杨浦区商务委2018年上半年工作总结

和下半年工作计划

今年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，在市级相关部门的指导帮助下，区商务委认真贯彻落实十一届市委三次全会、十届区委五次全会精神，紧紧围绕全区发展中心大局和“三区一基地”建设目标，坚持创新驱动发展，着力优化营商环境，推动商务经济高质量发展。

一、上半年工作总结

    上半年，全区社会消费品零售总额实现255.43亿元，同比增长8%。规模以上工业总产值达647.81亿元，同比增长17.59%。引进外资总部、研发中心3家。合同利用外资5.15亿美元，同比增长35.19%，完成全年目标的93.6%。实到外资3.28亿美元，增幅居全市第一。外贸进出口总额75.1亿元，同比下降1.49%。旅游业营收额达413.03亿元，同比增长44.73%。按时间节点推进区级实事项目，标准化菜市场升级改造完成1家，智能微菜场建成4家。基本实现时间过半，任务过半。

    （一）聚焦模式创新，推动商业能级提升

    1、重点商圈业态逐步完善。全力打响“上海购物”品牌战略，编制完成三年行动计划，积极谋划创新消费体验区建设。五角场市级商圈以新品、潮牌引进为切入点，推动业态调整提升，成功引入全球首家激光镭射球鞋定制服务的JORDAN体验店、大陆首家B.DUCK小黄鸭茶楼及FILA FUSION 专门店等品牌首店。悠迈生活广场1月18日开业，腾讯众创空间商业载体推进改造。在2018年上海零售风云榜评选中，百联又一城获商业地标奖、巴黎春天五角场店获时尚潮流奖、悠迈生活广场获商业创新奖。重点企业实现销售额73.4亿元，同比增长8.14%。

    控江路商业中心完善商业配套功能，君欣时代广场4月28日开业，假日百货跟踪改造。重点企业实现销售额4.12亿元，同比增长7.31%。滨江商业中心打造时尚休闲商业区，上海国际时尚中心获2018年上海零售风云榜时尚地标奖，重点企业实现销售额9.16亿元，同比增长8.61%。

    2、商旅文融合提供强劲动力。联手区文化局，在杨浦成功承办2018年上海市艺术商圈项目启动仪式。鼓励支持合生汇、上海国际时尚中心等8家优质商业载体引入精品艺术、文化资源，提升消费体验度。指导开展主题营销活动，假日消费显著增长，元旦、春节期间销售额同比分别增长19.24%、15.9%。五一假期实现销售额4.87亿元，同比增长86.28%，增幅位列全市之首。

    3、电子商务保持较快发展。以“互联网+”科技服务创新实践区建设为抓手，依托协会搭建合作交流平台，拓宽企业宣传、合作渠道。强化资金扶持和项目引导，协调智能云科获1000万元银行授信，推荐锐锢商城等6家企业申报供应链创新与应用试点项目，指导美囤妈妈等2家企业申报市贸易型总部项目，协助涉及跨境业务企业对接自贸区FT账户开户主体资格。电子商务交易额89.5亿元，同比增长49.7%。

    （二）聚焦动能转换，促进产业结构优化

4、提升重点平台项目功能。协调落实中兵北斗项目贷款贴息扶持，促进高精度位置服务项目发展。支持千寻位置申报市重点技术改造项目，获1500万元扶持。支持中国电信创新创业基地企业孵化功能的提升。推动中国工业设计研究院国家级工业设计创新研发与转换功能性平台的建设，引进冷丘物联网(上海)有限公司等企业注册落地，开展区域合作建设，中国工业设计研究院西南中心于3月28日正式挂牌开业。

    5、着力培育高新技术产业。围绕打响“上海制造”品牌战略，推动杨浦制造向杨浦智造发展。面对面提供精准服务，指导同臣环保等40家企业申报市、区各类财政资金扶持项目30个，智能云科等4家企业获评电子商务“双推”平台企业。鼓励技术创新，完成梅林食品“年产5万吨罐头”等2个重点技术改造项目验收。深化结构调整，完成申藤电缆等2家“三高一低”企业的产业结构调整验收。

