2021年，在区委依法治区委、区法治政府建设工作领导小组的领导下，延吉街道坚持以习近平法治思想为指引，着力加强和改进街道法治建设工作，着力推进法治政府建设，着力提升居民法治获得感，为睦邻延吉十年再起航提供坚强的法治保障。现将街道2021年度法治政府建设工作报告及2022年工作计划报告如下：

一、夯实基础保障，确保基层法治建设工作有序运行

（一）强化组织保障。因街道人事变动和工作需要，11月，调整街道法治建设委员会组成人员名单并正式发文。同时，根据综合执法改革新形势新任务新要求，进一步明确街道法治建设委员会办公室及三个专项小组职责，通过明确职责促进作用发挥，切实形成法治建设的工作合力。

（二）强化制度保障。围绕提高公职人员法治思维及依法行政能力、提升行政决策法治化水平、规范行政执法行为等目标，贯彻执行公职人员学法、依法行政、重大决策法制审核、执法监督、公共法律服务等“五张清单”，以清单制督促责任制落实。

（三）强化队伍保障。制定街道法治专员实施方案，在各部门（居委）确立内部法治专员。明确部门法治专员职责8条，包括参与本部门依法行政事项的法制审核并提出意见、协助做好涉及本部门行政复议应诉等相关工作；明确各居委会法治专员职责6条，包括对居委会决策提供法律意见、依法调处社区矛盾纠纷等。加强法治专员法治思维与能力培训，使法治专员成为推动部门依法行政、居委依法办事的重要力量。

二、严格依法行政，全力推进法治政府建设

（一）抓好“关键少数”学法用法。一是强化中心组学法。结合“延法大讲堂”活动，今年以来先后开展十九届五中全会精神解读、习近平法治思想等专题学习，形成领导干部学法工作制度化、规范化、常态化；二是落实街道党政主要负责人年终述法要求，对街道法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）提升行政决策法治化水平。严格执行民主集中制原则，强化班子决策的权威性和执行力，共审议“三重一大”事项280余项。持续落实“司法所所长列席行政办公会”制度，今年以来，司法所所长共列席行政办公会20余次，累计提出法律建议30余条。积极发挥2名常年法律顾问以及1名街道公职律师的顾问参谋作用，在重要合同审核、重大矛盾化解等工作中助力街道化解和防范行政风险。

（三）持续强化信息公开力度。严格执行《政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，对标政府信息公开范围，扎实做好主动公开、依申请公开工作，及时回应辖区居民关切。2021年街道主动公开各类政府信息共计48条，其中公文类政府信息5篇，建议提案办理复文2篇，主动公开率100%。受理依申请信息公开1件。政府信息公开工作未引发举报、投诉、行政复议和行政诉讼。

（四）依法提供民生保障服务。针对疫情影响，落实市区稳就业保民生政策，及时化解劳动争议，完成劳动就业各项指标，帮扶引领约40人成功创业，帮助160余名失业人员实现就业，城镇登记失业人数控制在目标范围内。优化“一网通办”流程，增配智能终端提高效率，为近4万人次社区居民提供事务办理、服务咨询。落实各项帮困救助政策，加强困难群众临时生活救助和残疾人帮扶，累计救助各类对象约2.8万人次。

三、严格落实行政执法“三项制度”，推进行政执法规范化

 （一）落实综合执法改革任务。8月中旬，延吉新村街道综合行政执法队正式揭牌。为切实提升执法效能，配套三项制度：一是建立司法所、平安办、社管办、派出所、市场监管所、房办、城运中心等部门一起参与的重大复杂疑难案件联合研判制度；二是建立联勤联动制度，综合执法队每月召集一次有关部门的联勤联动会议，汇总情况、分析问题、采取措施；三是建立考核评价制度，结合加强杨浦区街道综合行政执法考评工作的实施意见，党工委办事处每月从队伍建设、执法实效、执法监督三个方面进行考核评价，肯定成绩，指出不足，不断总结提高。

（二）深入推行行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示制度，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站、服务窗口和睦邻延吉公众微信等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。认真落实执法全过程记录制度，截至目前，街道安监站及综合执法队共配备执法记录仪约30台，暂不具备条件的执法单位利用好手机、相机等，通过全程录音录像，客观、真实、准确地记录执法活动，并做好执法文书以及音像记录资料的保存、管理、使用。认真落实重大执法决定法制审核制度，制定街道行政执法事项法制审核工作实施方案。针对普通和重大行政执法事项，分别设置不同的审核流程。注重发挥部门法治专员、专业法律工作者等力量参与法制审核。目前该方案正在试运行。

（三）扎实开展行政执法。严格行政执法工作流程，主动出示执法证件、发放告知书等，加大行政执法工作力度。安全生产方面，2021年街道安全生产监督监察队共出动6200余人次、检查单位2600余家次，查出各类安全生产隐患600余条，开具监督检查意见书600余份 ,整改复查意见书600余份，整改率100%。推进市容环境整治方面，开展非机动车乱停放整治，累计协调清运单车6万余辆；开展店招店牌安全隐患排查和上门告知，整治拆除有安全隐患店招50多处；完成隆昌路700弄底楼违章建筑拆除工作，巩固无违建居村创建成果；持续深入推进敦化、长三、杨家浜、控七等小区堆物占车位集中整治工作。

