办理结果：解决或采纳

                                                  主动公开

上海市杨浦区教育局

杨教两会〔2024〕33号

对区政协十五届三次会议

第C068号提案的答复

民进杨浦区委：

你们提出的C068号“关于促进杨浦区学校家庭社会协同育人”的提案收悉，非常感谢你们对杨浦区教育工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到你们的提案后，区教育局十分重视，召开了会议进行专题研究，在贯彻落实习近平总书记关于家庭教育系列重要指示精神及《中华人民共和国家庭教育促进法》、教育部等13部门《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，你们提出的提案对我们做好“学校家庭社会协同育人”工作具有很好的参考价值和现实意义。

当前，杨浦区共有97所中小学校、89所幼儿园，10万余名青少年学生和幼儿。杨浦区始终聚焦和回应家长需求，通过“同心圆”杨浦区家庭教育校家社联动项目，建构“校、家、社”三方联动的家庭教育服务体系。在有效的协同育人行动推动下，开拓区教育部门与区妇联等部门携手共建的新路径，实现三个“全覆盖”的区域家庭教育服务体系建设目标，进一步提高家庭教育指导科学水平，推动社会和谐稳定，为广大儿童青少年营造良好的成长环境。

二、提案建议答复

（一）关于提案提出的“加强顶层设计，深化协同育人国家战略”的建议

杨浦区认真贯彻国家关于深化协同育人的重要战略，对家庭教育工作进行了高瞻远瞩的统筹规划和扎实执行。着力从政策引领、网络构建、师资强化、科研驱动四个关键维度全方位、立体化地推动家庭教育高质量发展，切实有效地提升了本区域家庭教育的服务质量和效率。

1.政策引领推进家庭教育工作发展。杨浦区通过出台《关于进一步加强杨浦区家庭教育工作的实施意见》等政策文件和指导手册，确保家庭教育工作与学校发展规划同步实施。目前，区内所有中小学和幼儿园已100%成立家长委员会，并完善了家长学校的规范化建设。

2.多方联动组建“校、家、社”三位一体家庭教育指导网络。成立杨浦区未成年人心理关爱联盟，涉及区民政局、区委宣传部、团区委、区妇联等部门，共同推动心理关爱服务体系的多元化发展。区教育局联手区妇联及中心其他成员单位，开展了“同心圆”杨浦区家庭教育校家社联动项目建设。全区12个街道及区域学校建立了家庭教育指导站，促进形成“校、家、社”三方联动的家庭教育指导体系，强化学校与街道社区的需求对接。2024年区域将构建纵向“体系链”，打响街道未保站“温暖小屋”工作品牌，推动街道未保站提质增能；打造横向“协同链”，健全未保联动反应机制，构建政府、司法、家庭、学校、社会、网络“六大保护”支持体系。

3.深度合作聚力增强家庭教育指导师资力量。杨浦区在积极提升家庭教育指导师资队伍建设和协同育人能力方面，采取了全面而系统的措施。区域进一步增加投入，具体举措包括成立长三角家校共育校长工作室和扩大上海市家庭教育指导名师工作室的影响力。此外，根据《中华人民共和国家庭教育促进法》等精神，在杨浦区教育局指导下，区教育学院与上海开放大学（上海家长学校）加深合作，为区域内的幼儿园、中小学德育主任、班主任、政治老师、心理老师等开办家庭教育指导师（初级）培训班，提高专业化、科学化和规范化水平。同时还开设了超过10门课程，包括《中小学教师与家长沟通对话的策略和方法》、《教师沟通表达技巧》、《家校沟通的有效方法与策略》等，并承诺持续更新课程内容，精确提升教师的沟通与协调能力。针对新教师，增设家庭教育专题指导，确保他们从职业生涯起步阶段就具备优秀的家校沟通能力和家庭教育指导技巧。通过与高等教育机构如复旦大学、同济大学的合作，开发了专业培训课程和《教师家庭教育指导实务》等实用教材，至2023年底，超过200名教师获得了国家级家庭教育指导师高级证书，另有100位教师通过了初级家庭教育指导师的培训考核。同时，培训并组建了一支热衷于家庭教育的团队，成员包括来自各学段学校、社区家庭教育指导师、心理咨询师等专业力量，特别是来自上海市家庭教育示范校和即将申报示范校的核心成员，在家庭教育指导工作中展现了显著的质量和特色。通过对接12个街道的示范校加强指导队伍建设，提供专业培训与讲座，为社区培育更多家庭教育力量奠定了坚实基础，并通过每年的总结表彰激励机制，对优秀指导教师和家庭教育志愿者进行表彰，综合提升了杨浦区的家庭教育服务水平。

4.科研驱动推动区域家庭教育高质量发展。杨浦区在家庭教育领域的发展上采取了全面和系统的策略，通过定期组织家庭教育指导研修活动和课题研究，不断提升教师的家庭教育指导水平。2023年全市首批家庭教育名师工作室——平三小学郑小燕家庭教育名师工作室开始面向全市招生，有力地促进了区域家庭教育专业化核心骨干教师队伍的建设。同时，家庭教育研究与指导中心充分发挥其专业资源优势，结合各街道妇联调研社区家庭教育的需求，推出了杨浦区家庭教育指导站课程教案及相应系列课程。这些课程旨在引导各学段、各学校结合自身家庭教育特色，建构能够服务社区家庭的课程框架，涵盖4个学段共12个面临最迫切问题或热门话题的课程，这些课程源自4个学段的12所家庭教育示范学校，提供给社区家庭教育站点进行菜单式选择，同时为讲座、课程、活动的落实提供基础保障和服务评估，进一步加强了杨浦区家庭教育的专业化和系统化建设。