6、推动文创产业高品质发展。积极宣传落实“文创50条”，参与本区实施意见的制定，研究文创产业相关政策。组织开展2018年度文创资金申报，我区共有239个项目参加区级评审，位列中心城区第一，其中，96个项目通过区级评审进入市级评审，同比增长50%。按要求完成26个历年文创项目的中期管理和2个项目的验收，确保扶持资金安全。加强载体建设，城市概念软件信息服务园被认定为区级文创园区，“智邑430”、印坊数字文化创意园创建区级文创园区，“德昌园”创建区级文创空间，推荐复地四季广场申报大学生创业孵化基地。

7、完善企业培育体系。构建、完善企业技术中心、“专精特新”中小企业的梯度培育机制，2家新认定为市级企业技术中心，3家国家级企业技术中心通过复核。完成20家企业技术中心授牌。组织全区40家年产值1亿以上的企业开展市、区扶持政策专题培训。47家“专精特新”企业获得扶持资金147万元，分别推荐16名企业家报名专精特新领军人才交大、复旦培训班。

    （三）聚焦跨境合作，提升杨浦经济开放度

    8、引进培育总部及研发中心。坚持招大引强，聚焦压舱石企业引进、培育。注重深度挖潜，梳理出16家重点目标企业并纳入企业储备库。释放区级总部经济政策红利，成功推动康迪泰克获评为地区总部，易保网络、音墙网络获评研发中心。另有Aecom等3家企业明确申报意向并积极筹备。

    9、拓宽外资引资渠道。借力北京大学、斯坦福大学专场推介，拓展盛庞卡、安莉芳、耐克中国等重点项目功能提升。接待“伦敦科技节代表团”、“西班牙中小企业代表团”访问杨浦，提升国际影响力。推动西门子能源管理集团数字化中心、埃森哲创新中心建设，西门子智能制造创新中心成功落地。以杜雅特涉外园区为支撑促进“中欧双创平台”建设，发挥外资技术溢出效应助力双创。

    10、积极扶持外贸企业。以项目、资金扶持为抓手壮大外贸企业，组织重点外贸企业工作交流会促进企业合作。推荐华申等8家企业分别申报服务贸易潜力企业、典型外贸新业态企业、典型自主品牌出口企业和市级服务贸易示范项目。完成14个技术进出口合同审批，合同金额达4839.8万美元。61个项目获批117万元人民币外经贸发展专项资金。

    11、对接国际性展会平台。组织易保网络等5家企业参加第五届中国（北京）国际服务贸易交易会，出席“上海主题日”活动。抓住首届中国国际进口博览在上海举办的机遇，主动承接主宾国接待任务，推荐众美联等4个平台申报“6+365”上海国际进出口商品展示交易平台，意大利手工定制展示交易中心获首批展示交易平台授牌。

    （四）聚焦优势资源，打响杨浦旅游品牌

    12、旅游市场保持活跃。单订机票业务成为新增长动力，旅行社营收实现409.4亿元，同比增长56%。五一期间协助区相关部门举办上海之春国际管乐音乐节，吸引国内外180支表演团队及大量游客汇集杨浦，带动周边宾馆业发展。旅游饭店营业收入实现3.62亿元，增长23.1%，假日期间星级宾馆出租率超过六成。规范行业管理，新设立旅行社3家，审核通过出境社3家。完成A级旅行社复核，指导金旅国旅申报4A级旅行社。协调五角场凯悦酒店明确绿色饭店创建意向，指导申报筹备。

