台，推动优化“诉调对接”，提高“一站式”纠纷化解质效。推动基层依法治理领域薄弱环节和群众反映强烈的加装电梯、楼道堆物、业委会选举等疑难杂症问题的解决，让“软法之治”在基层治理中发挥更大作用。

（三）加强公共法律服务品牌建设

一是完善公共法律服务体系。依托现有的法治公益服务站、公共法律服务站（室），做到对上联系各区级职能部门，对下指导居民区、楼宇、商圈纠纷化解，横向链接辖区律所、调解组织，从而打造功能齐全、上下联动、左右互通的公共法律服务体系，进一步满足人民群众多元法律服务需求。二是持续发力优化法治营商环境。充分发挥五角场商圈调解联盟的制度优势，继续推进商事调解进商圈、送法进商圈活动，广泛开展企业“法治体检”活动，从法治层面解决影响企业的痛点和难点问题，提高依法治企意识。三是扩大五角场法治服务品牌效应。通过线上线下相结合的宣传形式，全覆盖、多角度宣传五角场法治服务平台和内容，最大程度提升公众知晓度，最大限度实现有效供给，最大力度擦亮五角场法治服务名片。

五角场街道办事处   

2024年12月15日