四、防范化解矛盾，加快提升社区治理能力

（一）依法化解社区矛盾。继承和发扬“杨伯寿人民调解室”优秀经验做法，完善街道及社区的人民调解工作机制、两所联动工作机制，今年以来，街道两级调委会共处理调解纠纷数1700余件，出具调解协议书共计1000余份。积极推进法律服务旧改工作，通过协调法律服务、人民调解和心理服务等法律资源，参与内江新村大板房成套改造项目以及友谊201街坊旧区改造项目矛盾调处，全力助推街道改造更新任务完成。

（二）提高社区治理能力现代化。全面落实“一网统管”和“12345”市民服务热线办理要求，持续提升发现处置、综合研判以及指挥协调等能力。一年来，共通过“一网统管”平台，发现一般案件11000余件，处置10000余件，处置率高于95%。自发自处案件18000余件，处置18000余件，处置率100%。共办结受理“12345”市民服务热线工单2900余件，满意率高于90%。

（三）持续优化法治营商环境。开展防范非法集资宣传月活动，重点对《防范和处置非法集资条例》开展普及宣传，共发放各种宣传资料1200余份，发动组织群众参与《条例》知识竞赛1100人次。今年7月，在区工商联、区司法局的牵头下，街道商会作为试点与延吉新村司法所进行公共法律服务工作共建签约，为辖区企业探索法律服务新途径，为商会企业健康发展提供强有力的法治保障。

五、加强法治宣传及服务，着力提升居民法治获得感

（一）有序推进法治惠民。今年以来，街道睦邻法治中心共接待来访、来电13500余件，累计服务群众14300余人次；心理咨询接待约180小时，服务40余人次。睦邻法治中心人大代表延伸点功能进一步显现，每月10日定时定点开展代表接待选民活动，每次安排两名代表接待，今年共接待居民30余人次，收集意见建议20余件。为居民群众解决了控江路888弄小区门口新增斑马线等“急难愁”问题14个。

(二）切实加强民主法治建设。根据居民区两委换届情况，动态调整社区法律明白人、法治带头人名单，开展新任法治带头人任前考试，同时依托第三方法律服务机构开展“两人”法律知识培训，不断提升“两人”服务社区依法治理的能力水平。全面建立社区法治专员担任“业委会”法律顾问机制，引导业委会各项工作在法治轨道上有序推进。加强民主法治示范社区培育工作，今年，辖区五家居委申创区级示范，截至目前已全部完成现场初审。

（三）着力深化延吉特色法宣品牌。继续开展“戏说法律那些事儿”——延吉睦邻法治情景剧巡演活动。根据宣传贯彻实施民法典的要求，结合民法典关于遗嘱继承以及居住权的新规，推出法治情景剧《安居》，通过情景剧的演绎方式把抽象的法律条文生动化趣味化，便于居民理解吸收。在进社区巡演的同时，该情景剧荣登街道迎新春团拜会以及区司法局庆祝中国共产党成立100周年纪念活动舞台。

（四）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实《街道“谁执法谁普法”普法责任清单》，重点把握4.15国家安全教育日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等重要时间节点开展普法宣传活动。深化“法治煦风·润泽睦邻”社区普法工作，依托社区睦邻中心阵地，开展《物权法》、新修订的《未成年人保护法》等专题讲座。

六、存在的主要问题及2022年工作计划

一年来，街道在法治政府建设工作中，成功应对行政复议以及检察建议案件，在创建上海市法治宣传教育先进集体等方面取得一定成效和成绩，但同时也存在一些问题和不足，主要表现在：推进法治建设工作过程中部门协同力度不够、实施街道法定执法事项的规范性有待提高、应对综合执法改革的机制配套还不够完善等。2022年，延吉街道将深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实上级法治建设五年规划、法治政府建设规划和“八五”普法规划，扎实推进综合执法改革，聚焦薄弱环节，抓整改谋长远。重点做好以下工作：

一是加强法治建设考核。对照市区两级法治建设五年规划，将法治工作考核列入街道法治建设重要内容，与街道重点工作、目标责任分解与市域治理工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，将法治建设成效作为衡量部门工作实绩的重要内容，积极协调将依法行政、依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

二是完善“五张清单”并执行。通过召集相关部门召开意见征询座谈会议、邀请专家指导等方式，进一步优化固化法治延吉建设“五张清单”，以清单压责任。推动委员会办公室及三个专项小组工作职责落实落细，以街道法治建设委员会为统领，委员会办公室及三个专项小组切实承担起职责范围内的法治建设工作职责，全面推进延吉法治建设工作迈向正轨。

三是强化谁执法谁普法工作。认真总结“七五”普法的成功做法和典型经验，认真贯彻落实杨浦区“八五”普法规划，科学谋划街道“八五”普法规划，精心组织安排，并抓好贯彻落实。进一步推动普法责任制工作落实落细，建立普法责任清单动态调整机制，发挥普法守法专项小组统筹协调作用，推动各部门积极承担起各自领域的普法工作，形成普法工作合力。

四是推进执法规范化工作。重点推动平安办、管理办、城管中队等基层行政执法单位对行政执法“三项制度”的贯彻执行。加强行政执法监督及重大执法决定法制审核，切实发挥执法部门法治专员以及街道法制干部在重大执法决定法制审核中的重要作用。推动各部门对行政执法行为进行全面体检，确保执法决定规范、准确。

五是继续唱响“睦邻法治”品牌。强化睦邻法治中心建设，在现有的“专家门诊式”服务项目基础上，通过调研居民需求，加大资源整合力度，持续拓展服务内容、优化服务形式。继续开展睦邻法治情景剧巡演活动，重点围绕新修订的《未成年人保护法》进行趣味普法，通过进机关、进社区、进学校广泛开展巡演活动，努力营造起全社区保护未成年人的浓厚氛围。