    13、宣传推广杨浦形象。利用公共服务窗口和新媒体平台推广杨浦旅游形象。深入定海社区向居民提供旅游出行维权和避免消费陷阱咨询服务。制作旅游宣传片《开放共享无问西东》，诉说杨浦历史，展现杨浦形象。强化交流合作，联合浦东组织企业推广杨浦旅游资源并开展微旅游活动。以微旅游项目串联百年工业资源，丰富活动内涵，以文带旅、以旅兴商。支持甘孜州在沪开展推介，推动与嘉兴南湖区、丽江对口协作，促进共同发展。积极参与国内外旅游博览会，组织企业赴海口、广州推介。

    14、重点开发滨江项目。充分挖掘滨江工业资源，强化旅游功能。“精彩上海，乐游浦江”五一特别活动主会场在秦皇岛码头举办，吸引近千名市民领略杨浦滨江独特魅力。推动杨树浦水厂部分区域对外开放，运用VR技术完成厂区全景导览。完善公共服务配套，积极筹建秦皇岛码头旅游咨询服务站点，完成滨江沿线3处15块交通指示牌设置，满足周边车辆引导需求。

    （五）聚焦监管服务，营造良好发展环境

    15、扎实推进“创全”工作。对标区创全三年行动规划，对区内菜市场、旅游宾馆、景区、大型超市等53个点位企业开展新一轮创建工作的动员和部署。加强指导，完成对6个示范点位存在问题的整改。扩大宣传，发放宣传海报营造创建氛围。建立长效机制，巩固创建成果，以“创全”带动行业管理水平提升。

    16、整顿规范市场秩序。发挥打击侵权假冒工作的牵头作用，组织开展3·15打假宣传活动。强化单用途商业预付卡监管，动员发卡企业与监管平台主动对接。严厉打击酒类市场违法行为，立案6起，移交公安刑事案件1起，涉案金额12.8万元。加强动物卫生监管，行政处罚5起，没收违法所得并处罚款，无行政复议或及行政诉讼申请。开展粮食流通领域月度监测，及时掌握粮食市场动态情况。

    17、打造更优营商环境。以当好服务企业的“店小二”为宗旨，深入基层开展大调研行动，收集并解决27个企业反映的痛点、难点、堵点。推动互联网+政务服务工作，8项行政审批事项全部实现三级办理。深化“1+7+X”中小企业服务网络内涵，强化中小企业公共服务机构建设，22家机构通过第三方评估。指导23家企业通过市中小企业发展专项资金区级评审。

    18、提升人民群众获得感。以当好服务群众的“勤务员”为宗旨，扎实推进实事项目，指导标准化菜市场升级改造，落实改造期间保障供应，心城菜市场改造竣工并投入运营。结合市民需求，会同街道镇制定智能微菜场布局方案，完成3家建设，全年将完成10家。密切跟踪主副食品网点布局规划的落地情况，协调督促配套菜市场报批、招商及生鲜超市功能落地等工作。

    （六）聚焦职能转变，提升行政管理水平

    19、发挥职能引导作用。完成重点领域42个经济指标统计，编制年度运行分析报告，将战略性新兴产业扶持、企业技术中心培育、文创发展等项目纳入2018年专题分析。组织测算2017年五角场地区发展质量指数，为商圈未来发展提供支持。制定出台《关于促进总部经济发展若干政策规定的实施意见》，完善总部经济企业配套政策。

    20、全面提升政府效能。深化行政审批改革，完成行政权力目录确认，完善行政权力相关办事指南和责任清单。编制法治工作相关报告。加强内部管理，梳理出本委重点推进工作22项，明确牵头领导、责任科室和完成时限，每月跟踪进展情况。及时办理区委、区府各类定期督查件76件、不定期督查件264件。办结“两会”书面意见和政协提案19件。

