上海市杨浦区体育局

2011年上半年工作总结和下半年工作安排

　

2011年是杨浦“十二五”规划开局之年和推进建设杨浦国家创新型试点城区的关键年，也是新一轮体育事业发展和加快打造体育强区的筑基之年。我区今年体育总体要求是：坚持创新驱动，全面整合资源，注重队伍建设，促进科学发展。今年以来，我们紧紧围绕建设杨浦国家创新型试点城区和加快打造体育强区进程的目标、紧扣市及区体育重点工作，着力完善全民健身服务保障体系，整合优化业余训练资源，深化体教结合工作，做大做强“一区一品”国际赛事品牌，推进体育事业改革和人才队伍建设，加强实事项目工程建设等各项体育工作有序推进，成效显著。

一、上半年工作总结

（一）完善体育服务体系，大力推进全民健身发展

全面贯彻落实《全民健身条例》，完善全民健身服务保障体系，夯实组织管理基础，开展各类健身活动，推进学校体育场地开放等试点，启动全国全民健身示范城区试点工作的申报。

1、深入贯彻实施《条例》。编制了《杨浦区全民健身实施计划》（2011～2015年），以区政府名义印发施行，进一步确立“十二五”发展目标，明确保障措施，完善本区全民健身保障服务体系；我区在区政府门户网站开通了本市第一个区级全民健身场地服务信息系统，为市民检索锻炼场所提供便利；启动创建全国全民健身示范城区试点的申报工作，促进我区全民健身的新一轮发展。

2、夯实全民健身组织基础。深入机关、企事业单位培训体育指导员，筹新中国成立有大中型企业职工体育组织网络；推进社区、居委等基层体育指导员小组试点工作。深化社区体育健身俱乐部、社会体育指导员站、市民体质监测站等社会组织管理工作改革，完善了相关评估制度与激励机制；以打造社区健身团队为抓手，重点抓好基层群体骨干队伍建设，分批组织社区、居委、机关、企事业单位等广播操培训活动，基层组织基础进一步夯实。

3、积极开展各类体育健身活动。今年以来，各街镇已举办数十次社区体育健身赛事、展示等活动，包括拳操、游戏、风筝、舞蹈等社区市民喜爱的体育大联赛和健身活动；举办杨浦区第二届健身气功交流比赛、区机关第五届体育运动会、区国资系统运动会及区职业青年笼式足球赛等赛事活动，再掀全民健身热潮。

4、加强青少年体育工作。按照市局要求，我区已启动体育传统项目学校和青少年体育俱乐部调研工作。年初新成立了青少年棒球俱乐部，旨在基层中小学逐步打造体育特色品牌学校，丁俊晖桌球俱乐部和青少年桌球培训基地落户杨浦；继续在中小学校广泛开展“人人运动、学会游泳”培训活动，加大“阳光体育”和“校园足球”工程推进力度。

5、推进学校体育场馆开放等试点工作。进一步完善学校体育场地向社会开放管理工作的评估制度，落实今年教学区与运动区之间设置隔离带改建工程方案和社会体育指导员进学校指导等工作；四平街道和殷行街道有关“体育生活化”试点工作逐步推广；为进一步落实市政府“城市运行安全”的重点工作，我区在今年夏季游泳开放管理工作中，增加了游泳场所负责人、管理人员须参加安监部门专项培训的内容，加大了公共安全的监管力度。

6、全面启动夏季游泳开放筹备工作。召开全区泳池负责人会议，部署今年夏季游泳开放工作。自3月起，已组织全区游泳池主任、救生组长、水质工等64人进行岗位培训和年审注册，举办新救生员培训和年审注册285人；游泳场所责任险投保、健康查验人员岗位培训等有序推进，力求夏季开放前设施安全、措施到位。此外，整合区域资源，同济一附中、上音实验学校将游泳池开放工作委托社区体育健身俱乐部和具有游泳培训专业管理经验的美再晨体育培训咨询公司运作，力争今夏向社区市民开放。

