杨浦区建管委始终高度重视优化营商环境工作，按照“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念精神，围绕“减环节、减时间、减费用、提质量”的总体目标，坚持以企业为主体、以需求为导向、以服务为重点，持续优化营商环境及服务举措，稳步推进“放管服”改革落实落地，加快改革惠企成果显现。现根据《中华人民共和国行政许可法》、《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

 2023年，我委始终严格依法依规进行审批工作，依据市、区两级审改部门要求，深入推进审批服务便民化，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”；深化审批制度改革，推进“一网通办”，推广“容缺受理”、“告知承诺”等审批服务方式；推进工程建设项目审批制度改革，简化审批流程，压缩审批时限，持续增强企业和群众办事的获得感和满意度。

二、行政许可办理情况

（一）建设工程施工许可

2023年共核发施工许可337张，其中包括土建类许可37张（含8张“桩基先行”许可）、非土建类许可300张；全年共办理16家、27项企业资质许可，其中包括资质新设立7家企业、15项资质许可；资质增项8家企业、11项资质许可；资质升级1家企业、1项资质许可。

依托“一网通办”平台，更新了施工许可及资质许可的办事指南及相关信息数据；依照《中华人民共和国行政许可法》、《上海市建筑工程施工许可管理实施细则》等有关规定办理施工许可；依照《建筑业企业资质管理规定》办理资质许可；全程无收费；办结后在上海市住建委官方网站实时公开办理结果；施工许可实施“一级审批”，对形式要件审核后即时发证，办理时限原则控制在1天之内；施工许可及资质许可均实施全程网办，通过市住建委管理平台统一申报办理。

（二）水务相关行政许可

2023年共受理66个事项，均为线上审批。目前线上审批事项涉及河道管理范围内建设项目施工方案审批、河道管理范围内建设项目建设方案审批、施工临时封堵、施工临时排水许可4个事项。2023年共受理66个事项，河道管理范围内建设项目工程建设方案审批7项，河道管理范围内建设项目工程施工方案审批8项，施工临时排水许可38项、施工临时封堵许可13项。由于申请人缺少材料、事项错误等原因通过水务海洋政务服务系统驳回11项。

（三）市政相关行政许可

1、挖掘城市道路许可：申请112件，受理110件，不予受理2件，批准110件，不予批准0件，当场办结110件，无超期办理，所有办结件全程网上受理、全程网办。

2、临时占用城市道路许可：申请139件，受理139件，不予受理0件，批准139件，不予批准0件，无超期办理，所有办结件全程网上受理、全程网办。

3、夜间施工备案：申请1133件，受理806件，不予受理327件，批准806件，不予批准0件，当场办结806件，无超期办理，所有办结件全程网上受理、全程网办。

三、批后监管开展情况

1、依照《上海市建设工程企业资质动态监督管理办法》及上海市住建委资质行政管理部门的工作要求，对区属8家（包括3家本区注册企业及5家外区转入企业）建筑业施工企业实施建筑业企业资质动态核查，核发《整改通知书》，在90天整改期内对企业净资产、主要人员达标情况进行核查并落实企业整改，对整改后达标的5家企业8项资质予以通过，对未达标的3家企业5项资质予以不通过处理。

2、落实施工质量安全监督。2023年共签发各类行政措施单739份，其中整改通知书634份，暂缓施工指令单91份，全面停工单14份，项目经理、总监等各类人员记分55人次，办结行政处罚结案116件，罚金422.9981万元。

3、规范落实安全生产许可证批后监管。在审批后2个月内的后续监管工作中，对9家企业开具了整改通知书，8家企业已落实了整改工作；对18家企业开展批后监管工作，对其中达到专项抽查工作的12家企业开展了安全生产条件专项检查，对存在的问题开具了行政措施单9份。

4、坚持落实掘路工地“全覆盖”管理，一年来进行文明施工检查共176次，检查工地207个，检查出问题43个，主要问题在无文明施工告示牌，护栏老旧缺损，护栏摆放不符合要求，路面不洒水，无绿网覆盖等问题，现都以在规定时间内整改完毕。

5、针对施工临时排水许可主动开展监管38次，发现并查处完毕违法行为10次。针对施工临时封堵主动开展监管13次，针对河道管理范围内建设项目工程建设方案主动开展监管7次，针对河道管理范围内建设项目工程施工方案主动开展监管8次。针对施工临时排水事项在作出准予许可决定之日起5个工作日内，相关部门会对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的，要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，将依法撤销核发施工排水许可证的决定。对申请人未在约定期限内提交材料，提交的材料不符合要求且无法补正的，或者作出不实承诺的，将记入申请人诚信档案系统，并对申请人以后不再适用告知承诺的审批方式。

四、改革创新情况

1、优化企业资质审批服务，提升企业资质审批效率。完善线上“不见面审批”和线下“面对面服务”机制，对本区建设工程企业用于拓展市场、提升竞争力的资质办理和维护申请，提供精准政策指导和高效审批服务，我委主动对接中建三局，对其提出的资质增项需求，由专人负责、跟踪服务，完成地基基础二级资质审批，同步准备其他专项资质申请，为企业拓展业务创造条件。采用告知承诺等差别化审批方式，对中建八局投资运营管理有限公司的建筑幕墙二级专业承包资质采用告知承诺，为企业缩短了审批时间。开展同济科技园区培训，为区投促办、区科委、同济科技园区及30多家重点建筑业企业开展业务培训，加强建筑行业准入管理，规范建筑业企业资质及施工许可的申报流程，促进行业的可持续发展。

2、鼓励建筑师负责制试点，提升工程建设品质。鼓励建筑师负责制在政府投资的科教文卫项目（原则上大型或技术难度复杂项目除外）先行先试。确定162幼儿园为我区建筑师负责制试点项目，我委对试点项目提供全周期的技术支持和跟踪指导，搭建交流平台，确保试点取得成效。7月底，江浦社区162街坊新建幼儿园项目入选2023年上海市建筑师负责制第一批试点项目清单，成为市中心城区首个也是唯一一个新建房屋建筑类建筑师负责制试点项目。9月，本项目完成首个建筑师负责制招标线下开标。

3、落实正面清单项目审图费用，持续深化施工图设计文件审查制度改革。按照《关于进一步推进本市工程建设项目施工设计文件审查改革工作的通知》（沪建建管联〔2021〕288）要求，我委自2021年起每年预留经费，作为免于施工图审查正面清单项目的审图费用。杨浦区中心医院新老院区间连廊工程作为免于施工图审查正面清单内的项目，取消了施工图设计文件审查，由政府购买服务的方式委托施工图审查机构进行全覆盖质量检查。

五、监督制约情况

2023 年度，我委在相关行政审批工作中未发生任何企业群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况。线下设立“好差评”评价意见表、意见箱，线上通过“一网通办”好差评服务，同时于办事指南更新公布监督投诉方式，确保办事群众能及时进行有效评价。

六、存在的主要问题及改进措施

1、占、掘路行政审批延期办理目前尚无法在一网通办上办理，且申请所需材料及审批流程相对简单，建议纳入一网通办流程，以提高办理效率。

2、市管河道“河道管理范围内建设项目的建设方案审批”，由于区级仅办理市管河道施工方案审批，相关工作人员无法了解建设方案内容，建议系统直接增加市批许可决定书抄送功能。

             单位名称：杨浦区建设和管理委员会

                   日    期 ：2024年2月23日

附件

杨浦区建设和管理委员会2023年度行政许可办理和批后监管情况统计表