2022年度法治政府建设工作情况报告

区法治政府建设工作领导小组办公室：

2022年，区地区办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想为指导,按照区依法治区办关于建设法治政府的决策部署,深入贯彻新发展理念,全面建设法治政府,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,为杨浦“四高城区”建设提供了坚强的法治保障，现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责

    区地区办党组书记、主任王晓乐同志高度重视本办法治政府建设,始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置,切实担负起党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,争做推进法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者。定期听取推进法治政府建设工作开展情况,审定年度普法依法治理工作计划,积极解决基层依法治理等方面的具体问题,为推进本办法治政府建设提供了坚实支撑。

二、扎实抓好领导干部学法，加强法治政府建设保障

区地区办党组理论学习中心组系统开展习近平总书记关于完善中国特色社会主义法律体系的重要论述的专题学习，学习领悟习近平依法治国 “十一个坚持”的重大战略思想和部署精神，认识推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和迫切性；通过支部组织生活，全员学习党的二十大新《中国共产党章程》修改内容，《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，增强纪律意识、规矩意识；邀请法律顾问为本办开展“身边的民法典——侵权责任”专题讲座，并围绕《中华人民共和国宪法》《保密法》《政府信息公开条例》等内容开展了3次专题学习，推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

三、坚持依法行政，规范行使职权

聘请专职法律顾问参与本办合同审核，提出专业修改意见，预防工作纠纷，规避法律风险；开设普法课堂，结合社会热点问题解读《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规，引导本办工作人员学法用典，提升法治思维。制定本办依申请公开制度，并对政务公开标准目录及政务公开工作指南进行了修订，积极推动信息公开工作标准化规范化建设，依法做好信息公开工作，发文和重要工作信息均及时公开，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。针对疫情影响，本办将社区工作者招录由以往的书面笔试改为线上笔试，并对考试中可能出现的突发事件和考生的咨询关切，认真研究制定了突发事件处置方案，明确答复口径，将线上笔试实行全程录音录像，确保招录笔试平稳有序、公平公正。

四、推进基层依法治理，激发社区治理活力

举办“蓬勃计划”“睦邻四季”“睦邻文化节”等睦邻品牌活动，在线上线下开展形式多样的法治思想宣传教育和法律讲座，将睦邻文化、治理理念与法律法规相结合，在社区传播睦邻友好、遵纪守法的正能量。将法律课程纳入社区工作者培训，组织新入职的社区工作者学习习近平法治思想，掌握宪法、民法典、物业管理条例等涉及社区治理的法律法规，为科学治理社区、将矛盾化解在基层打好法律基础。深入开展实地调研，根据实际制定了《小区停车管理导则》详细内容，编制了《杨浦区住宅小区停车难综合治理工作导图》，努力破解住宅小区停车难等社区治理难题。

五、存在不足及原因

1.社区普法形式有待进一步创新。由于法治宣传教育阵地较为匮乏，仅局限于在社区睦邻中心实体阵地发放普法宣传资料、开展普法讲座和法律咨询等，且宣传教育手段也较为单一，因此居民对普法学习的积极性和参与度还有待提升。

2.运用法治思维解决基层治理难题有待进一步探索实践。社区居民利益需求多样化，为基层破解社区治理难题带来了压力与挑战，如何动员组织多方参与社区治理，解决居民公约或决议难以执行、部分居民对自治规则不认同等法律困境，还需不断加强探索实践和思考研究，进一步拓宽眼界思路、优化治理方法，总结治理经验。

六、2023年法治政府建设主要内容

本办将紧紧围绕党的十九大和二十大报告中关于创新社会治理的重大决策部署，认真践行“人民城市”重要理念，进一步挖掘社区治理的法治内涵，使法治成为社区现代化治理的重要依托，不断探索创新科学有效的社区治理模式。

1.坚持深入学习贯彻习近平法治思想。紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想走深走实这条主线,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，扎扎实实把习近平法治思想贯彻落实到治政府建设工作的各方面。紧扣社区治理、年度为民实事项目等重要任务目标，压实责任，狠抓落实，寻找突出问题,探索解决方法,以实际成效贯彻落实习近平法治思想，推动本办法治政府建设再上新台阶。

2.利用“数字睦邻”平台积极开展普法宣传。计划依托2022年新建成的“数字睦邻”平台，在线对社区居民开展宪法、民法典等法律的阐释、解读，发布停车治理、加装电梯、垃圾分类等社区居民关心的热点难点问题的优秀解决案例，定期宣传社区法治小故事，播放在线法治讲座，与社区睦邻中心实体化法治阵地一同形成线上线下融合的立体化的法治宣传格局，提升居民的法律素养，促进形成睦邻友好的社区氛围。

3.运用法治思维着力破解社区治理难题。进一步聚焦研究法治思维解决基层治理的难点、痛点、堵点问题，并通过睦邻“种子”遴选培育机制，形成“资源整合，专业规范，协同联动”的培育孵化工作体系，选树培育一批成功解决社区治理难题、彰显杨浦依法治理特色的可推广的案例，将其打造成政府依法治理和社会调节、居民自治良性互动的实践样本，切实促进社会治理能力有效提升。

4.进一步加强社区工作者的培训与管理。结合社区工作者初任培训、骨干培训、轮训等时机，认真组织开展法律知识培训，积极学习借鉴典型案例，提高全区社区工作者队伍的法律素养和专业化水平。以数字化手段赋能队伍管理，通过全区社区工作者和街道聘用制人员实名制信息系统，实行统一管理、分级实施、动态维护招录、转岗、退出及培训考核情况，强化培训赋能，塑造一批具有示范性的社区工作骨干，提升社区工作者整体工作水平。

                                                                      杨浦区地区工作办公室

                                                                         2023年2月14日