办理结果：解决采纳

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杨发改综〔2023〕2号

对区第十七届人大第三次会议

第C064号代表建议、批评和意见的会办意见      

区科委：

陆珏等代表提出的第C064号“关于建设杨浦全球影响力科创中心的建议”的代表建议收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

2014年5月，习近平总书记考察上海时，作出上海“要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的重要指示。杨浦作为国家创新型城区、全国双创示范基地、“科创中国”试点城区和上海科创中心重要承载区，紧紧围绕中央的决策部署和市委市政府要求，抢抓科技创新发展机遇，激发“四个百年”禀赋优势，深化实践大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”和学城、产城、创城“三城融合”，以三区一体化带动创新发展，以科技创新引领产业发展，走出了一条“工业杨浦-知识杨浦-创新杨浦”的蝶变之路。（区域双创指数近8年年均增长率保持两位数；累计培育专精特新“小巨人”企业258家、高新技术企业超过1200家，总量居上海中心城区第一；集聚了包括美团、B站、字节跳动等信息服务业企业约4100家，年营收总规模约4500亿元）。2022年，杨浦区首次获得国务院战略性新兴产业集群发展工作督查激励表彰，双创工作第五次获得国务院督查激励表彰。

在培育优势产业方面，一是加强产业地图顶层设计。自获批国家首批战略性新兴产业集群以来，杨浦充分发挥创新资源集聚、科技型企业众多的优势，积极推动优势产业延链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。将在线新经济作为集群建设核心，持续完善顶层设计和制度保障，着力推动战略性新兴产业集群高质量发展。产业规划上，区“十四五”规划明确将打造以人工智能、位置服务、区块链、数字文化为重点的在线新经济千亿产业集群；空间布局上，将产业发展与城市建设有机融合，全力打造一带（长阳秀带在线新经济生态园）、一区（大创智数字创新实践区）、一圈（环同济知识经济圈）产业地标。二是加大优质资源引育力度。美团、哔哩哔哩、字节跳动等集群“头部企业”以及致能工业电子、火炬电子科技等“硬科技”企业先后落户“长阳秀带”生态园。以优刻得为代表的大数据及人工智能产业、以千寻位置为代表的位置服务产业成为杨浦重点发展的先导产业。三是完善企业上市服务机制。建立“重点支持在线新经济企业白名单”和“区改制上市培育企业后备库”，实施“浦江之光”闪耀杨浦专项行动，优刻得、复旦微电子、毕得医药率先在科创板上市，区内各类资本市场挂牌上市企业累计达111家。四是发挥龙头企业引领作用。以战新集群上市企业为引领，构建大中小企业融通发展生态，美团系企业营收过千亿，字节系、B站系、携程系企业营收超百亿，带动小红书、得物、叠纸等百余家“瞪羚”企业以及更多中小微集群企业向杨浦汇集。杨浦滨江成为产业投资热土，美团上海科技中心、哔哩哔哩新世代产业园、抖音集团上海滨江中心等项目相继开工，总投资超500亿元。

在营造一流创新生态方面，一是打造最优营商环境。贯彻落实国家“放管服”决策部署，对标最高标准、最好水平，连续六年制定杨浦区优化营商环境行动方案，累计推出544项改革举措。深化工程建设项目审批改革，创造商品住宅项目从挂牌出让竞得土地到规划方案公示仅23天的“杨浦速度”。在全市率先发布《企业数据合规指引》，推出首款公益版企业合规智能平台，该做法入选2022年全国营商环境创新发展100个典型推广案例。全力推动助企纾困各项政策落地实施，累计惠及区内各类市场主体6万家次，扶持总金额超114亿元，有力推动区域经济运行持续修复回暖。2022年，全区地区生产总值全年增速（2.1%）位列上海市第一。二是营造浓厚双创氛围。作为国家创新型城区、上海科创中心重要承载区，杨浦是上海创新浓度最高的区域之一。在国家发改委的大力支持下，2015年以来，杨浦区先后七年承办了全国双创活动周上海分会场活动，其中2017年，第三届全国双创活动周主会场落地杨浦长阳创谷，成为杨浦创新创业的里程碑事情。长阳创谷作为从百年老厂房到创新街区的城市更新典型标杆案例，持续发挥双创周后续效应，努力实现新旧动能转换，被列入国务院第五次大督查的典型经验做法、上海改革开放40周年首创案例。连续五年举办“创响中国”长三角联盟站长三角双创生态峰会，与全球创业周中国站点面结合，组成最具影响力的国际化市场化双创品牌活动。新华社、《解放日报》《文汇报》等多家中央及上海市主流媒体对杨浦企业培育、创新服务举措等方面进行了相关报道。三是强化创新协同发展。随着长三角一体化发展国家战略的深入推进，杨浦为促进长三角双创示范基地融通发展不断探索创新，积极努力做创新发展的先行者。2018年，在国家发改委和中国科协的支持下，杨浦区牵头倡议成立长三角双创示范基地联盟，并被推选为联盟理事长单位。自联盟成立以来，杨浦区积极发挥“一张图（长三角创业地图）、一张券（双创券通用通兑）、一个秘书处”的牵头优势，携手联盟成员单位共同营造优质的长三角区域创新创业生态，促进了全国创新要素的跨区域流动，形成了可复制可推广的“长三角”创新创业工作经验。“发挥长三角双创示范基地联盟作用”先后被写入国务院打造“双创”升级版文件和长江三角洲区域一体化发展规划纲要。目前，联盟成员单位已由最初的25家扩充至40家。

在下一步的工作中，我们将积极贯彻落实国家、市重大决策部署，以“十四五”规划中期评估和区委“推动杨浦创新发展再出发”大调研为抓手，不断做强科技创新引擎，勇当高质量发展先锋，持续深化改革开放，为加快建设高能级科技创新引领区而努力奋斗。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

                         杨浦区发展和改革委员会

                                                   2023年4月20日

承办单位通讯地址：惠民路800号1702室                     邮政编码：200082

承办人姓名：贺红                                        联系电话：25033507