（二）关于提案提出的“加强素养培育，扭转家庭教育分数第一的局面”的建议

杨浦区响应加强素养培育的号召，切实落实“双减”政策，联手高校研发创新家庭教育课程，运用多元教学策略优化家庭教育实践，建立起全方位、多层次家校共建育儿新模式。同时，统筹整合各方资源，强化对未成年人权益的保障力度，构建以素质教育为核心、校家社联动的家庭教育新格局。

1.通过实施创新和多元化的学校家庭教育指导方法，引导家长转变对成绩和分数的单一追求，树立科学的家庭教育观念。深入贯彻“双减”政策，严格遵循学生成长与教育规律，鼓励学校通过家长学校开展基础、专题及个性化课程，促进家校共育，帮助学生全面发展。同时，区教育局与复旦大学等高校紧密合作，依托课后服务支持体系建设项目，聚合多学科专家力量，开发了《聚焦学习能力的家长教育》和《基于艺术疗愈的家长教育》等系列创新家长教育课程。这些课程旨在构建积极健康的教育生态，有效缓解家长焦虑，提升家庭教育指导能力，体现了杨浦区在推动教育创新和质量提升方面的坚持和努力。在小学开设短时微型、高效灵活、自主自选、互助互享的“微型课堂”，突出“针对性、开放性、融合性”的特点，让家长实现自我成长，促进家校共谋共育。针对中学生家长的《如何与青春期的孩子沟通》的专题课程，两年内家长受益人数超过1.6万人。开发《关护成长家长手册》，关注亲子沟通，注重快乐生活习惯培养，回应家长对生命教育指导内容的需求。

2.持续推进家长参与家庭教育的积极性，引导家长重视家庭教育、不断掌握家庭教育指导方法，形成健康快乐的家庭教育氛围。推进街道未保站与儿童友好场所、宝宝屋、Young心理服务空间等儿童服务场所的联动，推动构建“一中心多站点”儿童友好服务网络，提供嵌入式、菜单式、分龄式服务，努力打造环境友好、设施齐全、服务完善的未保基础阵地。同时关注特殊家庭儿童的关怀与保护工作，完善区、街道服务平台品质。依托区未成年人救助保护中心，对监护缺失的未成年人进行临时救助、处理未保领域疑难个案、履行政府监护职责功能。大力推进社会福利院儿童部建设，为监护缺失儿童提供长期生活照料场所，发挥好政府兜底保障作用。

（三）关于提案提出的“加强政策倾斜，充分挖掘社会协同育人资源潜力”的建议

杨浦区大力推动校家社联动，深度整合区域内科教人文资源，携手多部门及社会力量共建教育实践基地，深化家庭教育服务，实施个性化关爱方案，强化街道未保站与学校间的协同配合，并通过多元化项目推动全方位、立体化的协同育人工作，构建坚实的社会支持体系，助力未成年人健康成长与发展。

1.不断增强合力，区校外联牵头抓总作用进一步发挥。不定期召开区校外联会议，协调区发改委、区文旅局、区体育局、区科委以及街道等部门（单位），联动区域高校、科研院所、科技园区、企事业单位等优质资源，盘活区域资源、营造良好环境。创建102家社会实践基地、26家爱国主义教育基地，挂牌成立劳动教育校外实践基地23家、中学生志愿者活动基地68家、城市少年宫14家，形成“校、家、社”全域化杨浦社会大课堂。区文明办将根据实际情况，将推荐申报积极履责的单位参评全国及上海市文明单位。

2.强化“校、家、社”联动机制，探索服务内涵外延。聚焦需求，健全机制，上下联动，引领各街道、各学校建构有效的家庭教育服务体系。街道妇联定期与合作学校及时沟通，进行家长需求收集，商定主题，协调最佳指导时间，帮助进行指导后的质量反馈。学校主动与街道妇联沟通，送教进社区，根据不同需求的家长设置课程内容，创设活动情景，系统设计“四个一”基础性实施项目，内容涉及亲子沟通、情绪管理、心理辅导、青春期教育等等，开启线上线下相结合的指导形式。

3.紧密合作，联手助推服务全覆盖。区教育局与区妇联紧密合作，通过每年举办杨浦区家庭教育宣传周系列主题活动，召开校家社联动研讨会，推动“最美家庭进校园”“精品课程进社区”活动，推广家庭教育“同心圆”家庭教育指导系列短视频等特色服务，联手家庭教育专业力量推进区域服务全覆盖，促进未成年人思想道德建设。

4.统筹资源，落实风险检测管理。对需重点关注的未成年人，统筹各方资源，形成“一人一方案”，联合做好校内校外日常关心关爱，落实风险监测和管理。实现街道未保站与属地学校全面签约，形成常态化沟通联络和信息交换机制，联合开展社区未成年人风险排查、分析研判。搭建互访交流平台，在学校和社区中广泛推介未保站服务清单，引导推动未成年人及其监护人到街道未保站了解、体验、参与服务活动。继续委托开展“为义务教育阶段家庭监护缺失或不当的儿童提供支持服务”实事项目，优化“小童善治”项目，广泛吸纳，统筹加强政社企联通互动，打造项目品牌矩阵，提供全方位保护。

区域将持续整合利用区域丰富科教人文资源，通过有效的协同育人行动，密切家校合作、贯通学段培养，不断凝聚学校、家庭、社会“三位一体”育人合力。

                                杨浦区教育局

                                      2024年5月14日

承办单位地址：长岭路91号        邮政编码：200093

承办人姓名：石梦汝               联系电话：31155310