    21、加强机关队伍建设。坚持党建引领，发挥中心组学习的示范带头作用，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题活动。以党建联建为载体，探索与金融机构深化合作的新模式，为重点领域项目发展提供金融服务支撑。推进党风廉政建设责任制建设，全体机关干部层层签订党风廉政承诺书、制订廉政风险防控措施。优化干部队伍结构，重点加大青年干部的培养，推选1名干部参加中青班学习、1名干部参加科级职后班学习、4名青年干部参加年轻干部培训班学习，为干部的能力提升创造条件。组织青年干部参与党建课题研讨，深入松江、静安、浦东、徐汇等地园区、企业及滨江沿线开展调研，提升干部分析问题、解决问题的能力。

二、下半年工作计划

下半年，区商务委将继续围绕“三区一基地”建设中心任务，坚持创新驱动发展，全力推动“四大品牌”建设，着力优化营商环境，促进商务经济高质量发展。

    （一）创新引领，升级商业模式提升消费体验度

1、优化商业业态。贯彻落实打响四大品牌战略，以打响上海购物三年行动计划为指引，推动商业业态优化和模式转型升级，提升消费体验度。加强跟踪和协调服务，支持各主力商户不断调整改造，跟踪五角场商圈313街坊、316街坊等新项目的报批和建设进度，继续跟踪国华广场建设、假日百货改造等进展情况。

    2、塑造电商品牌。深化“互联网+”科技服务创新实践区建设，推进电商示范工程，组织园区、企业积极申报创建电子商务示范园区、示范企业。筹备举办2018年电商高峰会议，以峰会+展会形式促进杨浦电商品牌的塑造。

3、会商旅文联动。统筹举办2018年上海购物节、上海旅游节杨浦区活动，组织微游杨浦路线发布仪式。对接共青森林公园举办第十七届森林狂欢节。创新谋划节庆营销新模式，进一步放大以节兴市效应。

（二）对标双创，优化产业结构突显新旧动能转换

4、提升平台功能。引导中国电信创新创业基地吸引优秀互联网创业团队入驻，提升对区域经济的贡献度和企业的培育力度。支持中国工业设计研究院举办“上海创新设计大奖”及“2018第十四届中国（上海）服务外包国际论坛暨第一届国际工业设计（上海）大赛”，推进获奖企业在我区注册落地。配合市经信委积极争取国家工业设计研究院落户杨浦，促进工业设计产业集群化发展。协调落实中兵北斗项目扶持政策，开展高精度车载导航地图等项目，促进中兵北斗导航产业发展。

    5、促进产业升级。贯彻实施打响上海制造三年行动计划，推动新旧动能转换，高水平发展先进制造业和高端服务型制造业。推进产业技术创新，支持工研院与中科院、上海交通大学合作共建工业设计融合创新中心、新材料创新中心。推进产业结构调整，全年完成4个“三高一低”项目的关停并转迁，做好复旦皇冠等6个节能技改项目的验收和欧尚超市等3家年耗能1000吨以上企业的能源审计工作。

6、培育新兴产业。强化政策引导和项目扶持，提供个性化指导服务，挖掘推荐优质企业申报产业技术创新、工业强基等市级专项资金项目。完善企业技术中心和专精特新企业梯度培育体系。修订管理办法，落实现有政策对企业技术中心的扶持功能，启动2018年杨浦区企业技术中心认定工作。组织本区企业家报名市中小企业领军人才培训班，完成各批次市、区级专精特新企业的推荐、复核、评审等工作。

7、做强文创产业。根据“文创50条”和本区实施意见的要求，进一步明确重点推进的任务清单和项目清单，切实推进文创产业创新发展。研究制定区文创资金管理办法。完成2017年度文创园区考核工作，促进园区能级提升和高品质发展。完成杨浦区第十批拔尖人才评选的现代设计文化创意类人才推荐工作。

（三）扩大开放，促进外向经济高品质发展

8、拓宽外资引进。继续做好包括安莉芳、Aecom、第一太平洋、普迪飞半导体、英联马利等总部及研发中心目标企业的引进和培育。以联合年报审核为抓手，引导发展良好的外资企业增资扩股，提升能级，促进做大做强。举办年度外资工作通气会等活动，发挥区投促各分中心、外资协会等部门、平台作用，提升涉外招商引资能力和服务重点企业能力。