（二）积极整合区域体育资源，推进业余训练规范化建设

推进业余训练规范化建设和体教结合工作，完善业余训练项目布局，整合体育资源，提高业余训练水平和体育后备人才输送率。

1、加强教练员培训，完善业余训练管理制度。开展教练员3次专项培训，以提高教练员业务素质；加强区内业训项目布局调研，编制了《十二五业训项目布局实施方案》。着力落实“上项目、上规模、上水平、提高成材率”的工作目标，与上海市体育局签订了《2011～2015年项目布局协议书》；深化业余训练规范化工作，加强了国家基地的全面建设，完善国家基地的配套设施建设，改善办训条件，提高训练质量。以二、三线达标考核为抓手，完善了达标考核标准。建立了业训督导制度，细化绩效评估考核指标，积极探索田径、排球、游泳等项目提高单位时间内训练质量试点工作，取得阶段性进展，受到市体育局充分肯定。

2、整合体育系统内部资源。将区体育活动中心的舒兰游泳池拿出部分泳道和时间段支持区游泳学校开展业余训练，支持开展青少年游泳训练，缓解了国家高水平体育后备人才基地游泳业余训练场地不足的矛盾。

3、深化体教结合工作。深化体教结合工作，充分整合体育教育资源，调整了部分项目布局，施行《体育教师开展课余训练奖励办法》，充分调动体育教师开展课余训练的积极性；部署教练员进基层中小学校开展课余体育训练工作，并将此列入教练员工作考核；整合优化平四小学等7所小学足球布点网络，完善三、四线足球项目衔接与布局。

4、积极组建第十五届市运会队伍。深入研究分析我区第十五届市运会的优劣势，并确定重点项目和重点组别，及时调整人、财、物的配备。

5、组队参加10项系列赛。积极参加市体育局组织的二线达标测试和青少年10项系列赛，启动了以赛促练工作；高度重视体育后备人才的培养质量和输送工作，力争完成6%的输送指标；此外，认真做好初中升高中体育加分公示工作，有77名学生体育加分情况在招办网上公示，以体现公平、公正、公开。

（三）办好大型国际体育赛事，努力构筑青少年体育竞赛体系

继续办好世界极限运动大赛、中国壁球公开赛等国际赛事，进一步扩大“知识杨浦”国内外影响。以青少年运动会、夏令营等为载体，推进青少年体育教学和运动健身。

1、成功举办世界极限运动大赛（亚洲站）国际赛事。该赛于4月29日至5月2日在江湾体育场举办，共有五大洲近30个国家和地区的近200名顶级极限运动员，在极限单车、直排轮和滑板三大项目中展开角逐。共有6万多名“极限迷”进场观赛，刷新观众人数纪录。

2、全面启动14项19次全区中小学生运动会。相继举办了足球、游泳、羽毛球、手球和武术等锦标赛和中小学田径趣味赛等赛事活动，推进了中小学校的体育工作，培养了学生运动兴趣，增强了学生的体质。

（四）加快体育产业发展，推进公共体育设施建设

加快体育产业发展，提高体育彩票销量。做好杨浦体育场等重点项目改造工程和区实事项目工程建设，进一步改善我区全民健身和业余训练硬件设施条件。

1、有序推进社区健身设施等实事工程健身。按工程要求有序推进社区公共运动场、百姓健身房、小区健身点和健身步道等实事项目工程建设，其中上半年建成15个小区健身点，完成5000名中小学生游泳培训工作；积极优化杨浦体育场综合改造设计施工方案，有序做好相关筹建工作。

2、指导体彩竞彩店规范建设。切实做好体彩管理与销售工作，确保完成今年体彩销售目标任务。召开区域内竞彩店店主会议，充分征求和听取他们的意见和建议，指导体彩竞彩店销售，提高销售技巧和业务水平。我区有124个体育彩票销售点（其中，竞彩店29个），体育彩票销售总额达4874万元（其中，即开型彩票销售688万元）；继续加强对场馆经济创收管理与指导，提高体育本体产业比重，上半年创收520万元。

3、稳妥推进事业单位和国企改革。按照区的统一部署，稳妥推进事业单位改革，做大做强体育事业，区体育活动中心与区体育俱乐部合并，区少体校与区足球学校、区游泳学校整合为区少体校；强民房产公司、五环大厦和舒兰游泳娱乐中心等3家区属国企改革工作按区的要求有序推进。

