杨江办发〔2020〕5号        签发人：徐明

江浦路街道

关于发展楼宇经济、优化营商环境的工作方案

街道各部门、各相关单位：

为深入贯彻落实区委、区府《关于街道深化企业服务优化营商环境的工作方案》（杨委办﹝2019］20号﹞）《关于进一步加强杨浦区投资促进工作的若干意见》（杨委办﹝2020﹞2号）文件精神，进一步整合街道属地服务资源，更好地联系服务街道辖区企业和商务楼宇，现就街道服务楼宇工作，优化营商环境制定具体方案如下：

一、工作目标

1.对商务楼宇、社会办园区、老厂房未经相关部门把关私自乱改违建行为的有效监管处置完成率目标100%。

2.对属地内异地经营（无证经营）企业转化、楼宇载体运营主体管控以及企业诉求响应等重难点工作的协办处置回复率目标100%。

3.属地内异地经营、无证经营企业数以2019年度的数据为基础下降目标5%（除设立外区分支）。

二、工作措施

1.建立服务楼宇定期例会制度。整合服务资源，建立服务网络，进一步完善“一长四员”联系机制，对内整合以街道部门、属地部门和投促分中心为主的服务资源，对外联合楼宇产权人、物业公司等，建立街道服务企业和楼宇的工作网络及季度例会制度,定期通报异地经营、无证无照企业转化情况，定期通报“楼长制”服务经济工作及楼宇效能提升情况，为企业提供个性化、定制化的保姆式服务，打造楼宇营商服务最广“朋友圈”。

2.完善问题协调解决闭环机制。围绕走访联系和解决诉求两个重点，实现问题发现、高效处置、督促评价等环节闭环管理，在问题发现环节：为楼宇及入驻企业提供“组团式”服务，各楼长和楼宇联络员每季度走访企业，收集企业需求及建议，解决或配合解决企业问题，落实区有关楼宇企业管理的相关工作（如楼宇企业排摸、异地经营企业“三落地”、P2P企业整治等）。在问题处置环节：对投促中心一分中心的协办单，明确专人负责，严格按照办理时限完成；对楼宇联络员收集到的企业反应的困难和问题，在第一时间按照问题类型，统一派单至职能相适的街道分管领导或属地部门牵头处理；对需要协调区有关部门处理的，派发至领导小组办公室（营商办）协调处理。处置时限一般为3个工作日，无法处置的应向企业及时做好解释工作。在反馈环节：由街道营商办对各责任人、责任部门走访企业、楼宇情况和问题处理情况予以实时跟踪督促，为企业正常健康发展提供保障服务。

3.探索“政社合作”机制。合理利用区楼宇信息工作平台，优化社区服务进楼宇“最后一公里”服务，坚持办理窗口前移，以政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”建设为契机，鼓励支持以购买服务的形式委托第三方社会组织运行部分楼宇服务项目，实现各类政策、企业服务、先进文化、便民服务在楼宇内的“一站通办”。

三、工作要求

1.全方位服务。街道发展楼宇经济、优化营商环境领导小组各成员单位应对发展楼宇经济、服务企业工作认真负责，要对自身职责任务清晰明确，应结合部门职责，做好解决企业问题诉求的相关工作（具体分工见附件）。

2.高效率服务。各相关责任部门要以企业需求为出发点，用心倾听企业需求，对企业提出的问题建议第一时间响应，想方设法帮助企业解决难点、堵点，做到出实招、见实效，提高服务企业效率，大力推动企业发展再上新台阶。

3.规范化服务。各相关责任部门要严格管理、严格要求，走访服务过程中要遵守相关纪律，依法依规、坚守底线，积极构建“亲”“清”的新型政商关系，当好服务企业的“金牌店小二”。

附件：江浦路街道“发展楼宇经济 优化营商环境”领导小组工作职责分工

                                 江浦路街道办事处

                             2020年6月4日

附 件

江浦路街道“发展楼宇经济

优化营商环境”领导小组工作职责分工

一、区投发中心一分中心：及时了解和关注楼宇企业发展现状，主动沟通、跨前服务、倾听诉求，通过企业慰问和高管体检等途径，不断增进与企业之间的感情，确保存量企业税收稳定。帮助企业提高载体选择的配置效率，提高载体服务质量和贡献效率，配合区楼宇办与商务载体业主或者委托经营主体签署“三落地”承诺协议，牵头开展辖区内商务楼宇异地经营、无证经营企业走访、排摸，确保实现异地经营、无证经营企业数以2019年度的数据为基础下降5%的目标。

二、社区营商办公室：打造发展楼宇经济、深化企业服务优化营商环境工作平台，牵头定期召开发展楼宇经济领导小组联席会议。建立关于营商环境建设的信息沟通渠道，有效掌握楼宇企业动态及指标完成情况跟踪监测，及时收集、汇总、分析企业的各项需求；聚焦企业重点、热点和难点问题，搭建服务平台、加强政策宣传、推动资源对接。以街道商会和区域大党建等各类平台为依托，通过服务企业、凝聚企业，积极开展以商招商。及时将在企业沟通和属地监管过程中获得的项目信息传递至招商部门，协助区投发中心各分中心跟踪洽谈，共同推动项目落地。

三、市场监督管理所：打击违法行为，保护合法经营。及时对辖区内企业无证经营、异地经营等现象加以监管；对违反国有土地使用权合同、“三落地”协议、招商承诺等约定的开发商、运营商、企业，及时反馈信息，协调配合相关部门前置管理和联合处置；落实企业外迁预警，有效掌握辖区内重点企业动态情况，跨前服务、通过各种渠道获取企业外迁信息，及时反馈至街道社区营商办公室，并配合做好联系、协调工作，努力预防存量企业外迁。

四、社区管理办公室、城管中队：努力营造干净、有序的企业经营外部环境；认真落实日常巡查机制，及时对辖区内老厂房违章违纪建行为加以监管；协同推进重点项目，保障施工项目安全、有序、稳定，配合区投资促进办及区投发中心对应分中心处理项目引进和推进中出现的各类问题，推动房产、建筑施工项目为区域经济作出更大贡献。

五、社区服务办公室：加强用工政策、中小企业职业培训政策的宣传，定期组织专场就业招聘会，努力提高岗位和求职人员的匹配度；加强社区事务受理服务中心全市通办各项业务的宣传力度，特别是经适房、公租房、居住证、社会保险、医疗保险等与企业职工相关的各类政策；有效化解各类劳资纠纷，在企业中努力营造和谐的劳动关系。

六、房屋管理办事处：积极协调物业公司协调解决问题困难，协助做好企业“三落地”工作，提升楼宇物业服务水平，促进楼宇健康发展。

七、社区党建办公室：以党建联建为依托，定期或按需组织企业座谈交流，通过企业沙龙、参观学习等多种形式，积极开展企业互动活动。

八、社区宣文办公室：充分发挥hi大连路微信平台的宣传推广作用，在辖区内营造良好的服务楼宇企业、优化营商环境氛围；为企业提供文化配送活动。

九、社区平安办公室及派出所：积极营造法治诚信的营商环境。及时解决企业在社区中的非经营性矛盾，努力为企业提供一个安全、稳定的营商环境。