9、支持外贸发展。加强对重点外贸企业的服务，提高政策对接精准度，配合做好有关外贸专项工作，进一步规范外贸进出口样本企业的调查监测数据的上报。

10、对接国际展会。抓住中国国际进口博览会带来的发展机遇，推荐本区16人参加市商务委联络官培训，做好外国代表团杨浦接待任务，促进双方投资和贸易发展。主动承接“客商看区县”活动，争取将看杨浦活动纳入中国国际进口博览观展配套活动。支持区内电商平台参与展出并开展会后洽谈会、招商会、名品展销会和供需对接会，发挥中国国际进口博览溢出效应。

（四）深度挖潜，依托资源优势打响旅游品牌

11、抓好品牌建设。推进秦皇岛旅游公共服务中心建设，完善公共服务配套。推进建筑可阅读工作，拍摄全景VR，通过二维码讲好建筑故事。整合区内旅游资源，打造旅游特色线路。

12、扩大旅游宣传。完善杨浦旅游宣传手册内容，深入推进旅游服务进社区活动，提升居民旅游出行质量。继续做好杨浦区与外省市旅游互动对接，促进互谋合作，共同发展。

（五）优化环境，提高企业发展指数和群众幸福指数

13、推动文明创建。重点指导本区商业、旅游行业落实“创全”要求和措施。结合行业实际，在全区商贸旅游行业开展宣传、培训、监督等工作，推动A级景区志愿者服务站建设，以文明创建为抓手提升行业管理水平。

14、规范市场秩序。发挥两法衔接平台作用，深化整治流通领域假冒侵权工作。加强单用途商业预付卡的备案和检查。提升旅游宾馆服务水平，完成星级宾馆复核，力争创成1家绿色饭店。强化酒类、动物卫生、粮食等领域市场监管，净化市场环境。

15、优化营商环境。推动大调研行动取得实效，解决企业经营中存在的痛点、难点、堵点，当好服务企业的“店小二”。推进互联网+政务服务工作，让信息多跑路，让百姓少跑路。深化“1+7+X”中小企业服务网络内涵，营造良好创新创业发展生态环境。

16、办好民生实事。确保实事项目竣工，全年累计完成10家智能微菜场建设，指导心城菜市场提升管理水平，迎接市区联合验收。深化产销对接，保障市场供应，加强市场管理，提升场容场貌。跟踪主副食品商业网点的落地情况，推进新江湾城老干部住房菜市场建设报批、152保障房配套菜场加快招商等。

（六）加强管理，强化能力建设提高工作效能

17、发挥职能引导。强化对重点地区、重大建设项目等有关业态和功能的分析研究，发布《五角场地区发展质量指数2017年度测评报告》。加强经济运行监测及产业分析，编制年度经济运行分析报告。提升政府的引导推动和管理服务的作用。

18、强化内部管理。对接市区相关部门，做好行政权力清单的实施和动态调整、统计，加强事中事后监管。发挥法律顾问作用，为重要决策、重要行政行为提供咨询服务和法律支持。举办依法行政培训班，增强全委工作人员依法行政意识，提高执法能力和水平。利用OA流程管理系统，实施重点工作的分级管理和智能督办。

19、加强能力建设。发挥党建引领作用，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题活动。逐项推进基层党建责任制和党风廉政建设责任制建设，围绕作风转变，打牢服务企业服务群众的思想基础。落实区优秀年轻干部队伍建设三年行动计划要求，强化年轻干部培养。选派年轻干部到基层一线实践锻炼，开展跨部门交流，为年轻干部创造多岗位锻炼的机会，提高年轻干部组织协调和处理复杂问题能力，不断增强机关队伍创新活力。

杨浦区商务委员会

2018年8月7日