二、下半年工作打算

（一）年内工作打算

1、进一步贯彻落实《全民健身条例》和《上海市全民健身实施计划》。一要继续营造全民健身社会氛围。积极会同区有关部门、街镇，采取大型活动、座谈会、宣讲会等多种形式，广泛宣传市及区《实施计划》，并借助社区文化中心、社区健身苑点等宣传栏、告示栏等发布健身活动信息，提供咨询服务；二要积极开展全民健身与世游同行等系列活动。结合全民健身日、全民健身节等节点，组织开展全区性的全民健身主题活动。鼓励街镇继续打造“一街一品”等健身团队品牌，积极推广体育生活化社区试点工作。抓住区机关第五届体育运动会契机，大力倡导机关、企事业单位开展广播体操（工间操）和业余健身等活动；三要推进社区体育健身俱乐部规范化建设。进一步完善理事会、考核评估、培训交流等制度。加大社会体育指导员站建设力度，扩大指导员队伍规模，开展社区体育健身俱乐部联赛，吸引更多社区居民和青少年参与；四要举办好各类青少年体育夏令营。参加沪港青少年体育夏令营等国际地区体育交流活动，加强青少年体育俱乐部和体育传统项目学校等调研，开展“阳光体育”等各类活动，继续组织好下半年度中小学生游泳培训工作；五要加强社会体育管理。以游泳安全、卫生开放为重点，加强对全区游泳场所夏季开放的监管指导与服务。加强健身气功站点管理建设，开展新功法推广普及和交流展示活动；六要加强全民健身试点工作。抓住申报创建全国全民健身示范城区试点工作契机，继续深化学校体育场地向社会开放、体育生活化等试点工作，形成新亮点，争创新特色。

2、着力推进业余训练规范化建设和体教结合工作。一要进一步夯实业余训练工作基础。积极探索田径、排球、游泳等项目提高单位时间内训练质量的上海市试点工作；二要进一步整合优化业余训练项目。继续加强业余训练项目布局，着力落实“三上一提高”的工作目标，全面启动备战下一轮市运会运动队组队衔接布局工作；三要深化业余训练规范化工作。继续完善业余训练督导机制，加大推进力度。以国家级基地为重点，继续深化业余训练规范化建设，做好二、三线达标考核和国家高水平体育后备人才基地年中迎评工作；四要深化体教结合工作。筹建杨浦区体教结合指导中心，调整运动项目布局，做好教练员进基层中小学校指导开展课余体育训练工作，加大考核评估力度。优化激励机制，进一步调动体育教师开展课余训练积极性；五要做好以赛促练工作。认真组队参加本市各项目二线达标测试赛和青少年10项系列赛，通过参赛检验业余训练工作绩效；六要整合业余训练资源。继续做好体育系统内资源整合工作，促进优势互补，做大做强。发挥区内上海体技院和中小学等资源优势，整合资源、区校联动、借力发展，提升我区业余训练工作含金量。

3、继续办好大型国际体育赛事。一要办好国际赛事活动。继续办好中国壁球公开赛、上海马球公开赛等大型国际赛事活动，通过商旅文体融合，扩大知识杨浦的国内外影响；二要构筑青少年体育竞赛体系。参加中日青少年足球交流赛和各项目青少年体育比赛、夏令营等活动，努力构筑青少年体育竞赛体系。

4、加快体育产业发展，推进公共体育设施建设。一要加强体育彩票管理服务工作。加强体育彩票销售点的规范管理，发展体彩竞彩店，提高体育彩票销量，力求保持在全市的前列；二要强化场馆资源体育本体功能。结合区属企事业整合重组，整合资源，拓宽创收渠道，提高体育本体产业比重，促进区域体育产业发展；三要继续办好实事项目。按时间节点推进杨浦体育场等重点项目改造工程和建好实事项目工程，进一步改善我区全民健身和业余训练硬件设施条件。

（二）第三季度工作要点

以申报全国全民健身示范城区试点工作为契机，完善公共体育服务保障体系；举办第三个全民健身日系列活动、第五届机关运动会等赛事和参加中日青少年足球比赛、沪港青少年体育夏令营等交流活动；深化体教结合，筹建区体教结合指导中心；优化业训项目布局，推进体育后备人才输送工作；筹办中国壁球公开赛等国际赛事；加强夏季游泳开放和健身气功站点管理，探索学校运动场所（游泳池馆）第三方管理模式；推进杨浦体育场改造和区政府实事项目工程。

二○一一年七月一日