杨浦区发展和改革委员会

关于2020年度法治政府建设进展情况的报告

2020年，在区委区政府的领导下，区发展改革委积极履行普法责任，将法治宣传教育纳入工作总体部署，按照高质量发展要求，结合区发展改革委实际，运用法治思维和法治方式推动各项工作，相关情况报告如下：

一、健全工作制度，形成依法行政长效机制

根据中央、市、区总体要求和部署，高度重视、积极开展依法行政工作，把法治宣传纳入重要议事日程，结合本委工作实际，加强组织领导，完善工作机制，订立年度工作计划，明确工作职责，实行动态普法。

1、完善工作制度。围绕全委中心工作，全面加强制度建设，严格执行“三重一大”议事决策制度，以科学制度保障工作的正常运行，以科学方法指导和改进工作成效。今年，我委完善修订了《杨浦区发展和改革委员会制度汇编》，推进全委行政工作制度的规范化和程序化。

2、落实年度计划。结合工作实际，坚持依法行政，在规章制度、行政决策、行政审批等过程中实行动态普法，与此同时，为进一步推进法治建设，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，加大向社会公开征求意见和政务公开工作的力度，完成政务公开标准化规范化建设任务目标，有效执行了区发展改革委关于2020年法治政府建设的工作计划。

二、强化宣传培训，推进干部队伍法治建设

加强新时代干部队伍建设，强化法治意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

    1、切实做好机关普法。通过参加集中轮训、在职自学等方式，抓好全委干部特别是领导干部的法治教育培训；定期开展党组中心组集体学法、专题讲座、读书会等法治学习；机关干部法律知识学习不少于8个学时；大力组织开展“宪法宣传月”、机关法治文化建设等活动，在全委营造良好的学法氛围。

　    2、提高依法行政能力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本委法治政府建设宣传教育工作，组织开展《上海市社会信用条例》、《上海市节约能源条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》的普法讲法宣传教育。

三、优化政务环境，提高政府公信力和执行力

全面推进依法行政，进一步完善政务公开工作机制，完成政务公开标准化规范化建设；依法制定行政规范性文件，加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。

1、开展政务公开规范化建设。全面开展区发展改革委政务公开事项梳理和公开标准目录编制，并对外发布，提高政府工作的透明度。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任。

2、落实规范性文件备案审查和清理。按照“谁起草、谁清理”的原则，对本委现行有效的规范性文件开展自查，明确清理原则、责任分工和时间节点。整理现行有效的规范性文件13个，其中，区政府规范性文件（杨府发、杨府办发）4个、我委规范性文件（杨发改规范）9个。

四、加强监督检查，依法开展行政管理工作

认真贯彻国务院发布的关于《全面推进依法行政实施纲要》相关要求，全面做好宏观经济领域的行政管理工作，进一步规范行政行为，完善行政监督制度，提高行政管理效能，加快建设法治政府的步伐。

1、编制“十四五”规划。今年以来，按照国家、本市“十四五”规划编制部署要求，聚焦本源性问题、关键性变量、战略性任务和新时代标志性项目，全力以赴谋深、谋实、谋细，高质量推进区“十四五”规划编制各项工作。研究制定杨浦区“十四五”专项规划编制工作方案，形成本区1个规划纲要、19个专项规划的规划体系。

    2、制定实施本区优化营商环境3.0文件。为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》和全市优化营商环境暨投资促进大会的重要部署，对标国际最高标准、最好水平，聚焦“一网通办”，研究制定《杨浦区全面深化营商环境改革打造国际一流创新创业生态系统行动方案》。

3、完善社会信用体系建设。制定2020年杨浦区社会信用体系建设工作要点，汇编2020年信用“三清单”（包括339项“数据清单”目录、104项“行为清单”目录和125项“应用清单”目录）和政务“三清单”目录（包括14项“数据清单”目录、15项“行为清单”目录和8项“应用清单”目录）；积极开展信用分级分类监管工作，拟选取两个领域为试点，建立行业信用档案、编制分级分类监管清单。

4、推进“一网通办+审改”工作。一是根据市发改委工作部署要求，推进全市工程项目数据归集；二是加强对项目单位的引导、咨询服务，通过主动协调区相关职能部门调取资料、大力提升服务效能等，推进落实“双减半”工作；三是根据区审改办要求，动态修订、完善纳入“一网通办”平台行政许可事项的办事指南，确保信息准确可靠；四是主动增设区自管公共服务事项（企业投资项目备案结果查询、企业投资项目核准的咨询），为企业提供高效便利的查询、咨询等公共服务。

5、加强监管、优化社会投资项目服务。一是主动跨前，加强指导，协调项目前期推进工作，指导帮助项目单位做好立项工作，全年通过“一网通办”办理了10个备案项目、9个备案变更项目、3个核准项目、1个核准变更项目，并通过在线平台监测、定期主动沟通了解等多种方式，及时了解项目推进情况，加强项目跟踪监管；二是加强与区投促办、区商务委、区房管局等各相关职能部门协作，加强对区域商务载体资源的管理，全年共推进4个商办项目高品质落地。